СодержаниеЗаполнить таблицу "Ограниченные вещные права: право хозяйственного ведения и право оперативного управления" и определить, какое право более широкое по своему содержанию?ВведениеПрактическое задание №1.
Заполнить таблицу "Ограниченные вещные права: право хозяйственного ведения и право оперативного управления" и определить, какое право более широкое по своему содержанию?
Основания Право хозяйственного ведения Права оперативного управления
Субъект Только государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения Как унитарные (казенные) предприятия, так и финансируемые собственниками учреждения, относящиеся к некоммерческим организациям.
Объект Имущественный комплекс (ст. 132 ГК), находящийся на балансе предприятия как самостоятельного юридического лица.
Имущественный комплекс - все виды имущества, закрепленного собственником за учреждением или приобретенного им в процессе участия в гражданских правоотношениях. При этом собственник-учредитель вправе изъять у субъекта права оперативного управления без его согласия излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК).
Собственник имущества Учредитель предприятия или уполномоченный им орган Учредитель предприятия или уполномоченный им орган
Полномочия собственника имущества Принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации унитарного предприятия; утверждает устав и вносит в него изменения; определяет цели, предмет и виды его деятельности; назначает руководителя, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор; формирует уставный фонд; определяет порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности; утверждает бухгалтерскую отчетность; принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг; дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, на совершение крупных сделок, сделок с заинтересованностью и некоторых других; контролирует использование по назначению и сохранность имущества предприятия; дает согласие на создание филиалов и представительств предприятия, на его участие в юридических лицах; имеет другие права и несет обязанности, определенные законодательством РФ. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия (п. 1 ст. 295 ГК РФ, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 20 Закона о государственных предприятиях). Собственник устанавливает юридическим лицам прямые задания по целевому использованию выделенного им имущества (в частности, в утвержденной им смете расходов учреждения). Он также определяет целевое назначение отдельных частей (видов) имущества, закрепленных за субъектами права оперативного управления, путем его распределения (в учетных целях) на соответствующие специальные фонды. При этом имущество, включая денежные средства, числящееся в одном фонде, по общему правилу не может быть использовано на цели, для которых существует другой фонд (при недостатке последнего).
Полномочия субъектов Юридическая конструкция права хозяйственного ведения предоставляет субъекту такого права широкий круг полномочий по владению, пользованию, распоряжению имуществом собственника. Реально эти полномочия осуществляются единолично руководителем унитарного предприятия, взаимоотношения которого с собственником регулируются законодательством о труде. Руководители унитарных предприятий бесконтрольно управляют финансовыми потоками этих предприятий, в том числе самостоятельно принимают решения о направлениях использования прибыли. Казенное предприятие вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом по общему правилу лишь с предварительного согласия собственника (Российской Федерации в лице Минкомимущества), что свидетельствует о его весьма ограниченных возможностях самостоятельного участия в гражданском обороте. Оно не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться ни движимым, ни недвижимым имуществом собственника без его специального согласия, если только речь не идет о производимой им (готовой) продукции (п. 1 ст. 297 ГК). В отношении последней закон устанавливает иной порядок: этой продукцией казенное предприятие по общему правилу может распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом либо иными правовыми актами.
Учреждение в соответствии с прямым указанием п. 1 ст. 298 ГК вообще лишено права распоряжения, в том числе и отчуждения любого закрепленного за ним имущества, если только речь не идет о денежных средствах, расходуемых им по смете в строгом соответствии с их целевым назначением (а также о сделках дарения вещей, совершаемых с согласия собственника имущества в соответствии с п. 1 ст. 576 ГК). Таким образом, учреждение по общему правилу даже с согласия собственника не вправе отчуждать закрепленное за ним как движимое, так и недвижимое имущество собственника. При возникновении такой необходимости оно вправе просить собственника о том, чтобы он сам (от своего имени) произвел отчуждение принадлежащего ему имущества.
Особенностью правового положения учреждения как финансируемой собственником некоммерческой организации является возможность осуществления им "приносящей доходы" (т.е. предпринимательской) деятельности в соответствии с учредительными документами, т.е. с закрепленным в них разрешением собственника.
Данные в законе определения связывают право хозяйственного ведения и право оперативного управления с правом собственности, причем указанные права видятся производными, зависимыми от прав собственника.
Известно, что право оперативного управления носит характер вторичного права. Заметим, что в то время конструкция вещного права (т.е. ограниченного права на чужую вещь) не использовалась гражданским законодательством. Получив имущество от государства собственника, предприятия управляют им в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества. Само существование предприятия как обособленного участника хозяйственного оборота зависит от воли государства. Поэтому оно не обладает и не должно обладать той степенью свободы воли, которая характерна для собственника.
Зависимый характер права хозяйственного ведения и права оперативного управления проявляется в том, что государство, будучи собственником имущества, определяет объем правомочий, составляющих это право, их границы, имеет право в определенных случаях вторгаться в имущественное право предприятия: изымать имущество, изменить целевое назначение имущества, распределять доходы. Собственник-учредитель создает субъекты права оперативного управления, определяя объем их правоспособности, утверждая их учредительные документы и назначая их руководителей. Собственник может также реорганизовать или ликвидировать созданные им учреждения (или казенные предприятия) без их согласия.
Ограниченный характер права хозяйственного ведения и права оперативного управления проявляется в тех пределах, которыми ограничены права владения, пользования и распоряжения. Учреждение и казенное предприятие реализуют свои права владения, пользования и распоряжения исключительно в строгом соответствии с целями деятельности, заданиями собственника, назначением имущества. В противном случае собственник может изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество (п. 2 ст. 296 ГК РФ) и распорядиться им по своему усмотрению. То есть правомочия, составляющие право оперативного управления, носят строго целевой характер, обусловленный выполняемыми государственными организациями функциями.
Таким образом, по моему мнению, право хозяйственного ведения более широкое по своему правовому содержанию.
Практическое задание № 2
Задача.
Галкин ввиду физического недостатка - слепоты попросил своего соседа по квартире Антонова подписать от его имени
Григорьева 1 тысячу рублей. По истечение обусловленного срока Григорьев потребовал возвратить взятую взаймы сумму. Галкин отказался выполнить это требование, ссылаясь на отсутствие средств.
В судебном заседании выяснилось, что подпись Антонова никем не удостоверена, а сам он вообще выбыл неизвестно куда. Ссылаясь на несоблюдение формы договора займа, Галкин не признал иск, хотя и не отказывался от того, что деньги он получал и обещал возвратить долг при первой возможности.
Решите дело.ЛитератураСписок литературы:
1. Гражданский кодекс РФ
2. В.А. Максимов. Генезис института права хозяйственного ведения в российской праве//"История государства и права", 2007, N 5
3. Н.А. Коробкин. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления и потребительская кооперация//"Юрист", 2004, N 5
4. Е.А. Суханова. Гражданское право: Учебник - М.: Волтерс-Кувер, 2006
5. А. Сугак. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления: практическое применение//"Право и экономика"
|
|
