СодержаниеВведение 3
Глава 1. Сущность, значение и становление института мирового судьи 7
1.1. Сущность института мирового судьи, его цели и задачи 7
1.2. История становления и развития института мирового судьи 15
1.3. Правовое регулирование деятельности мировых судей. 19
Глава 2. Организационно-правовая характеристика института мирового судьи 26
2.1. Порядок и условия назначения мирового судьи, его правовой статус 26
2.2. Структура и роль мировых судебных учреждений 34
Глава 3. Особенности процессуальной деятельности мирового судьи 40
3.1. Место мирового судьи в гражданском процессе 40
3.2. Причины возрождения института мирового судьи в России, тенденции и перспективы его развития 43
Заключение 59
Список литературы 72ВведениеПроисшедшие за последние годы изменения в социально-политической, экономической и духовной жизни страны повлекли соответствующие коренные преобразования во всех сферах человеческой деятельности, смену приоритетов в социальных ценностях, совершенствование законодательства. Изменение формы государственного правления обусловило проведение необходимых реформ правового регулирования.
Идея изменения приоритетов в социальных ценностях в пользу конкретного человека, а не государства, получила поддержку и дальнейшее развитие, после того как в ст. 2 Конституции РФ было отражено: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". В связи с этим перед российскими правоведами встала актуальная задача - определить степень осуществления этого конституционного положения, разработать и реализовать новую для нашего государства правовую концепцию, суть которой заключается в признании прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов.
Особая роль в обеспечении государственной защиты прав и свобод человека и гражданина отводится судебной власти. Необходимость создания и укрепления судебной власти в России обусловила ускоренное реформирование правоохранительных структур, судебной системы, конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства с целью обеспечения прав и свобод граждан, повышения ответственности государства перед гражданами, а в целом - для обеспечения результативности судебной защиты. "Судебная власть должна обладать высоким статусом, быть сильной и независимой, хорошо подготовленной профессионально, организационно оформленной и действующей в процессуальном порядке, отвечающем требованиям справедливости" .
Значительное влияние на определение направлений реформирования судоустройства и судопроизводства в России оказали обострившиеся противоречия при осуществлении судопроизводства. Вследствие предоставления гражданам практически неограниченного доступа к правосудию и реальной невозможности государства в должной мере обеспечить этот процесс проблема нарушения сроков рассмотрения дел районными судами в конце ХХ в. приобрела невиданные доселе размеры. Признание и защита частной собственности привели к образованию большого количества мелких собственников, чьи права и интересы постоянно нуждались в защите, в том числе путем ликвидации конфликтных ситуаций. В результате доступность судебной защиты для широких слоев населения, ее эффективность, быстрота и реальность ставились под угрозу. Как отмечалось в юридической литературе, "из года в год почти четверть всех уголовных дел рассматриваются в российских судах с нарушением установленных законом процессуальных сроков" . Требовалось принятие срочных мер в целях освобождения федеральных судей от рассмотрения значительного количества обращений в суд.
Принципиально новое видение роли суда обозначило круг глобальных проблем, вставших перед правосудием. Ликвидация конфликтов путем активного использования примирительных процедур, упрощение процедуры судопроизводства по делам, не представляющим сложности при установлении фактических обстоятельств дела, требовали внесения существенных изменений не только в судопроизводство, но и в судоустройство. Существовавшая система правосудия не справлялась с поставленными перед ней задачами и получала негативную оценку в обществе. Как отмечалось в Послании Президента РФ Федеральному Собранию: "...наряду с "теневой экономикой" у нас уже формируется и своего рода "теневая юстиция". И как показывает практика - граждане, потерявшие надежду добиться справедливости в суде, ищут другие, далеко не правовые "ходы" и "выходы". И подчас убеждаются, что незаконным путем имеют шанс добиться по сути часто справедливого решения. Это подрывает доверие к государству" .
Таким образом, в конце ХХ в. в стране сложилась ситуация, когда население России вновь остро ощутило потребность в скором, правом и справедливом суде. По мнению разработчиков основных направлений судебно-правовой реформы, мировые судьи могли вполне эффективно справиться с поставленными перед правосудием задачами в силу особенностей их организации и деятельности. Концепция судебной реформы, одобренная 24 октября 1991 г. Верховным Советом РСФСР, наметила основные пути реформирования судебной системы и предусмотрела создание в России мировых судов. Основные направления предстоящего реформирования судоустройства, уголовного и гражданского судопроизводства постоянно уточнялись, корректировались в ходе острых дискуссий, проходивших между представителями различных мировоззрений, политических движений, социальных групп, идеологий. Эти дискуссии не стихают и ныне.
Создание нового для нашей правовой системы института мировых судей повлекло необходимость исследования истории его становления и развития, сущности, стоящих перед ним целей, задач, а также организации и направлений деятельности. В более детальном анализе и осмыслении с учетом конкретных исторических условий нуждаются отличительные признаки мирового судьи, особенности осуществления им судопроизводства, пересмотра судебных постановлений. По-прежнему остаются актуальными вопросы совершенствования российского законодательства, устранения в нем пробелов и коллизионных норм, особенно в области судоустройства, судопроизводства, в том числе по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Указанные обстоятельства позволяют рассматривать исследование института мировых судей, разработку рекомендаций по совершенствованию законодательства о судоустройстве и судопроизводстве как актуальную в теоретическом и практическом плане проблему.
Предметом настоящего исследования стали отношения, связанные с осуществлением мировыми судьями правосудия в области гражданского судопроизводства, объектом - правовые нормы, регулирующие указанные отношения.
Цель исследования - определить место и роль мирового судьи в современном гражданском процессе.
В соответствии с данной целью ставятся следующие задачи:
- определить сущность института мирового судьи;
- рассмотреть историю становления и развития института мирового судьи;
- определить порядок и условия назначения мирового судьи, его правовой статус;
- проанализировать структуру и роль мировых судебных учреждений;
- рассмотреть причины возрождения института мирового судьи в России, тенденции и перспективы его развития.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.ЛитератураНормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 № 138-ФЗ
3. Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
5. Федеральный Конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации".
6. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".
7. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".
8. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
10. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
11. Федеральный закон от 11.03.2006 № 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"
12. Федеральный закон от 05.04.2005 № 33-ФЗ "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".
13. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".
14. Федеральный закон от 14.02.2005 № 2-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".
15. Федеральный закон от 30.11.2004 № 142-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".
16. Федеральный закон от 30.11.2004 № 144-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".
17. Федеральный закон от 28.07.2004 № 91-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
18. Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ (ред. от 28.07.2004) "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
19. Федеральный закон от 19.06.2004 № 50-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".
20. Федеральный закон от 17.03.2004 № 13-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах российской федерации".
21. Федеральный закон от 27.05.2003 № 60-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
22. Федеральный закон от 09.07.2002 № 80-ФЗ "О внесении дополнения в федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
23. Федеральный закон от 12.02.2001 № 6-ФЗ "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
24. Определение Конституционного Суда РФ № 104-о от 06.03.2003.
25. Постановление Совета Судей РФ от 26.12.2002 № 78 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи".
26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 24.09.2002.
27. Обзор Судебной Практики Верховного Суда РФ от 10.07.2002.
28. Закон Московской Области от 29.12.2000 № 111/2000-ОЗ "О порядке назначения на должность и деятельности мировых судей в московской области".
29. Закон г. Москвы от 31.05.2000 № 15 "О мировых судьях в городе Москве".
Специальная литература
1. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1991.
2. Анишина В.И. Российское правосудие и международные стандарты: проблемы соответствия основных принципов организации и деятельности" // "Мировой судья", 2005, № 12.
3. Апостолова Н.Н. Судопроизводство у мирового судьи / Под ред. В.М. Лебедева. Ростов н/Д, 2001.
4. Борисов Г., Хапилин А. От мировых судей - к мировым судам // Российская юстиция. 2002. N 3.
5. Быкова В.Б. Анализ ошибок, допущенных мировыми судьями и судом апелляционной инстанции при рассмотрении гражданских дел, выявленных в порядке судебного надзора // "Мировой судья", 2006, № 1.
6. Вербицкая Л. Создаются условия для успешной работы мировых судей // Российская юстиция. 2002. N 5.
7. Галкин А. Возвращение ювенальной юстиции в Россию // Российская юстиция. 2005. N 7.
8. Демидов В.В., Жуйков В.М. Комментарий к законодательству о мировых судьях. М.: Юристъ, 2001.
9. Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. М., 2004.
10. Дорошков В.В. Судья для мира // "ЭЖ-Юрист", 2004, № 10.
11. Жилин Г. Защита прав человека в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 1998. N 1.
12. Жуйков В.М. О роли мировой юстиции в Российской Федерации. Настольная книга мирового судьи, рассматривающего гражданские дела. М., 2002.
13. Завидов Б.Д. Комментарий к Федеральному закону "О мировых судьях в Российской Федерации" (постатейный). М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2004.
14. Завидов Б.Д. Особенности производства у мирового судьи // КонсультантПлюс, 2005.
15. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 2-е изд. М., 1999.
16. Кокорев Л.Д. Судебная реформа: идеи и реальность // Юридические записки. Вып. 1. Воронеж, 1994.
17. Кононенко В.И. Мировой суд как зеркало судебно-правовой реформы // Российская юстиция. 1998. N 11.
18. Куприянович Н.В. Критерии эффективности деятельности мировых судей // "Мировой судья", 2006, № 1.
19. Лазарева В. Судебная власть и ее реализация в уголовном процессе. Самара, 1999.
20. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. СПб., 2001.
21. Лонская С.В. Мировой суд в России (1864 - 1917 гг.): историко-правовое исследование.
22. Ляхов Ю.А. О некоторых конституционных основах мировой юстиции в Российской Федерации // Проблемы судопроизводства у мировых судей. Ростов н/Д, 2001.
23. Мировой судья в гражданском судопроизводстве / под ред. А.Ф. Ефимова и И.К. Пискарева. М.: Издательский дом "Городец", 2004.
24. Мучкинова А.Н. Разделение полномочий между районными судами и мировыми судьями" // "Мировой судья", 2005, № 6.
25. Настольная книга мирового судьи, рассматривающего гражданские дела: Практическое пособие / Под ред. А.Ф. Ефимова, И.Б. Пискарева. М., 2002.
26. Настольная книга мирового судьи / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2002.
27. Немытина М.В. Местная юстиция в России во второй половине XIX в. // Правоведение. 1997. N 4.
28. Нестеров В.М. Организация деятельности мировых судей в Российской Федерации // "Мировой судья", 2005, № 12.
29. Обгольц П. П. Проблемы организации работы мировых судей // Проблемы судопроизводства у мировых судей. Ростов н/Д, 2003.
30. Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. Екатеринбург; М., 1999.
31. Ровинский Д.А. Соображения об устройстве гражданских судов // Материалы по судебной реформе в России 1864 года. Т. 17.
32. Сомов С. Развитие института мировых судей и баланс интересов Федерации и регионов // Российская юстиция. 2001. N 11.
33. Судопроизводство у мирового судьи. Законодательство, комментарии, методические пособия, образцы документов, инструкции по делопроизводству / Под ред. В.М. Лебедева. Ростов н/Д, 2001.
34. Тарасов А.А. Единоличное и коллегиальное в уголовном процессе: правовые и социально-психологические проблемы. Самара, 2001.
35. Ткачев В.Н. Компетенцию мировых судей следует расширить // Российская юстиция. 2004. N 4.
36. Устюжанинов В., Сапожников С. Компетенция мирового судьи по рассмотрению гражданских дел // Российская юстиция. 2000. N 12.
37. Федосеев А., Портнов И. У третьей власти сила велика. Совершенная судебная система, когда она приобретет реальность? // Российская газета. 2004. 16 дек.
38. Хаматова Е.В. Законодательные изменения в регламентации института мировых судей в российской федерации // "Современное право", 2005, № 12.
39. Чечина Н.А. Мировые судьи в Российской Федерации (судебная реформа и новое законодательство) // Правоведение. 1999. N 4.
40. Юсупова С.А. Делопроизводство у мировых судей // "Мировой судья", 2006, № 1."
|
|
