СодержаниеВведение 2
Глава 1. Международные избирательные стандарты 6
1.1. Основные положения 6
1.2. Понятие международных избирательных стандартов 8
1.3. Конституционные основы современного российского избирательного права 11
1.4. Универсальные международные избирательные стандарты 16
1.5. Региональные международные избирательные стандарты, имеющие значение для России 20
Глава 2. Значение международных избирательных стандартов для российского законодательства 25
Заключение 38
Список литературы 40ВведениеК концу ХХ века мировое сообщество выработало комплекс международно-правовых норм в области прав и свобод человека - международные стандарты, и среди них - стандарты в области прав человека, касающихся проведения свободных, справедливых, подлинных и периодических выборов (международные избирательные стандарты).
Международные избирательные стандарты - это обязательства государств не только предоставлять лицам, находящимся под их юрисдикцией, права и свободы на участие в проведении свободных справедливых подлинных и периодических выборов, но и не посягать на такие права и свободы и принимать соответствующие меры по их реализации.
Существуют и региональные избирательные стандарты, действующие в группе стран, например, в рамках Совета Европы. Эти избирательные стандарты более конкретны, содержат ряд требований к проведению различных этапов избирательного процесса.
Вместе с тем в настоящее время с учетом глобальных политических изменений, произошедших в Европе, и опыта проведения демократических выборов, накопленного в различных странах мира, актуальной становится задача кодификации международных избирательных стандартов путем приведения в единую систему действующих норм в более точной их формулировке, отражения в договорной форме международных обычаев, а также выработки новых норм.
Российской Федерации, в короткий период создавшей соответствующее международным избирательным стандартам избирательное законодательство, динамично его развивающей и реализующей на практике, целесообразно выступить с инициативной такой кодификации прежде всего в рамках Совета Европы.
Конвенция Совета Европы в этой области должна быть открытой не только для государств-членов, но и для других государств, стремящихся к развитию международного сотрудничества в области прав человека и основных свобод и готовых взять на себя обязательства по реализации прав своих граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избираемых в результате свободных справедливых и подлинных выборов, проводимых периодически на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.
Назрела необходимость дать в этой конвенции развернутые определения принципов избирательного права, признанных мировым сообществом и получивших законодательное оформление в различных государствах.
Всеобщее избирательное право должно предусматривать право каждого взрослого гражданина участвовать в голосовании, иных избирательных действиях и быть избранным независимо от пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного положения, рождения или и иного обстоятельства.
Давая определение принципу равного избирательного права, важно учесть не только то, что голос каждого гражданина имеет такой же вес, как и голоса других граждан, но и обеспечить действенную, беспристрастную и равную процедуру регистрации избирателей и право на равный и реальный доступ к ящику для голосования, с тем, чтобы осуществить свое право на голосование.
Механизм тайного голосования на выборах должен гарантировать, что голосование является абсолютной привилегией избирателя и никто не может принудить его объявить, как он голосовал или как намерен голосовать.
Исходя из многолетнего опыта проведения демократических выборов в различных странах и с учетом норм ряда международно- правовых документов, в конвенции следует обозначить ряд мер, которые хоть и ограничивают права граждан, но не считаются дискриминационными (например, имевшаяся судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления). Должно быть указано, что ограничения могут устанавливаться только законом и обоснованно применяться в интересах национальной безопасности, поддержания общественного порядка, защиты морали, прав и свобод граждан и при этом должны соответствовать международно-правовым обязательствам государства.
В конвенции можно было бы перечислить принципы деятельности политических партий и средств массовой информации в избирательных кампаниях, установить ряд требований к подготовке выборов, в частности, к формированию и функционированию избирательных органов, критерии финансирования избирательных кампаний кандидатов, политических партий и контроля за таким финансированием, обеспечения свободного и независимого наблюдения за подготовкой и проведением выборов, в том числе со стороны международных наблюдателей.
Значение международно-правовой кодификации избирательных стандартов трудно переоценить. Такой подход способствовал бы распространению действия принципов выборной демократии, гарантий избирательных прав и свобод правового государства на весь европейский континент, а значит, укреплению стабильности в Европе. Вместе с тем закрепление стандартов на столь высоком уровне обеспечило бы и защиту от необоснованного вмешательства во внутренние дела государства в решении вопросов, оставленных международно-правовым актом на усмотрение государства, гарантию от произвольного моделирования таких стандартов применительно к сиюминутным геополитическим интересам.
Выбранная мною тема "Имплементация международных избирательных стандартов в России, предусмотренных в ЕС", является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - рассмотреть особенности имплементации международных избирательных стандартов в России, предусмотренных в ЕС.
Задачи:
1. Рассмотреть понятие международных избирательных стандартов;
2. Показать конституционные основы современного российского избирательного права;
3. Рассмотреть универсальные международные избирательные стандарты;
4. Изучить региональные международные избирательные стандарты, имеющие значение для России;
5. Показать значение международных избирательные стандартов для российского законодательства.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.Литература1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. // "Российская газета", N 237, 25.12.1993.
2. Вешняков А. А. ООН и международные избирательные стандарты: некоторые аспекты становления и развития // "Журнал российского права" № 10 (106). 2005
3. Волков В.П., Дамаскин О.В., Сеченова Р.Р. Обеспечение конституционной законности избирательного процесса в интересах безопасности государственного строительства. М.: НОРМА, 2007.
4. Журнал "Итоги". 2007. № 10.
5. Иванченко А.В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. М: Издательство НОРМА, 2006. - 856 с
6. Институт выборов в истории России: Библиографический указатель. Калуга; М., 2006.
7. Красинский В.В. Нормативно-правовое обеспечение национальной безопасности в процессе организации и проведения выборов в Российской Федерации. М., 2005.
8. Князев С.Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы, источники. Монография. - Владивосток. Изд-во Дальневосточного ун-та, 2005. - 160 с;
9. Международные избирательные стандарты. Сборник документов. М., 2004. С. 41-44.
10. Политические институты, избирательное право и процесс в трудах западноевропейских мыслителей XVII - начала XX века: Хрестоматия. М., 2003.
11. Прокуратура в системе обеспечения законности в государственном строительстве и соблюдения прав человека. М., 2005.
12. Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов. Аналитический доклад. - М.: Независимый институт выборов, 2005. - 88 с.
13. Страшун Б. Международные стандарты выборов и избирательное право России // Выборы законодательство и технологии - 2000. - № 11. - С. 52-55.;
14. Шаран П. Сравнительная политология. Ч.1. М., 2002. С. 113-114.
|
|
