СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
Стр
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Экономическая сущность и состав местного бюджета
1.1. Местный бюджет, его значение и роль в бюджетной системе РФ 6
1.2. Доходы местного бюджета 8
1.3. Расходы местного бюджета, дефицит местного бюджета 16
Глава 2. Анализ показателей местного бюджета (на примере МО "Город Новодвинск" за 2002-2006 гг..)
2.1. Формирование местного бюджета МО "Город Новодвинск", вопросы местного значения МО "Город Новодвинск" 21
2.2. Исполнение и анализ бюджета МО "Город Новодвинск" по доходам 29
2.3. Исполнение и анализ бюджета МО "Город Новодвинск" по расходам, дефицит бюджета 38
Глава 3. Современные проблемы местных бюджетов в условиях реформы местного самоуправления
3.1. Современные проблемы в формировании доходной части местного бюджета и пути их решения 50
3.2. Направления совершенствования расходов местного бюджета 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 62
Приложение А Устав МО "Город Новодвинск" (новая редакция)
Приложение Б Решение N 121 от 31.01.2002 г. "О бюджете муниципального образования "Город Новодвинск" на 2002 год"
Приложение В Исполнение бюджета МО "Город Новодвинск" по доходам за 2002 год.
Приложение Г Решение от 26.12.2002 г. N 172 "О бюджете муниципального образования "Город Новодвинск" на 2003 год"
Приложение Д Исполнение бюджета МО "Город Новодвинск" по доходам за 2003 год.
Приложение Е Исполнение бюджета МО "Город Новодвинск" по доходам за 2004 год.
Приложение Ж Объем поступлений доходов и распределение ассигнований из местного бюджета МО "Город Новодвинск" на 2005 г.
Приложение И Объем поступлений доходов и распределение ассигнований из местного бюджета МО "Город Новодвинск" на 2006 г.ВведениеВВЕДЕНИЕ.
Темой выпускной квалифицированной работы является анализ показателей местного бюджета. Актуальность данной теме придает то обстоятельство, что от того, насколько эффективна бюджетная политика на уровне местного самоуправления, во многом зависит большинство вопросов жизнеобеспечения населения, и в конечном итоге - социальная и экономическая стабильность в муниципальном образовании. От правильно сформированных местных бюджетов зависит развитие не только самих МО, но и развитие субъектов РФ, а также страны в целом. Органы местного самоуправления должны обладать достаточным количеством доходных источников, чтобы быть готовыми к решению вопросов местного значения и выполнению государственных полномочий, поскольку доходы местных бюджетов являются главными источниками финансирования текущих и капитальных потребностей муниципалитетов.
Переход от административно-командных методов управления к рыночным методам хозяйствования обусловил коренное реформирование всей финансовой системы РФ и ее основного звена - бюджетной системы.
В 1998 г. были приняты нормативные документы, регламентирующие экономические отношения всей бюджетной системы страны. К ним следует, в первую очередь, отнести Налоговый и Бюджетный Кодексы. Кроме того, утверждена концепция реформирования межбюджетных отношений на 1999-2001 гг., принят и воплощается в жизнь Закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления".
В настоящее время отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенции между федеральным и территориальным уровнями государственной власти, органами местного самоуправления. Существует серьезное отставание теоретических и практических разработок в области государственных финансов применительно к условиям современной России. Важная роль в реформировании бюджетных отношений отводится местным бюджетам. Местные бюджеты принято считать низовым звеном бюджетной системы РФ. Вместе с тем, они являются фундаментом бюджетной системы, не укрепив которой, нельзя кардинально улучшить бюджетные взаимоотношения в соответствии с функциями, возлагаемыми на каждый уровень государственной власти.
К компетенции местных органов власти, наиболее тесно связанных с населением, относится решение многих вопросов: социальной защиты населения, жилья, здравоохранения, образования, транспорта, коммунального хозяйства, экологии. Для финансирования данных расходов местным органам самоуправления необходим достаточный уровень доходных источников местных бюджетов.
Одним из основных принципов построения и функционирования бюджетной системы РФ является принцип самостоятельности бюджетов. Данный принцип предусматривает, что расходы каждого бюджета должны покрываться его доходами. Однако, анализ бюджетов на местном уровне свидетельствует о том, что принципы самостоятельности не получают достаточного практического подтверждения. Недостаток собственных средств местных бюджетов для финансирования деятельности органов местного самоуправления компенсируется значительными объемами дотаций, субвенций и других видов финансовой помощи местным бюджетам.
В понятие "межбюджетные отношение" входит не только получение финансовой помощи, но и законодательное распределение доходов и расходов на долговременной основе между звеньями бюджетной системы. Не решив эту проблему, нельзя рассчитывать на качественное улучшение механизма бюджетного регулирования, достижения реальной самостоятельности местных бюджетов. Для того, чтобы принцип самостоятельности местных бюджетов не носил чисто формального характера, помимо законодательного разграничения доходных и расходных функций между бюджетами различных уровней, необходимо заинтересовать органы местного самоуправления в получении дополнительной помощи из вышестоящих бюджетов.
Целью выпускной квалифицированной работы является изучение основных показателей местного бюджета.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- изучить значение и роль местного бюджета в бюджетной системе РФ;
- раскрыть состав доходов местного бюджета;
- рассмотреть расходные обязательства муниципального образования;
- проанализировать показатели исполнения местного бюджета МО "Город Новодвинск" за 2002-2006 гг.;
- проанализировать состояние местного бюджета (на примере МО "Город Новодвинск");
- выявить современные проблемы в формировании доходов;
- указать направления совершенствования расходов;
- раскрыть правовые основы формирования доходов местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и другими нормативными документами.
Предметом исследования являются финансовые отношения, связанные с формированием доходов и финансирования расходов местного бюджета.
Объектом исследования выступает МО "Город Новодвинск" , его доходная и расходная часть за 2002-2006гг.
В процессе работы были использованы нормативно - правовые акты РФ, Бюджетный кодекс РФ, Федеральные законы, в т.ч. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, периодические издания города Новодвинска за 2002-2006 года.ЛитератураСписок использованной литературы
1. БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Федеральных законов от 23.12.2004 N 173-ФЗ, от 26.12.2005 N 189-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ)
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2004) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)
3. АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Матвиенко И.И. Москва 2006г.
4. Решение N 121 от 31.01.2002 г. "О бюджете муниципального образования "Город Новодвинск" на 2002 год"
5. Решения от 26.12.2002 г. N 172 "О бюджете муниципального образования "Город Новодвинск" на 2003 год"
6. "Архбум" наращивает выпуск продукции." Новодвинский рабочий 2002 г.
7. "Бюджет выживания потратят на зарплаты" Новодвинский рабочий
8. "Бюджет принят в первом чтении" Соб.инф. Известия НАО 17 марта 2005 (21)
9. "Вклад Подольска в бюджет Новодвинска: подольский филиал ОАО "Забота о людях - принцип работы мэра" Елена НИКОЛАЕВА Новодвинский рабочий 25 июня 2005 (68)
10. "Земельный налог - подарок для местного бюджета" Николай ЩЕДРОВ. Новодвинский рабочий 9 августа 2005 (87)
11. "Информация к сведению" Инф. Новодвинский рабочий 24 августа 2006 (47)
12. "Итоги за 9 месяцев 2006 года" Л.А. Березина Новодвинский рабочий 2 ноября 2006 (57)
13. "Новодвинский бюджет-2006 стабильный и сбалансированный" Новодвинский рабочий 22.12.2005
14. "Отдел учета отчетности и анализа" Новодвинский рабочий 27 мая 2006 (34)
15. "Одолжите на бюджет!" Олег Александров. Волна 27 декабря 2005 (51)
16. Рубан В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления / Государственная власть и местное самоуправление в России.- М.2001
17. "Социально-экономическое положение г.Новодвинска за январь - декабрь 2004 года" Новодвинский рабочий 24 марта 2005 (31)
18. "Сегодня будет рассмотрен проект бюджета Новодвинска на 2005 год" RUSNORD, 27/01/2005 ,
19. "Три хороших новости с минувшей сессии" Август ТРЕТЬЯКОВ Новодвинский рабочий 27 сентября 2005 (108)
20. Шишкин А.Г., Захаров М.А. Бюджетные проблемы в федеральном государстве: поиск решения.// Финансы. 2001 №4
|
|
