СодержаниеВВЕДЕНИЕ 5
1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА 7
1.1.МЕТОДОЛОГИЯ И ЛОГИКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА 7
1.2.ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД КАК ОСНОВНАЯ ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА РЕГИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ 12
2.ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО УРОВНЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ 18
2.1.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ В РАМКАХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 18
2.2.ОЦЕНКА СТРУКТУРЫ И ДИНАМИКИ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 23
3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА 31
3.1.ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 31
3.2.ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ РМ НА 2001-2005 ГОДЫ 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 40
ПРИЛОЖЕНИЯ 44ВведениеСтратегическое планирование бюджета в рамках целевых программ развития в регионе – это разработка целевых ориентиров развития на перспективу, оценка необходимых экономических и других ресурсов для достижения поставленных целей и формирование политики, направленной на мобилизацию и рациональное использование этих ресурсов.
Стратегическое планирование по своим задачам и методам их решения существенно отличается от текущего и, в известной мере, противоположно ему, поскольку решение стратегических задач требует отвлечения части ресурсов от задач текущих. Поэтому в условиях финансового кризиса большинство руководителей всех уровней управления полностью занято решением неотложных текущих задач и не ориентировано на перспективу.
? Вместе с тем, недоучет стратегических факторов может привести к серьезным негативным последствиям для региона, особенно в тех случаях, когда требуется структурная перестройка экономики
Теме стратегического планирования бюджета целевых программ развития посвящено множество научных работ и монографий известных ученых: В.А. Агафонова «Анализ стратегий и разработка комплексных программ», В.В. Баранчеева «Стратегический анализ: технология, инструменты, организация», А.И. Винокурова «Методические подходы к формированию стратегического планирования в социально–экономических системах», М.И. Закса «Стратегическое управление и планирование: основные стили и подходы», Г.П. Парсаданова «Каким должно быть государственное планирование», Е.А. Черныш «Прогнозирование и планирование» и др.
Но несмотря на накопленный в последнее время научно–экономическим потенциалом России теоретический материал, эта проблема остается недостаточно изученной, так как многие годы блокировались научные исследования в этой области в силу своей неактуальности в командной системе.
Все вышеизложенное и обусловило выбор темы настоящей курсовой работы: «Стратегическое планирование бюджета в рамках целевых программ развития региона».
Подготовка работы основывалась на изучении и анализе монографий отечественных и зарубежных ученых–экономистов по данной теме, исследовании важнейших аспектов процесса стратегического планирования бюджета в Республике Мордовия.
В процессе изучения и обработки материалов применялись следующие методы экономических исследований: абстрактно–логический, монографический, экономико–статистический, расчетно–конструктивный, использовались основные приемы анализа.
Целью работы является изучение теоретических концепций стратегического планирования бюджета и анализ практики стратегического планирования бюджета (на примере Республики Мордовия).
Поставленная цель настоящей курсовой работы реализуется решением следующих задач:
1. Рассмотреть принципы и методологию стратегического планирования бюджета.
2. Проанализировать существующую систему стратегического планирования бюджета в рамках целевых программ социально-экономического развития Республики Мордовия.
3. Дать оценку реализации плановых мероприятий.
4. Выявить проблемы системы стратегического планирования бюджета и дать рекомендации по ее совершенствованию.Литература1. Закон Республики Мордовия от 12 января 2000 года № 5–34 «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2000 год». // Известия Мордовии. – 13.1.2000.
2. Закон Республики Мордовия от 14 июля 1998 года № 26–3 «О внесении изменения в Закон Республики Мордовия «О местном самоуправлении в Республике Мордовия». // Известия Мордовии. – 15.6.1998.
3. Закон Республики Мордовия от 25 ноября 1998 года № 41–3 «О государственном прогнозировании и программах социально–экономического развития Республики Мордовия». // Известия Мордовии. – 26.11.1998.
4. Постановление Государственного Собрания Республики Мордовия от 4 октября 1999 г. N 1766–I «Об основных направлениях социально–экономического развития Республики Мордовия на 2000–2002 гг.» // Известия Мордовии. – 5.10.1999.
5. Постановление Правительства Республики Мордовия от 25 октября 1999 г. N 534 «О проекте Федеральной программы развития Республики Мордовия на 2001–2005 гг.» // Известия Мордовии. – 26.10.1999.
6. Федеральная программа экономического и социального развития РМ на 1996—2000 годы: Утв. Постановлением Правительства РФ от 26 дек. 1995 г. №1257. Саранск. 1996. 596с.
7. О Бюджете развития Республики Мордовия: Закон РМ в ред.. от 12.07.99 г. № 38-3: Принят Гос. Собранием РМ 26 февр. 1999 г. // Справочно-правовая система "Гарант 4.0".
8. Федеральная программа экономического и социального развития Республики Мордовия на 2000–2005 годы. Постановление Правительства РФ № 1257 от 26.12.99 г.
9. Абалкин Л.И. Поворот к экономическому росту: реальность, надежды // Российская Федерация . – 2001. – № 1. – С. 10–16.
10. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. – М.: Наука, 1990. – 216 с.
11. Акулов В., Рудаков М. К характеристике субъекта стратегического менеджмента // Проблемы теории и практики управления. – 1998. – № 4. – С. 112–115.
12. Ансофф И. Стратегическое управление. – М.: Экономика, 1989. – 519 с.
13. Ахмадеев М. Региональные особенности развития рыночных отношений // АПК: экономика, управление. – 2000. – № 9. – С. 48–55.
14. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация // Проблемы теории и практики управления. – 1998. – № 5. – С. 85–90.
15. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА–М, 1999. – 259 с.
16. Батяева А. Масштабы неинвестирования российской промышленности // Вопр. экономики. 2000. № 10. С. 85—104.
17. Безруков В., Матросова Е. Приоритеты развития экономики и его условия//Экономист. 2000. №9. С. 17—22.
18. Боумен К. Основы стратегического менеджмента /Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. – М.: «Банки и биржи», «ЮНИТИ», 2001. – 175 с.
19. Ветров А. Рынок и план в переходный период // Профсоюзы. – 1999. – № 9. – С. 6–7.
20. Винокурова А.И. Методические подходы к формированию стратегического планирования в социально–экономических системах . – СПб.: СПбУЭФ, 1999. – 18 с.
17. Виханский О. С. Стратегическое управление: Учеб. – М.: Изд–во МГУ, 2000. – 252 с.
18. Гаврильева Т.Н. Региональная политика доходов и частных инвестиций//ЭКО. 2001. № 4. С. 60—72.
19. Гуськова Н.Д., Коваленко Е.Г., Кормишкина Л.А., Макаркин Н.П., Неретина Е.А., Филиппова Н.А. Программно–целевое регулирование социально–экономического развития регионов. – Саранск: Красный Октябрь, 1999. – 140 с.
20. Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления: Учеб. пособие: – М.: Информационно – внедренческий центр «Маркетинг», 1998 – 195 с.
21. Закс М. Стратегическое управление и планирование: основные стили и подходы // Эко. – 1999. – № 6. – С. 173–181.
22. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег // Антология экономической классики: В 2 т. М., 1992. Т. 2. 485с.
23. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления // Экономист. – 1998. – № 1. – C. 15–37.
24. Концепция стратегического планирования для России начала XXI века / В.В. Трейер, А.И. Каширин, Ю.М. Швырков. – М.: Диалог–МГУ, 2000. – 122 c.
25. Ламбаев Т.П. Стратегическое планирование // Экономика и управление: проблемы и пути выхода из кризиса / Роc. акад. гоc. службы при Президенте РФ. – М., 1999. – Ч.2. – C. 264–282.
26. Логвинов С. А. Макроэкономическое стратегическое планирование: Учеб. пособие. – М.: Мир, 1999. – 294 c.
27. Львов Д. К обновлению ориентиров экономической политики //РЭЖ. 2001 № 10. С. 3-15.
28. Львов Д. Курс социально-экономического возрождения России //РЭЖ. 2001. № 2. С. 69 - 75.
29. Львов Д.С. Эффективное управление техническим развитием. М.: Экономика, 1990. 255с.
30. Лэйард Р. Макроэкономика: Курс лекций для российских читателей. М.: Джон Уаили эндСанз, 2001. 160с.
31. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2 т. М: Республика, 1992. Т.2. 400 с.
32. Макконнелл К.Р.,Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2 т М : Республика, 1992. Т. 1. 399с.
33. Маршалл А. Принципы экономической науки: В 2 т. М : Изд. группа «Прогресс», 1993. Т. 2. 310с.
34. Методические рекомендации по разработке прогнозов социально-экономического развития регионов//Регионология 2001. № 1 С. 116-151.
35. Методические рекомендации по разработке схем экономического и социального развития и финансового состояния регионов // Регионология. – 2001. – № 1. – С. 181–219.
36. Методические рекомендации по формированию концепции социально–экономического развития /В.Е. Рохчин, С.Ф. Жилкин, К.Н. Знаменская, Е.В. Тишин. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. – 487 с.
37. Милль Дж. С. Основы политической экономии с некоторыми приложениями их к социальной философии, М.: Экономика, 1993. 337с.
38. Мордовия: Стат. ежегодник. /Гос. ком. РМ по статистике. Саранск: Б. и., 2000-2000. 252с.
39. Научные основы регионального социально–экономического мониторинга /Под ред. Л.В. Ивановского, В.Е. Рохчина. – СПб: ИСЭП, 1998. – 434 с.
40. Оголева Л.Н. Инновационная составляющая экономического роста. М.: ФА, 2001. 291с.
41. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах): Учеб. пособие. – М.: ИНФРА–М, 2000. – 122 с.
42. Орлов А., Фирсова М. Об условиях разработки региональной экономической политики //Экономист. 2000. №12. С. 47—52.
43. Парсаданов Г. Каким должно быть государственное планирование // Проблемы теории и практики управления. – 2000. – № 2. – С. 36–41.
44. Планирование в условиях перехода к рынку / В.Ф. Беседин, С.Ю. Михайличенко, Б.Я. Панасюк, Н.Л. Федоренко. – К.: Тэхника, 1990. – 262 с.
45. Потапов Л. Финансовый механизм саморазвития региона // Экономист. 2000. №6. С. 60—65.
46. Российский статистический ежегодник: Офиц. изд. Госкомстата России. М.: Изд-во ЗАО «Московский издательский дом», 2001 816с.
47. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечения. Препринт научного доклада для обсуждения на семинаре в ИРЭ РАН. – СПб.: ИРЭ РАН, 2000. – 42 с.
48. Самуэльсон П. Экономика: В 2 т. М.: НПО «Алгон» ВНИСИ, 1992. Т. 2. 415с.
49. Селезнев А. Макроэкономические факторы роста производства //Экономист. 2000 .№5. С. 25-32.
50. Симановский А. О взаимодействии реального и финансового секторов экономики // Вопр. экономики. 2000. №4. С. 116—126.
51. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов //Антология экономической классики: В 2 т. М., 1991 Т. 1. 474с.
52. Социально-экономическое положение Республики Мордовия в январе— феврале 2001 года. Стат. сб. /Гос. ком. РМ по статистике. Саранск: Б.и., 2001. 92с.
53. Стратегическое планирование: Учебник. – М.: ТАНДЕМ, ЭКМОС, 1998. – 440 с.
54. Стратегическое планирование: Учебник. – М.: ЭКМОС, 1999. – 495 с.
55. Схема экономического и социального развития и финансового состояния Республики Мордовия на период 2000–2005 г. НИИ регионологии при МГУ им. Н.П. Огарева. – Саранск, 1998. – 650 с.
56. Теория переходной экономики. Макроэкономика /Под ред. Е.В. Красниковой: В 2 т М.:ТЕИС, 2001. Т. 2. 231 с.
57. Территориальное стратегическое планирование на принципах широкого общественного участия / Составители: Б. С. Жихаревич, Е.Г. Белова, Ж.В. Подоляко. – СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2000. – 32 с.
58. Фарафонов В.В. Реализация федеральных целевых программ экономического и социального развития регионов и роль администрации субъектов федерации в повышении эффективности реализации программ //Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000. № 4. С.21-29.
59. Федоров Н.В., Краков Л.П. Прогнозирование социально –экономического развития регионов Российской Федерации. – М.: Пресс– сервис, 1998. – 688 с.
60. Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование: Учебное пособие / Е.А. Черныш, Н.П. Молчанова, А.А. Новикова, Т.А. Салтанова. – М.: Издательство ПРИОР, 1999. – 176 с.
|
|
