СодержаниеВведение 3
Глава 1. Теоретико-методологические положения финансово-экономического механизма управления государственной казной субъекта Российской Федерации 5
1.1. Экономическое содержание понятия "государственная казна" 5
1.2. Классификация составляющих государственной казны публично-правового образования 9
1.3. Управление государственной казной публично-правового образования 10
Глава 2. Анализ формирования и использования средств государственной казны субъекта РФ 21
2.1. Механизм формирования и расходования средств государственной казны 21
2.2. Характеристика государственной финансовой казны 26
2.3. Структура имущества, входящего в государственную казну 35
Глава 3. Совершенствование механизма управления государственной казной субъекта РФ 48
3.1. Оптимизация организационного механизма управления государственной казной субъекта РФ 48
3.2. Уточнение формы баланса государственной казны субъекта РФ 52
Заключение 55
Список литературы 56ВведениеВ условиях современной экономики финансовые и имущественные отношения играют активную роль в социально-экономических и общественно-политических процессах. В связи с этим спектр использования дефиниции "государственная казна" существенно расширяется, а само понятие наполняется новым содержанием, что обусловлено трансформацией социально-экономических отношений, становлением системы российского бюджетного федерализма, разграничением государственной собственности, а также особенностями участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в гражданских правоотношениях.
В настоящее время публично-правовые образования являются собственниками финансовых ресурсов, других активов, не закрепленных за органами государственной власти, государственными унитарными предприятиями и учреждениями, в совокупности составляющих государственную казну соответствующего правового субъекта. Отсутствие должной правовой регламентации порядка управления государственной казной влечет за собой неурегулированность экономических, гражданско-правовых отношений. Пробелы в федеральном законодательстве восполняются актами нормотворчества субъектов Российской Федерации: именно на этом уровне в настоящее время наиболее активно ведутся исследования правовой и экономической природы государственной казны, проводятся эксперименты по выявлению наиболее эффективных механизмов функционирования и развития ее составляющих, принимаются соответствующие нормативные правовые акты.
Системный подход к организации функционирования и развития государственной казны субъекта Российской Федерации должен проявляться первоочередным образом в реализации финансово-экономического механизма управления ее составляющими. Казна призвана стать инструментом решения социально-экономических задач региона, механизмом привлечения инвестиционных ресурсов, индикатором кредитоспособности региона.
Выбранная тема "Государственная казна субъекта РФ" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - рассмотреть особенности государственной казны субъекта РФ.
Задачи:
1. Рассмотреть экономическое содержание понятия "государственная казна";
2. Провести классификацию составляющих государственной казны публично-правового образования;
3. Проанализировать особенности управления государственной казной публично-правового образования;
4. Провести анализ формирования и использования средств государственной казны субъекта РФ (на примере Свердловской области);
5. Рассмотреть особенности совершенствования механизма управления государственной казной субъекта РФ.
Наиболее полно рассмотрены теоретико-методологические основы государственной казны публично-правового образования в работах отечественных ученых-экономистов и юристов: Н.А. Абдуллаева, Е.В. Пономаренко, И.А. Ишмаева, С.В. Размысловича, А.В. Рябкова, Г.И. Хайретдиновой и др. Однако указанные авторы не акцентируют внимание на финансовых аспектах формирования и использования государственной казны.
Существенный вклад в изучение экономического содержания понятия "казна" внесли Л.И. Абалкин, Е.Г. Анимица, С.Н. Братусь, Е.Б. Дворядкина, Ф. Нитти, О.И. Санжанов, К.Т. фон Эеберг, И.И. Янжул и др.Литература1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм., внесенными Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ) // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
3. Артемов Н.М. Учебник по финансовому праву. М., 2007
4. Вострикова Л.Г. Финансовое право. М., 2009
5. Грачева Е.Ю. Финансовое право. 3-е изд. М., 2008
6. Крохина Ю.А. Финансовое право: учебник для вузов. М., 2009
7. Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учебник. - М.: ТЕИС, 2005.
8. Овсянникова Е.Ю., Панова В.В. Финансовый баланс субъекта Российской Федерации // Материалы международной конференции: Экономика и бизнес: позиция молодых ученых. Барнаул: Изд-во Алтайского университета, 2003 г.
9. Панова В.В. Экономическое содержание понятия "государственная казна" // Сб. науч. тр. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2005 г
10. Панова В.В. Организация учета государственной казны субъекта Российской Федерации // Сб. науч. тр. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2004 г.
11. Панова В.В. Формирование государственной казны субъекта Российской федерации // Сб. науч. тр. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2004 г.
12. Панова В.В. Особенности формирования и расходования средств государственной казны Свердловской области // Исследование проблем федерализма в России: междисциплинарный подход. Вып. 5. Российский федерализм: проблемы и перспективы. Екатеринбург: Изд-во УрО РАН, 2005 г.
13. Петрова Г.В. Финансовое право. М., 2008
14. Пешина Э.В. Панова В.В. Государственная казна субъекта Российской Федерации. Екатеринбург: Изд-во УрО РАН, 2005 г.
15. Савин А.Ю. Финансовое право. - М.: Финстатинформ, 2007.
16. Соколова Э.Д. Финансовое право России: Учебное пособие для вузов. - М.: Новый Юрист, 2007.
17. Ускова А.Ю., Панова В.В. Инструментарий учета составляющих государственной казны публично-правового образования // Труды VI Международного Российско-Китайского симпозиума: Государство и рынок. Екатеринбург: Изд-во Института экономики УрО РАН, 2005 г.
18. Финансовое право: Учебник/Под ред. О.Н. Горбуновой. - М.: Юристъ, 2006.
19. Финансовое право: Учебник/Под ред. Н.И. Химичевой. - М.: БЕК, 2005.
20. Финансовое право: Учебное пособие/Под ред. Е.Н. Евстигнеева, Н.Г. Викторовой. - Санкт-Петербург: Питер, 2002.
21. Финансовое право: Учебное пособие. - М.: Новый Юрист, 2006.
22. Эриашвили Н.Д. Финансовое право. Учебник. М., 2008
|
|
