СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
I. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ. ОБЪЕКТ И ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ 6
1.1. ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 6
1.2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ РАЗЛИЧНЫМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА 11
1.3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ИХ ОБЪЕКТЫ 18
1.3.1. Земельный участок как объект правового регулирования. 19
1.3.2 Земельный участок как объект гражданских правоотношений. 27
1.3.3 Часть земельного участка. Возникновение и переход права 30
II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ОГРАНИЧЕННЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ 36
2.1. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ 37
2.2. ФОРМЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ 39
2.3. ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ И ПОЖИЗНЕННОЕ НАСЛЕДУЕМОЕ ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЛЕЙ 51
2.4. СЕРВИТУТ 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
БИБЛИОГРАФИЯ 65ВведениеВо всем мире обороту земли уделяется особое внимание. Тогда как законодательство зарубежных стран о земле насчитывает многолетнюю историю, земельное право России еще очень молодо.
Развитие земельного права в России было искусственно прекращено возникшей в результате национализации земли в 1917 году исключительной собственности государства на землю.
И только в 1990 году в Российской Федерации началось осуществление земельной реформы.
Мероприятия земельной реформы нашли отражение в специальных федеральных законах России. Но первые правовые акты земельной реформы были приняты еще бывшим Союзом ССР. Верховный Совет СССР в 1991 г. принял Основы законодательства СССР и союзных республик о земле и Закон "О собственности в СССР" .
Основы законодательства о земле не ввели право частной собственности на землю. Но было введено новшество - пожизненное наследуемое владение землей. Это еще не право собственности на землю, но уже одно правомочие как собственника: Основы закрепили передачу земельного участка по наследству. Также предусматривалось право аренды земли.
В ноябре - декабре 1990 г. в РСФСР в развитие Основ законодательства о земле был принят ряд законов и иных нормативных актов, знаменующих начало принципиально нового этапа земельной реформы. Принципиальным положением принятых нормативно-правовых актов было то, что они предусмотрели возможность приобретения земельных участков в частную собственность.
Указанные положения были закреплены в Земельном кодексе РСФСР, принятом Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года .
30 октября 2001 года вступил в силу новый Земельный кодекс Российской Федерации, нормы которого содействуют дальнейшему развитию земельных отношений. Его положения сегодня дополняются нормами законов "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000, "О землеустройстве" от 18.06.2001, "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001, "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 26.06.2002.
Насколько действенным будет новое земельное право России - покажет время, но уже сейчас при внимательном изучении земельных законов можно выявить пробелы в регулировании тех или иных вопросов, несоответствия одних норм другим, наличие положений, допускающих неоднозначное толкование.
Целью настоящей работы является анализ и характеристика права собственности и ограниченных вещных прав на земельные участки в Российской Федерации.
Для этого в работе раскрыто содержание предмета и объекта земельного права, рассмотрены вопросы возникновения, владения, пользования и распоряжения земельными участками собственниками, землепользователями и землевладельцами, дана оценка полноте и непротиворечивости действующего законодательства, а также обоснована необходимость внесения изменений в отдельные нормативно-правовые акты Российской Федерации.
Чаще всего пробелы и недостатки закона выявляет практика. Поэтому в работе учитывается практика рассмотрения споров, вытекающих из земельных правоотношений, городскими (районными) судами Московской области, Московским областным судом, Арбитражным судом Московской области. Учитывалась также регистрационная практика Московской областной регистрационной палаты.
Но не менее важен и теоретический аспект. В период реформы именно теории - науке земельного права отводится главная роль по направлению развития земельного законодательства, обобщения существующей практики, формулирования необходимых ответов и выводов. Поэтому некоторые теоретические проблемы также затронуты в данной работе.
Работа построена в основном на анализе норм земельного и гражданского законодательства в сфере регулирования отношений, возникающих по поводу земли как объекта недвижимого имущества, объекта права собственности и иных вещных прав.
Рассмотрены характеристики земельного участка как объекта недвижимого имущества и объекта права. Уделено внимание вопросу возможности возникновения прав на части земельных участков, а также их оборота.
Во второй главе рассматривается содержание вещных прав на землю: различных форм собственности, постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, сервитута.
На основе изложенного, с учетом проблем регулирования и государственной регистрации прав на земельные участки, даются предложения по дальнейшему совершенствованию земельного законодательства.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993) // Российская газета, 1993, 25 декабря.
2. Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 47, ст. 4471.
3. Градостроительный кодекс от 07.05.1998 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 19, ст. 2069.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.112001 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 49, ст. 4552.
7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147.
8. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 5, ст. 610.
9. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16.
10. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, от 31.05.1991 № 2211-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 26, ст. 733.
11. Закон Российской Федерации "О плате за землю" от 11.10.1991 № 1738-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 44, ст. 1424.
12. Федеральный закон "О товариществах собственников жилья" от 15.06.1996 № 72-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2963.
13. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 №122-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3694.
14. Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 № 102 ФЗ // Российская газета, 1998, 22 июля.
15. Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" от 2.01.2000 № 28-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 149.
16. Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 №78-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 26, ст. 2582.
17. Федеральный закон "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 3, ст. 3060.
18. Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 137-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4148.
19. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 № 101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3018.
20. Указ Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991 № 323 // Российская газета, 1992, 07 апреля.
21. Указ Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27.10.1993 № 1767 // Собрание актов Президента и Правительства РФ", 1993, N 44, ст. 4191.
22. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" от 29.12.1991 № 86 // СП РФ, № 1-2, ст. 9.
23. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" от 04.09.1992 № 708 // Российская газета, 1992, 24 сентября.
24. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 18.02.1998 № 219 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 8, ст. 963.
25. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" от 07.08.2002 № 576 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 32, ст. 3189.
26. Постановление Правительства Российской Федерации "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков" от 18.02.98 № 219 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 8, ст. 963.
27. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1996, № 9.
28. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда российской Федерации от 13.11.1997 № 21 "Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1998, № 1.
29. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда российской Федерации от 16.02.2001 № 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 2001, № 4.
Литература
1. Бороздин С.В. Земельные отношения и аграрная реформа. Монография. "Единство". М., 2002.
2. Боголюбов С.А. Земельное право. Учебник для вузов. Изд. группа НОРМА-ИНФРА М. М.,1999.
3. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сборник № 7. М., 2002.
4. Волков Г.А. Комментарий к Закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // Хозяйство и право. № 4-5, 2003.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. С постатейным приложением материалов практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации / Сост. Д.В. Мурзин. М., Норма, 2001.
6. Дмитриев А.В. Переход прав на землю при переходе права собственности на здание по новому Земельному кодексу РФ // Недвижимость и инвестиции. № 2-3, 2002.
7. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебник. М., Новый юрист, 1998.
8. Земельное право. Учебник / Под ред. В.Х. Улюкаева. М., Былина, 2002.
9. История отечественного государства и права. Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. М., БЕК, 1996.
10. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Учебное пособие. М., Российский институт государственных регистраторов при Министерстве юстиции Российской Федерации, 2003.
11. Кирсанов А.Р. Права на недвижимое имущество и сделки с ним, подлежащие государственной регистрации. М., Ось-89, 2001.
12. Кирсанов А.Р. Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации. Учебное пособие. М., Палеотип, 2002
13. Козырь О.М., Маковская А.А. Единая судьба земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества (реальность и перспективы) // Вестник ВАС РФ № 2, 2003.
14. Колов А.Ю. Вещные права на земельный участок. Томск, Пеленг, 2004
15. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. Боголюбова С.А., Галиновской Е.А. М., Былина, 2002.
11. Комментарий к Закону "О разграничении государственной собственности на землю" / Под ред. Боголюбова С.А. М., Юридический Дом "Юстицинформ", 2002.
12. Комментарий к Земельному законодательству Российской Федерации / Под редакцией Гусева А.Н. М., Экзамен, 2004.
13. Комментарий к Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" / Под ред. Давыдова А.В. и др. М., Экзамен, 2004.
14. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., Юристъ, 2002.
15. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. М., Юристъ, 2004.
16. Куликова Л.А. Новый Земельный кодекс РФ: отдельные положения о составе земель РФ, осуществлении прав на земельный участок, защите прав на земельный участок, ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель // Юридический мир. № 4, 2002.
17. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. М., Юридическая литература, 1996.
18. Писков И.П. Гражданско-правовой режим зданий и сооружений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.
19. Пискунова М.Г. Оформление прав на земельный участок при переходе прав на недвижимость // Недвижимость и инвестиции. № 2-3, 2002.
20. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" / Под ред. Волкова Г.А. М., Волтерс Крувер, 2004.
21. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственном земельном кадастре" / Под ред. Галиновской Е.А. М., Юридический Дом "Юстицинформ", 2004.
22. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., Статут, 1998.
23. Попов М. Споры о разграничении государственной собственности на землю // Хозяйство и право. № 7, 2002.
24. Попов Н.А., Тарцан Н.В. Комментарий к Закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". ИКФ "ЭКМОС", М., 2002.
25. Римское частное право. Учебник / Под ред. Новицкого И.Б., Петерского И.С., М. Юристъ, 1997.
26. Сборник материалов судебной практики по вопросам государственной регистрации прав и сделок с земельными участками. Московская областная регистрационная палата и Московский областной суд, 2002.
27. Скворцов О.Ю. Понятие недвижимости в гражданском праве России // Правоведение, № 4, 2002.
28. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. Учебно-практическое пособие. М., Дело, 1998.
29. Скрипилев Е.А. Основы римского права. Конспект лекций. М., Ось-89, 2001.
30. Сыродоев Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право, № 8, 1998.
31. Тимонина Ю.В. Ограниченные вещные права на землю (сравнительная характеристика норм ГК РФ и ЗК РФ) // Юридический мир. № 1, 2002.
32. Толчеев Н.К. Судебная защита права собственности / Под ред. В.М. Жучкова. М., Городец-издат, 2001.
33. Уткин Б.И. Права на землю: проблемы правоприменительной практики, Виктор-Медиа, 2004.
34. Уткин Б.И. Абсолютное право - относительные полномочия. // ЭЖ-Юрист. № 48/12, 2002.
35. Уткин Б.И., Сарьян Е.Р. Что такое сервитут? // ЭЖ-Юрист. № 34/08, 2001.
36. Уткин Б.И., Сарьян Е.Р. Невечные права на землю. // ЭЖ-Юрист. № 9/03, 2002.
37. Чубков Г.В. Земельная недвижимость как правовая категория // Нотариус, №4, 2003
38. Библиотечка "Российской газеты". Государственный земельный кадастр. Законодательно-правовая база, новые нормативные документы о кадастровом делении территории страны, правила оформления кадастрового плана земельных участков, постановки их на учет, государственной кадастровой оценки земли, инвентаризации сведений о земельных участках. Выпуск № 14. М., 2001.
39. Законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним / Сост. и вводный комментарий П.В. Крошенинникова. М., Спрак, 2002.
40. Новое земельное законодательство Российской Федерации. Сборник нормативных актов / Сост. М.В. бархатов, А.В. Мазуров, М., Юрайт-Издат, 2002.
41. Обзор судебной практики по вопросам государственной регистрации прав. Московская областная регистрационная палата и Московский областной суд, 2001.
42. Материалы совместного совещания-семинара судей Московской областной регистрационной палаты и Московского областного суда 25.04.2003.
|
|
