СодержаниеВведение 2
Глава 1. Прокурор - субъект гражданско-процессуального права 8
§ 1. Задачи прокуратуры в гражданском процессе 8
§ 2. Основания участия прокурора в гражданском процессе 22
§ 3. Формы участия прокурора в гражданском процессе 29
Глава 2. Участие прокурора в суде 39
§ 1. Предъявление иска 39
§ 2. Права и обязанности прокурора как лица, участвующего в деле 43
Заключение 52
Библиография: 57ВведениеИзменение социально-экономической ситуации в стране, происходящие в связи с этим процессы, гарантированна Конституцией Российской Федерации судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан вызвали рост активности граждан и юридических лиц по защите своих прав посредством обращения к правосудию.
Этому способствовала и разработка новых законов, связанных с гражданско-правовыми спорами, в частности, нового Гражданского кодекса РФ, закона об арбитражных судах, арбитражного процессуального кодекса, существенных изменений, внесенных в ГПК РСФСР.
За год в судах Российской Федерации рассматривается свыше двух миллионов гражданских дел, их них около 90% заявленных исков удовлетворяется судами. Это свидетельствует об их обоснованности и вместе с тем о распространенности нарушений, требующих судебной защиты. Расширение компетенции судов повлекло за собой увеличение числа исков по спорам о жилище, о труде, споров о собственности, исполнении обязательств и договоров. Причем, следует отметить, что возникает много споров, особенно имущественных, ранее не известных нашей практике и законодательству.
Увеличивается и занимает особое место рассмотрение судами жалоб на неправомерные действия государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права, свободы и законные интересы граждан.
Сложность задач, стоящих перед судами, множество нарушений и вскрываемых при рассмотрении гражданских дел настоятельно требуют усиления прокурорского надзора. Расширения участия прокурора в pассмотрении гражданских дел, ставит эту отрасль прокурорской деятельности в положение одной из приоритетных отраслей. Вместе с тем особенности этой работы настоятельно ставят задачу постоянного и эффективного взаимодействия этой отрасли надзора с другими отраслями, в частности с общим надзором, надзором за следствием и дознанием, надзором за законностью судебных постановлений по уголовным делам.
Участие прокурора в гражданском судопроизводстве - это cocтавная часть деятельности прокуратуры, представляющей собой целости систему, объединенную единством целей и задач, характеризующую взаимодействием, преемственностью и взаимообусловленностью ее oсновных направлений.
Правовой основой участия прокурора в гражданском судопроизводстве, осуществлении надзора за законностью и обоснованностью судебных решений, постановлений, определений но гражданским делам, рассматриваемым как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами, являются ряд законодательных актов Российской Федерации. Это, в первую очередь, Конституция РФ, которая гарантировала от имени государства защиту прав и свобод человека и гражданина, его законных интересов. Затем сюда же относится целый ряд конституционных законов: Гражданский кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс, ГПК РФ, закон об арбитражных судах. Кодекс законов об административных правонарушениях и другие.
Наконец, что особенно важно дня органов прокуратуры, это Закон "О прокуратуре Российской Федерации", который в разделе IV указывает, то прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством, имеет право обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, имеет право на принесение протеста на незаконные или необоснованные судебные постановления в порядке, установленном соответствующим процессуальным законом. Это касается рассмотрения всех дел в гражданском судопроизводстве судами общей юрисдикции или арбитражными судами, рассмотрения любой категории гражданских дел в том числе возникающих в результате административных правонарушений и нарушения порядка наложения взысканий и их рассмотрения.
Известно, что гражданские дела различны по своему характеру, что вызвало необходимость рассмотрения их различными судами: общей юрисдикции и арбитражными, в процессуальной деятельности которых, ее регламентации имеются существенные различия, что повлекло за собой отличие в процессуальном положении прокурора и характере его деятельности, которая нашла отражение в Арбитражном процессуальном кодексе (АПК) и соответственно в нормативных актах, которые устанавливают и организационные формы прокурорской работы.
Однако, несмотря на имеющиеся различия, которые в определенной степени сказались на организации прокурорской деятельности в этой отрасли, в целом предмет и задачи прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве те же и вытекают из главного в положении органов прокуратуры "...как единой федеральной централизованной системы органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзора за исполнением действующих на ее территории законов".
Предмет и задачи прокурорского надзора при участии в рассмотрении гражданских дел в судах органов, а отсюда и формы организации работы в этой отрасли деятельности, определяются законодательными актами и соответствующими приказами Генерального Прокурора Российской Федерации.
Исходя из требований этих нормативных документов, предметом прокурорского надзора является:
- обеспечение требований закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном рассмотрении дел во всех судебных инстанциях;
- чтобы по каждому делу выносились законные и обоснованные решения, постановления и определения;
- обеспечение своевременного, в соответствии с требованиями закона, обращения к исполнению принятых решений;
- чтобы принятые решения, обращенные к исполнению, эффективно
и полно исполнялись соответствующими органами, предприятиями и учреждениями,
Участие в рассмотрении гражданских дел в соответствии с законом и надзор за законностью и обоснованностью принимаемых решений осуществляется прокурорами при строгом соблюдении независимости судей и подчинения их только закону.
В настоящее время царит повсеместное нарушение прав человека и гражданина, беспорядок относительно соблюдения и уважения конституционных прав человека. Незаконные аресты и задержания, незаконное привлечение к уголовной ответственности, бездействие органов государственной власти и их должностных лиц, - это лишь малая часть списка, который составляют нарушения прав человека и гражданина. Участие прокурора в гражданском процессе является одним из способов правовой помощи гражданам, попавшим в затруднительную ситуацию.
Все вышесказанное и обусловило актуальность темы курсовой работы.
В ходе работы над курсовой работой был дан анализ норм ранее действовавшего ГПК РСФСР и ГПК РФ, ФЗ "О прокуратуре РФ", исследованы научные публикации, монографии видных ученых: А.А. Власова, Ю.К. Осипова, К.И. Комиссарова, В. Похмелкина, М.К. Треушникова и других.
Целью написания данной работы является прежде всего исследование вопросов, связанных с участием прокурора в гражданском процессе, которые очень важны для практики каждого юриста и могут пригодиться в его дальнейшей деятельности. Так же целью является повышение квалификации и юридической грамотности автора данной работы, осмысление проблемы участия прокурора в гражданском процессе.
Задачи, которые ставит перед собой автор курсовой работы, заключаются в следующем:
- обзор и анализ судебной практики по делам об участии прокурора в гражданском процессе;
- ответ на вопрос: "Почему на практике возникают проблемы с участием прокурора в гражданском процессе"
- поиск четкой грани между двумя формами участия прокурора в гражданском процессе;
- привлечение внимания к проблеме участия прокурора в гражданском процессе.Литература1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ
3. Семейный кодекс РФ
Раздел 2. Литература
4. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.)
5. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (Отв. ред. Г.П.Ивлиев), Юрайт-Издат, 2002. Комментарий к статье 45
6. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (Отв. ред. Г.П.Ивлиев), Юрайт-Издат, 2002. Глава 4
7. Азаревич Д. Судоустройство и судопроизводство по гражданским делам. Т. 1. Варшава, 1891. С. 40-41.
8. Арапов Н.Т. Проблемы гражданского процесса. Л., 2002;
9. Боннер А.Т. Гражданский процесс. М., 1980;
10. Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса. Т. 1. СПб., 2003. С. 119.
11. Воложанин В.П. Гражданское судопроизводство. М., 2001. С. 17-23.
12. Гражданский процесс: Учебник для вузов. Отв. редактор проф. Осипов Ю.К. - М., 2003. - 462с.
13. Гражданский процесс Российской Федерации. Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. - М., 1996.
14. Гражданский процесс. Учебник. М., 2002.
15. Гражданское процессуальное право России. /Учебное пособие/ М., 2001;
16. Кривоносова О.И. и др. Актуальные проблемы теории и практики гражданского процесса. М., 2000;
17. Коржанский Н.И. Очерки теории гражданского процесса. Волгоград, 2002;
18. Комиссаров К.И. О гражданском процессе. М., 2003. С. 4-11.
19. Масленникова Н. Гражданский процесс как форма социального управления. С., 2001;
20. Мурадьян Э.М. Оптимальное судопроизводство по гражданским делам. Минск, 1999;
21. Обязанности сторон в гражданском процессе (Г. Кулаков, Я. Орловская, "Российская юстиция", N 4, апрель 2001 г.)
22. Осипов Ю.К. Гражданский процесс. М., 2002. С. 54-66.
23. Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел / Под ред. Треушникова М.К. - М., 2001.
24. Трубников С.В. Судебное разбирательство гражданских дел. М., 2002;
25. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел - юридический атавизм (В. Похмелкин, "Российская юстиция", N 5, май 2001 г.)
26. Учебник Гражданского процесса России. Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. - М., 2002.
27. Учебник гражданского процесса. - М.: Издательство "СПАРК", 2001, 480 с.
28. Учебник гражданского процесса. - М.: Издательство "СПАРК", 2000, 480 с.
29. Черепахин Б.Б. Вопросы гражданского права и гражданского процесса. Л., 1997;
30. Чертков В.Л. Дела гражданские… М., 1992;
31. Чечина Н.А. Гражданский процесс. М., 2003. С. 7-11.
32. Штефан Н.И. Гражданский процесс. Учебник для юрид. специальностей высших учебных заведений. М., 2002. - 608с.
Раздел 3. Постановления высших судебных инстанций. Материалы юридической практики
33. Постановление президиума Челябинского областного суда от 16 февраля 2000 г. (надзорное производство 4г-2000-106) Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья
|
|
