СодержаниеВведение
1.Понятие и задачи паспортно - регистрационной системы РФ. функции ОВД по ее осуществлению
2. Организационное построение и основные направления деятельности паспортно-визовой службы ОВД
3. Порядок регистрация граждан российской федерации месту пребывания и по месту жительства.
3.1. РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ В ГОСТИНИЦЕ, САНАТОРИИ, ДОМЕ ОТДЫХА, ПАНСИОНАТЕ, КЕМПИНГЕ, БОЛЬНИЦЕ, НА ТУРИСТСКОЙ БАЗЕ, А ТАКЖЕ В ИНЫХ ПОДОБНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ.
3.2. РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА.
4. Задачи, основные направления и тактика деятельности аппаратов и служб ОВД по осуществлению контроля над пребыванием в России иностранных граждан и лиц без гражданства.
4.1 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. СОКРАЩЕНИЕ СРОКА ПРЕБЫВАНИЯ И ВЫДВОРЕНИЕ ИЗ РФ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
4.2 ОБЯЗАННОСТИ НАРЯДОВ ППС В ПОДДЕРЖАНИИ ПАСПОРТНОГО РЕЖИМА.
4.3 ОБРАЩЕНИЕ РАБОТНИКОВ МИЛИЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ.
5. Использование возможностей паспортно - регистрационной системы в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с преступностью.
Заключение.
Приложение.ВведениеПоддержание жизнеобеспечения паспортной системы является одной из важных функций ОВД. "Советская" паспортная система имеет свою историю. Название "Советская" она имеет потому, что это изобретение сталинского тоталитарного режима. С помощью изобретенной им паспортной системы можно было регулировать передвижение граждан по территории страны. Тем самым можно было направлять массы на стройки народного хозяйства. И с помощью этой же паспортной системы были закреплены за колхозами сельские труженики и власти имели право не прописывать в "закрытых" городах, таких как: Москва, Ленинград, Харьков, Севастополь и др. нежелательный контингент (ранее судимых, политических диссидентов и иных лиц).
После Октябрьской революции необходимо было разработать новую систему учета населения, ввести новые советские документы, удостоверяющие личность граждан.
20 июня 1923 года Декретом ВЦИК и СНК РСФСР "Об удостоверениях личности" все прежние документы, дающие право на передвижение аннулировались. Удостоверения личности выдавались гражданам, достигшим 16-летнего возраста в городах и поселках городского типа органами милиции, а в сельской местности -Волостными Исполнительными Комитетами.
Срок действия удостоверений личности был установлен до трех лет. По желанию владельца на удостоверение личности могла быть наклеена фотография. Получение удостоверений личности было необязательным и его отсутствие не влекло никаких правовых последствий. Гражданин мог удостоверить свою личность иными многочисленными документами.
27 декабря 1932 года ЦИК и СНК СССР приняли постановление "Об установлении единой паспортной системы по СССР и обязательной прописки паспортов".
Основные цели, которые преследовались при введении единой паспортной системы заключались:
- в улучшении учета населения городов, поселков и т. п. и разгрузки этих населенных мест от лиц не связанных с производством и работой, не занятых общественно-полезным трудом;
- в очистке этих населенных мест от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов.
В связи с чем в милиции были образованы паспортные отделы, а в отделениях милиции - паспортные столы. Была также проведена реорганизация адресно-справочного бюро.
Практическое претворение паспортной системы осуществлялось на основе "Положения о паспортах" 1932 года и постановления СНК СССР от 22 апреля 1933 года "О выдаче гражданам СССР паспортов на территории СССР".
Нормами паспортной системы устанавливалось, что все граждане в возрасте от 16 лет, проживающие в городах, рабочих поселках, а также проживающие в 100 километровой полосе вокруг Москвы, Ленинграда, в 50 километровой полосе вокруг Харькова, в 100 километровой полосе Западно-Европейской границы СССР обязаны были иметь паспорта и прописку. Во всех этих местностях паспорт признавался единственным документом, удостоверяющим личность его владельца. За нарушение паспортных правил, устанавливалась административная и уголовная ответственность. Паспорта должны были предъявляться при прописке, при поступлении на работу, а также по требованию милиции и других административных органов.
10 сентября 1940 года СНК СССР утвердил "Положение о паспортах". Положение устанавливало особый порядок прописки в отдельных столичных городах, центрах краев, областей, пограничной зоне, важных железнодорожных узлах.
Постановлением Совета Министров СССР от 21 октября 1953 года было утверждено новое "Положение о паспортах". Обязанность получения паспортов распространялась на граждан достигших 16 летнего возраста во всех населенных пунктах, кроме сельских жителей.
В соответствии с решением ЦК КПСС 28 августа 1974 года постановление Совета Министров СССР ? 677 было утверждено новое "Положение о паспортной системе в СССР". Одновременно было принято постановление ? 678 "О некоторых правилах прописки граждан", которое действовало до 23 октября 1995 года.
25 июня 1993 года был принят Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
17 июля 1995 года во исполнение этого закона постановлением Правительства РФ ? 713 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 23 апреля 19976 года ? 512 были утверждены "Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ".
23 октября 1995 года была утверждена "Инструкция о применении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, " которая действует и в настоящее время.
Об осуществлении ОВД паспортно -регистрационной системы речь пойдет в данной курсовой работе.Литература1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - М.: Юрид. лит., 1993.
2. Всеобщая декларация прав человека, 1948 г. // Международное право в документах. - М.: Юрид. лит., 1982.
3. Венская конвенция о дипломатических сношениях, 1961 г. // Международное право в документах. - М.; Юрид. лит., 1982.
4. Венская конвенция о консульских сношениях, 1963 г. // Современное международное право: Сборник документов. - М" 1964.
5. Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, 1966 г. // Международное право в документах. - М.: Юрид. лит.,1982.
6. Конвенция о специальных миссиях, 1969 г. //Советский ежегодник международного права. - М., 1970.
7. Международный Пакт о гражданских и политических правах, 1966 г. // Международное право в документах. - М.: Юрид. лит., 1982.
8. Федеральный Закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 1.8 июля 1996 г. // "Российская газета" от 28.07.96 г.
9. Закон СССР "О порядке обжалования в суд неправомерных действии органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан" от 28 апреля 1993 г.
10. Закон СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" от 24 июня 1981 г./ Ведомости ВС СССР 1981.К 26. Ст.836 /
11. Правила пребывания иностранных граждан в СССР" от 4.11.91года М43./Сборник постановлений Совмина СССР 1991г. С.263-270./
12. Постановление Совмина РФ от 28 февраля 1996 г. М 199." О реорганизации подразделений виз, регистрации и паспортной работы милиции в паспортно-визовую службу органов внутренних дел."/ Собрание актов Президента и Правительства РФ 1996г. М10. Ст.948/
13. Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25.06.93 г. // ВСНД РФ и ВС РФ, 1993 г. ? 32 ст. 1227.
14. Постановление Правительства РФ от 17.07.95 г. ? 713 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 23.04.96 г. ? 512 "Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ" // СЗ РФ 1995 г. ? 30 ст. 2939; 1996 г. ? 18 ст. 2144.
15. Приказ МВД РФ от 23.10.95 г. ? 393 "Инструкция о применении "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ"".
16. Приказ МВД СССР ? 0362 от 25 мая 1979 г. "О мерах по дальнейшему улучшению организации работы горрайорганов внутренних дел с иностранными гражданами".
17. Приказ МВД СССР ? 076 от 5 марта 1986 г. "Об утверждении Инструкции о порядке применения правил пребывания в СССР и транзитного проезда через территорию СССР иностранных граждан.
18. Рекомендации ГУК МВД Российской Федерации "О культуре поведения в обращении с гражданами" от 5 мая 1996 г. ? 21/13/1094."
|
|
