СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА 5
1.1. История возникновения и развития службы казначейства 5
1.2. Значение казначейства в исполнении бюджетов 8
1.3. Модели организации казначейства в зарубежных странах 16
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ПО
РАСХОДАМ 29
2.1. Санкционирование расходов бюджета 29
2.2. Финансирование расходов бюджета 35
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 46
3.1. Характеристика Отделения федерального казначейства Шарканского района 46
3.2. Анализ финансирования расходов федерального бюджета на территориальном уровне 51
3.3. Рекомендации по совершенствованию казначейской системы исполнения бюджета 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 72ВведениеФедеральный бюджет Российской Федерации является основным финансовым планом государства, имеющим статус федерального закона. Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. Кроме того, за счет средств федерального бюджета покрываются такие затраты, как содержание органов государственного управления, обеспечение потребностей обороны страны, финансовая помощь субъектам Федерации, обслуживание государственного долга, пополнение государственных запасов, резервов и т.д.
Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 г. №864 была образована единая централизованная система органов федерального казначейства в составе Министерства финансов Российской Федерации. Главной целью, которой является проведение государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами исполнения бюджета Российской Федерации, усиление контроля за целевым использованием государственных средств [4].
Управление процессом исполнения бюджета рассматривается как длинная цепь, которая начинается от составления бюджета и ведет к его исполнению через учет возникающих налоговых обязательств и их исполнение, обеспечение распределения доходов между уровнями бюджетной системы в порядке межбюджетных отношений, учет лимитов бюджетных обязательств, закупки товаров и услуг, управление финансовыми ресурсами и составление отчета об исполнении федерального бюджета.
Ни один из элементов этого процесса не может функционировать независимо от других. Каждый является звеном, передающим эстафету следующему звену. Сбой на любом этапе может помешать достижению заявленных целей экономической политики. Поэтому "оператор" на каждом этапе должен помнить не только об обществе, внимательно наблюдающем за его действиями, но и о последующем этапе, к которому переходит эстафета.
Сложность организации процесса управления в ходе исполнения бюджета заключается в том, что в эту работу вовлечено множество ведомств и тысячи людей, которым необходимо вырабатывать согласованные действия на каждом его этапе.
Все участники бюджетного процесса действуют в соответствии с едиными правилами и процедурами. В настоящее время Федеральное казначейство стало говорить на одном языке и со Счетной палатой, и с Федеральным Собранием, и самое главное в этом процессе есть полное понимание между Минфином и МНС России.
Исследование вопроса финансирования расходов бюджета, эффективности расходования бюджетных средств в рамках программы "Бюджетирование, ориентированное на результат" (БОР) и контроля бюджетных средств, их учета и анализа является достаточно актуальным.
Целью дипломной работы является разработка направлений совершенствования финансирования расходов федерального бюджета.
Основными задачами дипломной работы являются:
- исследование роли и значения казначейства в контроле за использованием бюджетных средств;
- изучение организации процесса управления в ходе исполнения бюджета по расходам;
- предложение рекомендаций по совершенствованию финансирования расходов федерального бюджета.
- выявить показатели эффективности расходов бюджета.Литература1 Конституция Российской Федерации. - М.: Информационно издательский дом "Филинъ", 2005.-64с.
2 Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998г. № 145 - ФЗ // Российская газета. - 2002. - №1. - С. 11-12.
3 О федеральном бюджете на 2006 г.: Федеральный закон от 26.12.2005г. № 189 - ФЗ // Российская газета. - 2006.- №2.- С.13-14.
4 О федеральном Казначействе: Указ Президента РФ от 8 декабря 1992г.
№ 1556 // Российская газета. - 2000. - №4. - С. 14-15.
5 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 // Российская газета.- 2004. - №4. - С. 12-13.
6 О Федеральном казначействе: Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 703 //Российская газета.- 2005. - №1.- С. 12
7 О порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов: Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 21.06.2001 г. № 46Н // Российская газета.- 2001. - №11. - С. 7
8 Сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета: Приказ Минфина России от 4 июля 2005 г. № 83н // Российская газета. - 2005. - №9. - С. 3 - 4
9 Об утверждении порядка организации работы по доведению через органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета: Приказ Минфина России от 10.06.2003 г. № 50н // Российская газета.- 2003. - №8. - С. 14
10 О бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 152Н // Российская газета.- 2006. - №2. - С. 11.
11 Об утверждении порядка завершения исполнения федерального бюджета за 2006 г. И по расходам федерального бюджета и погашению источников финансирования дефицита федерального бюджета: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 ноября 2006 г. № 141н // Российская газета.- 2006. - №12. - С. 8-9.
12 О порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета: Инструкцией Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. №142H // Российская газета.- 2003. - №2. - С. 5-6.
13 Александров И.М. Финансовая система РФ. - М.: Финансы и статистика,
2005. - 252 С.
14 Акперов И.Г. Казначейская система исполнение бюджета в РФ. - М.: ЮНИТИ
- ДАНА, 2003. - 59 с.
15 Вышегородцев М.И. Управление бюджетом. - М.: "Дело и Сервис", 2002. - 160с.
16 Годин А.М. бюджетная система Российской Федерации. - М.: "Дашко и К0", 2004. - 752 с.
17 Голубев М.Е. К вопросу об органах федерального казначейства // Финансы. - 2006. - 10-12с.
18 Иванова Н.Г.Казначейская система исполнения бюджетов. - СПб.: Питер, 2002. - 208с.
19 Нестеренко Т.Г. Казначейство - опора государственности // Финансы. - 2004. - №5. - С. 10-13.
20 Нестеренко Т.Г. Российскому казначейству 10 лет лет! // Финансы. - 2003. - №5. - С. 4-9.
21 Нешитой А.С. Бюджетная система РФ. - М : "Дело и Сервис", 2006. - 560с.
22 Поляк Г.Б. Бюджетная система России. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2004. - 540с.
23 Федякина Л.Н. Международные финансы. - СПб.: Питер, 2005. - 639 с.
24 Об итогах работы федерального казначейства в 2006 г. и основных
задачах на 2007 г. - www.minfin.ru
25 Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2008-2010гг. - www.roskazna.ru
|
