СодержаниеВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4
1.2. Понятие государственной тайны 4
1.2 Этапы формирования института государственной тайны в различные периоды развития России 11
1.3 Правовое регулирование государственной тайны 17
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 283 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ, "РАЗГЛАШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ". 21
2.1. Состав преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ 21
2.2. Особенности квалификации разглашения государственной тайны 26
ГЛАВА 3. ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИИ 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 45ВведениеВведение
Сегодня существует несколько взглядов на понятие "государственная тайна". Действующая в стране система сохранения государственной тайны во многом унаследована от тоталитарной власти и концептуально непригодна для эффективного использования в условиях демократического государства с рыночной экономикой. Такая ситуация позволяет манипулировать понятиями государственной тайны. Научный прогресс в решающей степени зависит от свободы распространения информации между учеными, которые должны иметь возможность сотрудничать на международном уровне и участвовать в научном процессе без опасения преследований. Сфера науки и техники в значительной мере составляет сегодня предмет российской государственной тайны. По Указу Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (в последней редакции) засекречиваются "сведения о достижениях науки и техники, о технологиях, которые могут быть использованы в создании принципиально новых изделий, технологических процессов в различных отраслях экономики, достижения атомной науки, принципиально новые изделия, технологии. Сведения, раскрывающие направления развития средств, технологий двойного назначения, программ, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных работ", куда относится химия, и биотехнологии, и высокоэффективные технологические процессы и т.п. Общая гипертрофированная система секретности и ведомственные барьеры приводят к тому, что даже внутри военно-промышленного комплекса лучшие достижения не могут свободно циркулировать, упираясь в незримые границы, что является препятствием для создания конкурентоспособной экономики, рентабельных на международном уровне финансово-промышленных групп, крупных хозяйственных структур. В перспективе затруднено и появление мелкого наукоемкого бизнеса.
Другой взгляд. Под понятием "государственная тайна" стоят огромные финансовые средства и активы, труд множества поколений ученых, учебных заведений, научно-исследовательских институтов, экспериментальных баз, инфраструктура и т.д. Огромных бюджетных вложений требует сегодня разработка научного открытия, это деньги, которые государство отрывает от пенсионеров, детских учебных заведений и другого ради завтрашнего дня, поскольку завтрашнее благополучие неразрывно связано с инвестициями в научно-технический процесс сегодня. Защита государственной тайны является одним из наиболее важных направлений деятельности государственных органов. Вопросы, связанные с государственной тайной, ее охраной, а также проблемы разглашения государственной тайны были актуальны во все времена. Россия тратит огромные бюджетные средства на обеспечение и защиту своей безопасности. Объектом влечения иностранных разведок являются защищаемые государством важнейшие сведения (государственная тайна) о состоянии обороноспособности страны, ее внешнеполитическом, экономическом, разведывательном, контрразведывательном и научно-техническом потенциале. Российская Федерация испытывает давление, в том числе и политических институтов иностранных государств, с целью ослабить контроль за сохранением капиталоемких составляющих государственной тайны. Складывающаяся ситуация свидетельствует о необходимости усиления работы по защите государственной тайны, что в свою очередь обосновывает безусловную актуальность данного ислледования.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере применения уголовно-правовых норм, обеспечивающих охрану конфиденциальности информации, составляющей государственную тайну, предметом исследования - аспекты уголовной ответственности за разглашение сведений, составляющих государственную тайну.
Целью данного исследования является всестороннее и полное рассмотрение понятие государственной тайны, а так же изучение аспекта уголовной ответственности за разглашение сведений, составляющих государственную тайну.
Исходя из цели работы, при написании были сформулированы следующие задачи исследования:
- определение понятия государственной тайны
- изучение истории формирования института государственной тайны
- изучение правового регулирования государственной тайны
- определение проблем квалификации и ответственности преступления, предусмотренного ст. 283 Уголовного кодекса РФ
- защита государственной тайны на современном этапе развития России.
Глава 1. Понятие и история формирования института государственной тайны в Российской Федерации
1.2. Понятие государственной тайны
Государственная тайна (ст. 2 Закона РФ "О государственной тайне") - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации; при этом "безопасность - состояние защищенности от внутренних и внешних угроз (ст. 1 Закона РФ "О безопасности")".
В сравнении с законодательством Германии определение "государственная тайна" в России более широкое. Немецкое определение государственной тайны распространяется на "явления, объекты или знания, которые доступны только ограниченному кругу лиц и которые должны содержаться втайне от иностранных государств для того, чтобы не допустить угрозы нанесения тяжелого ущерба внешней безопасности Федеративной Республики Германия". Разница заключается в том, что в Германии законодательно защищают от ущерба внешней безопасности, и для отнесения сведений к государственной тайне необходимо, чтобы их разглашение могло нанести лишь тяжелый ущерб безопасности.
Существует и более общее понятие государственной тайны. Законодательство Дании говорит об "ограниченных для распространения сведениях в интересах государства или его союзников, [включая] любой объект, из которого могут быть почерпнуты такие сведения, или любые такие данные". Из такой нормы весьма трудно определить, что именно будет сочтено "в интересах государства или его союзников" и кто такие союзники и какие у них интересы. Сможет ли осведомленность неуполномоченных лиц каким-либо образом поставить под угрозу безопасность и обороноспособность государства.
В России в широком доступе имеются сведения,Литература14. Мальцев В.А.. Защита государственной тайны в Российской Федерации на современном этапе развития// "Правоведение", 2005, №8
15. Морозов В.И., Дворников А.А. Пути повышения уголовно-правовой охраны государственной тайны // Черные дыры в российском законодательстве. - 2006. № 4
16. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: Комментарий к главе 29 УК РФ. С постатейным приложением нормативных актов и документов / Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. М.: Издатель И.И. Шумилова, 2001. С. 114 - 115
17. Радченко В.И. Уголовное право: особенная часть - М.: Юстицинформ, 2007
18. Резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 19 апреля 2007 г.// "Международное право", 2007, №4
19. Сабитов Р.А. Теория и практика квалификации уголовно-правовых деяний: Учебное пособие. М., 2003. С. 80.
20. Свод законов уголовных. СПб., 1915. С. 78.
21. Соболева Т.А. История шифровального дела в России. М., 2002
22. Спектор Е.И. Комментарий к Закону Российской Федерации "О государственной тайне" (постатейный). М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006. С. 47.
23. Сумин А.А. Комментарий к Закону РФ "О государственной тайне".- М.: Изд-во "НОРМА", 2001. С. 38 - 40.
24. Т. Сабитов. Квалификация разглашения государственной тайны по форме вины// "Правоведение", №6
25. Трунов И., Трунова Л. Правовое регулирование государственной тайны // Юрист. 2002. N 8. С. 13.
26. Уголовное дело N 2-101/06. Архив Новосибирского областного суда за 2006 г
27. Уголовное дело N 2-90/05. Архив Новосибирского областного суда за 2005 г.
|
|
