СодержаниеВведение 3
Глава 1. Чиновничество - основа
российского государственного управления 8
§ 1. Российское государственное управление в XIX веке 8
§2. Табель о рангах - основа государственной службы 17
§3. Эволюция Табели о рангах в XIX веке 24
Глава 2. Статские чины и звания 19 века 33
§1. Чины 33
§ 2. Жалованье и материальное положение чиновников 55
Глава 3. Звания, титулы, награды 61
§1. Звания 49
§2 Титулы и награды 73
Заключение 78
Приложение 80
Список источников и литературы 82ВведениеСистема отличительных знаков и номенклатуры - один из устоев государственного механизма, средство организации государственной службы и важный элемент социальной жизни России XIX века.
Стержнем этой системы был чин - ранг каждого государственного служащего (военного, штатского или придворного) по установленной еще Петром I и просуществовавшей почти 200 лет четырнадцатиклассной "Табели о рангах всех чинов..." В 1886 г. государственный секретарь А. А. Половцов писал Александру III, что "настанет время, когда историку трудно будет объяснить, что такое был чин, этот полтораста лет слагавшийся, вросший в привычки русского честолюбия" феномен, с которым было "нельзя не считаться". И действительно в настоящее время очень популярны фильмы посвященные истории XVIII и XIX веков Российской империи, и для того что бы передать правдоподобность сюжета необходимо до мелочей знать всю атрибутику.
Чиновничество - важнейший элемент общественно-политических систем, выступающий одновременно в качестве "обезличенного" и "человеческого" фактора. Со времен Петра I усилия бюрократического аппарата во многом определяли степень эффективности руководства страной в разных уголках Российской империи. Иерархическая организация чиновничества, строгая регламентация и полная зависимость от государства превратили бюрократию в могущественное и в то же время послушное орудие верховной власти, предназначенное для достижения её целей.
В последнее время отечественная бюрократия превратилась в объект пристального внимания исследователей. Наблюдается повышенный интерес к истории чиновничества, и в связи с потребностью в достоверных знаниях и тем, что тема не имеет в настоящее время тщательной разработки, наше исследование является актуальным.
Проблема исследования состоит в том, что тема статских чинов и званий не полностью раскрыта в научных трудах, которых также небольшое количество. Еще меньше работ в которых раскрывается тема чиновничества как основы государственного управления России.
Методологической основой исследования является диалектический метод познания и системный подход. В процессе исследования использовались такие методы научного исследования: сравнительный метод; изучение нормативно-правовой базы; изучение монографических публикаций и статей; аналитический метод.
Основным источником для изучения статских чинов и званий является Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных, которые в котором классе чины; и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однако ж воинские выше протчих, хотя б и старее кто в том классе пожалован был.
Подготовка этого закона - "Табели о рангах" была начата еще в 1719 году и была естественным продолжением реформаторской деятельности Петра I, в результате которой возросло количество должностей в армии и государственном аппарате. В основу "Табели о рангах" были положены аналогичные акты, уже существовавшие в западноевропейских странах, особенно в Дании и Пруссии. При разработке закона были также приняты во внимание чины, уже существовавшие в России. "Табель о рангах" помимо самой таблицы имела еще восемнадцать пунктов поясняющего текста и устанавливающих штрафы за ее нарушение. Все чины "Табели о рангах" подразделялись на три типа: военные, статские (гражданские) и придворные и делились на четырнадцать классов. Интересно, что закон никак не разъяснял само понятие "чин", в силу чего одни историки последний рассматривали буквально и лишь в системе чинопроизводства, другие же - как ту или иную должность. На наш взгляд, "Табель о рангах" включала и тe и другие понятия. Постепенно должности из "Табели" исключаются и в конце XVIII века исчезают вовсе (Петровская "Табель о рангах" насчитывала 262 должности). Петровская "Табель", определяя место в иерархии государственной службы, в некоторой степени давала возможность выдвинуться талантливым людям из низших сословий.
Главным источником в нашем исследовании стало Полное собрание законов Российской империи (далее и в сносках ПСЗ) - хронологическое собрание русских законов и др. правовых актов. Одной из причин создания ПСЗ явилась необходимость систематизации огромного правового материала, накопившегося почти за 200 лет.
Кодификация при императоре Николае I началась с составления ПСЗ, предпринятого для подготовки к изданию Свода законов Российской империи - систематического собрания действующих законов, которое было опубликовано в 1832 г.
В 1826 г. комиссия непосредственно приступила к составлению ПСЗ. Работа над большим количеством законодательных памятников и правительственных распоряжений (их число превышало 53 тыс.) была завершена через 4 года. В ПСЗ были включены в строгом хронологическом порядке все законы и постановления со времени Соборного уложения 1649 г. до актов, принятых 12.12.1825 г. (действовавшие и отмененные). Кроме того, в ПСЗ вошли важнейшие судебные решения, "сила которых распространена в самом их изложении на все случаи им подобные", и те, которые, "являясь и в начале решениями частными, принятые были примером, образцом и, таким образом, сделались общими", а также те, которые содержали "изъяснение закона общего" .
С 1830 г. ПСЗ продолжало непрерывно издаваться, включая все вновь принятые узаконения. Акты за период с 12.12.1825 г. по 1.03.1881 г. составляют 2-е издание ПСЗ (в 55 тт., с 2 томами дополнений.
В третье издание ПСЗ вошли законы, изданные после 1881 г. (со времени вступления на престол императора Александра III). Оно состоит из 33 тт. (выпускалось ежегодно до 1916 г.), включает акты с 1.03.1881 г. до конца 1913 г.
Основная часть актов, вошедших в ПСЗ, действовала на территории России до октября 1917 г.
Немаловажным источником по истории XIX века является труд Астольфа де Кюстина Россия в 1839. По приглашению императора Николая I автор посетил Россию. В книге Россия в 1839 отражено восприятие России как страны "варваров" и рабов, всеобщего страха и "бюрократической тирании", книга вызвала поток официозных опровержений. Отношение к ней русской интеллигенции было разноречивым.
Кроме того, была привлечены научные труды, посвященные изучению чинов и званий Российской империи. Очень информативна и подкреплена нормативной базой оказалась книга Шепелева Л.Е. Титулы, мундиры и ордена Российской империи. В книге рассказывается об истории возникновения и развития в России системы сословных и должностных чинов и званий, о гражданских, военных и придворных мундирах, о родовых гербах, об орденских знаках и парадных одеяниях награжденных.
Автор в своей работе использовал старинные законодательные источники, широкий круг архивных материалов, дневники и воспоминания современников ушедших эпох.
Полезен также труд Федосюка Ю.А. Что непонятно у классиков, или Энциклопедия русского быта XIX века, который повествует о быте наших предков. Автор, рассматривая чины и звания чиновников, снабдил факты многочисленными примерами из хорошо известных произведений русской классической литературы, и дал крайне необходимый исторический комментарий к этим произведениям.
Важным стало изучение научных статей, посвященных статским чинам и званиям XIX века, особенно полезными оказались статьи Трамбицкого Ю.А., Красухина К. Г., Семенниковой Л.И., Оболонского А.В.
Цель настоящей дипломной работы рассмотреть систему чинов, званий, титулов, наград как элемент государственного управления в России XIX века. Для достижения цели необходимо будет решить ряд задач, а именно показать законодательные основы государственной службы в Российской империи, рассмотреть Табель о рангах, как основной источник сведений о статских чинах и проследить изменения, внесенные в Табель на протяжении XIX века. Кроме того подробно исследуем вопрос становления аппарата чиновничества и рассмотрим эволюцию чина в XIX веке, а также обратимся к изучению званий, титулов и наградной системы.
Структура дипломной работы традиционна и состоит из введения, основной части поделенной на три главы, заключения, списка источников и литературы, а также приложения. Во введении обозначены тема исследования, его актуальность, цели и задачи работы, методы, примененные в ходе работы, библиография вопроса и структура дипломной работы.
Основная часть представлена двумя главами, разделенными на параграфы. Глава первая раскрывает такие вопросы как состояние российского государственного управления в XIX веке, законодательная база становления чиновничьего аппарата. Большое внимание уделено анализу Табели о рангах. Во второй главе подробно рассмотрены статские чины и материальное положение чиновничества. Третья глава посвящена званиям, титулам и наградной системе XIX века.
В заключении подведены итоги проделанной работы в целом.Литература1. Кюстин А. де. Россия в 1839 году: В 2 т. Пер. с фр. под ред. В. Мильчиной; коммент. В. Мильчиной и А. Осповата. Т. I / Пер. В. Мильчиной и И. Стаф. М.: Изд- во им. Сабашниковых, 1996.
2. Письма К. П. Победоносцева к Александру III. M., 1925. Т. 1.
3. Полное собрание законов Российской империи. До 1825 г. I собрание; с 1825 по 1881 г. II собрание; с 1881 III собрание.
4. [Половцов А. А.] Дневник государственного секретаря А. А. Половцова: В 2 т. М., 1966.
5. Сперанский М.М. Об усовершении общего народного воспитания // Русская старина. 1907. №12.
6. Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных, которые в котором классе чины; и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однако ж воинские выше протчих, хотя б и старее кто в том классе пожалован был // Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т.4. Законодательство периода становления абсолютизма. Отв. ред. А.Г.Маньков. М., Юридическая литература, 1986.
7. Указ императрицы Екатерины II о порядке производства и отставки статских чинов //"Надлежит... ведать все уставы государственныя и важность их": Документы РГАДА по истории государственной службы России. XVIII в. // РГАДА. Ф. 10. оп. 3. Д. 608. Л. 1-2об. Копия.
Литература
8. Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России XVIII-XX века. М., 2001.
9. Вигель Ф. Ф. Записки. М., 1972. Ч. 2.
10. Владиславлев М. Психология: Исследования основных явлений душевной жизни// Зап. ист.филол. ф-та С.-Петербург. ун-та. СПб., 1881. Т. 7, ч. 2.
11. Градовский А.Д. Начало русского государственного права. Собр. соч. СПб., 1908. Т. 8.
12. Евреинов В.А. Гражданское чинопроизводство в России. СПб., 1887.
13. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968.
14. Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке. М., 1978.
15. Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX века. М., 1970.
16. Зубов А Е. Чины "Табель о рангах". Киров. 2007.
17. Казанский П.Е. Власть всероссийского императора. Одесса, 1913. (М., 1999).
18. Карнович Е. Русские чиновники в былое и настоящее время. СПб. 1897.
19. Ключевский В.О. Сочинения. В 8 т. Т. 6. М., 1959.
20. Кодан С.В. М.М. Сперанский о чинах и чинопроизводстве в России // Уральский историко-юридический ежегодник. 2004 г. Екатеринбург, 2004.
21. Копанев А. И. Население Петербурга в первой половине XIX в. М.; Л., 1957.
22. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1908. Т. 1.
23. Корф М.А. Жизнь графа Сперанского. СПб., 1861. Т. 1
24. Красухин К. Г. Чины и награды персонажей в русской литературе // Литература. №11. 2004.
25. Лотман Ю. Беседы о русской культуре. Быт и традиции русского дворянства (XVIII-начало XIX века). СПб., Искусство-СПб, 1994.
26. Лотман Ю.М. Люди и чины // Беседы о русской культуре. СПб., 1994.
27. Мельникова И.Г. Исторический опыт повышения образовательного уровня чиновничества при Александре I. Ярославль. 1999.
28. Мироненко С.В. Страницы тайной истории самодержавия: Политическая история России первой половины XIX в. М.: Мысль, 1990.
29. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX в.): генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. В 2 т. - 3-е изд., испр. и доп. СПб: Дмитрий Буланин, 2003.
30. Можейко И.В. Награды. М.: Хронос, 1998.
31. Нелидов А.И. Юридические и политические основания государственной службы. Ярославль, 1874.
32. Оболонский А.В. На службе государевой: к истории российского чиновничества // Гражданское общество и правовое государство №3. 1997.
33. Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993.
34. Писарькова Л.Ф. Российский чиновник на службе в конце XVIII - первой половине XIX века // Человек. №3. 1995.
35. Победоносцев К. П. и его корреспонденты: Письма и записки. М., Пг., 1923. Т. 1.
36. Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т.4. Законодательство периода становления абсолютизма. Отв. ред. А.Г.Маньков. М., Юридическая литература, 1986.
37. Раскин Д. И. Александр II как реформатор системы управления Российской Империей // Музеи России, №3. 2007.
38. Семенникова Л.И. Цивилизационные парадигмы в истории России // Общественные науки и современность. 1996. № 5.
39. Снежневский В. И. Приказные люди в Нижегородском наместничестве// Действия Нижегород. губерн. учен. архив, комис. Н. Новгород, 1903.
40. Сорокин П.А. Социальная стратификация и мобильность // Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.
41. Справочники по истории дореволюционной России: Библиографический указатель. 2-е изд. / Под ред. П. А. Зайончковского. М., 1978.
42. Твердохлеб А.А., Шевырин В.М Государственные служащие в России. 1722 - 1995: Динамика социального статуса (исторический очерк) // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 5. История. М., 1995.
43. Трамбицкий Ю. А. Чины и звания русской армии // Военно - исторический журнал №9. 1991.
44. Федосюк Ю.А. Что непонятно у классиков, или Энциклопедия русского быта XIX века. М., Наука, 2001.
45. Черепанова И.В. Государственная служба Российской империи XIX века(теоретическое исследование). Дис. … канд.юр.наук. Омск, 2001.
46. Шатохин И.Т. Особенности и структура государственной службы Российской империи во второй половине XIX века. Белгород. 2001.
47. Шепелев Л.Е. Отмененные историей. Чины, звания и титулы в Российской Империи. Л., 1977.
48. Шепелев Л. Е. Чиновный мир России. XVIII - начало XXв. СПб.: "Искусство", 1999.
49. Шепелев Л.Е. Титулы, мундиры, ордена Российской империи. Л., 1991.
50. Шильдер Н.К. Император Александр Первый. Его жизнь и царствование. Изд. 2-е. СПб.: Изд. А.С. Суворина, 1904.
51. Юридический словарь. М., 1953; Советская историческая энциклопедия. Т. 11. М., 1968.
|
|
