СодержаниеВведение 3
1. Создание системы отбора кадров 5
1.1. Становление номенклатурной организации 5
1.2. "Ежо?вщина" 14
2. Численность и основные категории номенклатуры в различные исторические периоды 16
2.1. Категории номенклатуры 16
2.2. Численность номенклатуры 19
2.3. Российское чиновничество 23
2.4. Советская номенклатура на примере Сибрайкома 26
3. Экономические основы господства номенклатуры СССР 39
4. Исторические судьбы номенклатуры 44
4.1. Будущее номенклатуры 44
4.2. После номенклатуры - свобода 45
Заключение 47
Список литературы 49ВведениеСущественные изменения в форме, содержании и характере деятельности государственных служащих произошли после 1917 г., что связано с распадом Российской империи и приходом к власти большевиков. Лидеры большевиков считали, что построение коммунистического общества приведет к отмиранию государства вообще и чиновничества в частности. Ими была провозглашена цель сломать старый государственный аппарат и заменить его самоуправлением трудящихся с полной выборностью и сменяемостью чиновников при оплате их труда на уровне средней зарплаты рабочего. Поэтому один из первых декретов новой власти (Декрет ВЦИК и СНК от 8 ноября 1917 г.) был посвящен ликвидации всех существовавших в России сословий и сословных привилегий, упразднению гражданских и офицерских чинов, знаков отличий.
Истоки возникновения номенклатуры восходят к периоду Гражданской войны. В 1919 г. в противовес принципам партийной демократии и выборности начинает формироваться механизм назначений и перемещений из центра в лице Учетно-рас-пределительного отдела ЦК (Учраспред, позже Орграспред) во главе с В. Молотовым. Отдел этот занимался постановкой на учет и наиболее эффективным использованием кадров РКП (б).
В 1923 г. практика номенклатурных списков была утверждена постановлением ЦК РКП (б). Всего в номенклатуру ЦК тогда вошло 13 163 должности, из них в список № 1 было включено 3500 наиболее важных постов (народные комиссары, члены ВЦИК, президиумов и коллегий наркоматов и других центральных советских и хозяйственных органов), в список № 2 - заместители начальников главков, управлений и пр., в список № 3 - руководящие кадры на местах. Свои номенклатуры существовали на губернском уровне, уездном и т. д., но при этом местные руководители стремились к своему утверждению в центре, чтобы не зависеть от расстановки сил на местах. Номенклатурная система стала мощным инструментом бюрократизации и централизации.
Способы работы с номенклатурой были чисто бюрократическими и сводились по преимуществу к заполнению всевозможных анкет и их проверке. Работа эта во многом расходилась с провозглашенными нормами внутрипартийной демократии и потому скрывалась от глаз рядовых коммунистов и остального общества. Раз вошедшие в номенклатуру лица переводились с должности на должность уже автоматически. В соответствии с должностью определялись привилегии и преимущества номенклатурных работников, которые также тщательно скрывались.
Назначаемые в порядке выдвижения номенклатурные работники получали монополию на власть во вверенных им организациях и разнообразные привилегии, варьировавшиеся в зависимости от высоты номенклатурной "ступеньки". Вместе с тем они становились юридически и политически бесправными, и номенклатурная сеть регулярно прореживалась бесконечными чистками и проработками. Корпус номенклатуры формировался в основном из обезличенной маргинальной среды: первоначально почти 90 % коммунистов если и имели какое-то образование, то не выше начального. Недостаток знаний и опыта компенсировался административным рвением и готовностью выполнить любые указания аппарата. Поэтому номенклатурный аппарат стал надеждой и опорой сталинского режима.
Цель курсовой работы исследовать советскую номенклатуру ее численность, состав, и выделить этапы развития.Литература1. Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России XVIII-XX веков: учеб. пособие. М., РГТУ, 2004.
2. ВосленскийМ. С. Номенклатура: Господствующий класс Советского Союза. М., 1991.
3. Данные см.: Стенографический отчет Пятой сибирской краевой партийной конференции ВКП (б). Новосибирск, 1930. С. 749-753.
4. Данные см.: Четвертая сибирская краевая конференция ВКП (б). Стенографический отчет. Вып. 1. Новосибирск, 1979. С. 200-204.
5. История государственного управления в России / Под ред. А. Н. Марковой. М., 1997.
6. История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р. Г. Пихои, М., 2002.
7. История государственного управления в России: Учебник для вузов / Под ред. А. Н. Марковой. М., 1997.
8. Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. М., 2005.
9. Куликов В. И. История государственного управления в России. М., 2003.
10. Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945- 1991. М.,1998
11. Поташев А.Ф. Служилый класс в истории России. Ростов- на- Дону,1996.
12. Прибытков В.А. Аппарат. СПб.,1995
13. Рожденные партийной номенклатурой// Вопросы истории. 2005. № 2
14. Соколов А.К. Курс советской истории. 1917-1940: учеб. пособие для вузов. М., 1999. 272 с.
15. Третья сибирская краевая партийная конференция. Стенографический отчет. Новосибирск, 1986. С. 293-296.
16. Уколов В. Ф., Масс А. М., Быстряков И. К. Теория управления: Учебник. Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 061000 "Государственное и муниципальное управление". М., 2003.
17. Цейтлин Р. С., Сергеев С. А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России: учебное пособие. М., Омега-Л., 2006. 125 с.
18. Чиркин В. Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2002.
19. Шепелев Л.Е. Чиновничий мир России XVIII-XX вв. СПб. 1999.
|
|
