СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5
1.1. ОСОБЕННОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ. 5
1.2. РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ОСОБЕННОСТЯМИ ГОРОДСКИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ 8
1.3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. 13
2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ ГОРОДА ИЖЕВСКА 19
2.1. АНАЛИЗ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДА 19
2.2. ОСНОВНЫЕ ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 33
ПРИЛОЖЕНИЯ 35ВведениеКонституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., впервые закрепи-ла местное самоуправление в качестве основополагающего принципа организа-ции власти и управления в регионах. Это было сделано потому, что без слажен-но функционирующей системы местного самоуправления достаточно сложно формировать рыночные экономические структуры. Именно на уровне муници-пальных образований должны складываться устойчивые финансовые, хозяйст-венно-экономические и социальные отношения.
В Российской Федерации большое значение приобрел процесс формирова-ния финансовой деятельности органов самоуправления города, т.к. переход к новой государственной модели невозможен без устойчивой финансовой систе-мы местных сообществ - для осуществления полномочий требуется финансово-экономическая основа. Однако, формирование муниципальных образований и органов местного самоуправления, оформление их функций, определение прав и обязанностей, а также разграничение полномочий с органами управления субъектами Федерации и, непосредственно, федеральным Центром проходило в хаосе, т.к. помимо Конституции РФ не было достаточной правовой основы для всех вышеперечисленных процессов. Поэтому одновременно с процессом ста-новления городского самоуправления происходит реформа всей правовой осно-вы местного самоуправления.
Реализация финансовой деятельности городских органов самоуправления предполагает создание четкой системы законодательства в области муници-пальных финансов. Ее эффективность зависит, прежде всего, от адекватного за-крепления в правовых нормах существенных признаков объекта правового ре-гулирования - общественных отношений в сфере финансовой деятельности органов городского самоуправления. Определение именно финансово-экономической основы городского самоуправления является наиболее важным для России. Дело в том, что в эпоху существования СССР город районного зна-чения, не говоря уже об областном, был центром притяжения обширных сель-ских территорий. На сегодняшний день, именно город является наиболее весо-мым элементом в составе нынешних субъектов Федерации, что связано не только с исторической обусловленностью, но и с убыточностью ведения сель-ского хозяйства даже в южных частях страны (в Воронежской области, Красно-дарском и Ставропольских краях).
Механизм формирования и использования финансовых ресурсов заложен в Бюджетном и Налоговом кодексах Российской Федерации, в Федеральных за-конах "Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий-ской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Россий-ской Федерации", принимаемом ежегодно федеральном бюджете, нормативно-правовых актах органов государственной власти субъектов РФ и органов мест-ного самоуправления. Этот механизм, мягко говоря, небезупречен, соответст-вующая правоприменительная практика и ухудшающееся состояние местных финансов настоятельно требуют реформирования. Вопросы, касающиеся орга-низации местного самоуправления в России находятся в центре внимания уче-ных и практиков.
В данной работе рассмотрены финансово-экономические основы местного самоуправления с учетом действующего законодательства, а также материалов ведущихся дискуссий в литературе и средствах массовой информации, пробле-мы реформирования местных финансов.
Целью работы является исследование финансово-экономических основ ме-стного самоуправления на примере муниципального образования "город Ижевск". В соответствии с поставленной целью основными задачами работы являются:
анализ механизма формирования бюджета города;
оценка исполнения бюджетов города за последние несколько лет;
изучение структуры и использования муниципальной собственности в ди-намике;
определить перспективы развития финансово-экономической базы местно-го самоуправления.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСИРОВЛитературав Удмуртской Республики"// Удмуртская Правда. - 1996. - 7 июня.
9. Устав города Ижевска, утв. решением Городской Думы города Ижевска УР от 15 июня 2001 г. № 305.// Ижевский вестник. - 2001. - № 6. - с. 2-38
10. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муници-пальным хозяйством. Учебное пособие. - М.: Дело, 2005. - 126 с.
11. Зотов В. Б., Макашева З. М. Муниципальное управление: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 279 с.
12. Муниципальный менеджмент: справочное пособие / Иванов В. В., Коробова А. Н., - М.: ИНФРА-М, 2006. - 718 с.
13. Муниципальное управление: учебное пособие для вузов / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, Е. С. Савченко и др.; под общ. ред. В.Н. Иванова, В. И. Патруше-ва; Академия наук социальных технологий и местного самоуправления. - М.: Муниципальный мир, 2006. - 560 с. - (Энциклопедия управленческих зна-ний. Муниципальная наука)
14. Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. - М.: Юристъ, 2003. - 320 с.
15. Кирпичников В. А. "Финансовые и правовые проблемы местного само-управления"// Финансы. - 2003. - № 9 - с. 11-15
16. Кузнецов С. П. "О некоторых проблемах местных финансов"// Финансы. - 2005. - № 8 - с.25-27
17. Максимов А. В. "Развитие управления финансовой системой муниципально-го образования"// Финансы. - 2003. - № 9 - с. 22
18. Модин Н. "Муниципальная собственность как экономическая основа мест-ного самоуправления"// Российская юстиция. - 2005. №3 - с. 15-18"
|
|
