СодержаниеЗадание 1. Составьте схемы государственного управления, установленного Петром 1 (центральный аппарат, местное управление, административно-территориальное деление, судебная власть).
Задание 2. Почему годы правления Екатерины 2 назвали периодом просвещенного абсолютизма и "золотым веком" дворянства?
Задание 3 Вы дважды побывали на аудиенции у императора. Первый раз в 1820 году и в 1850 году. Он рассказал Вам, как осуществляется власть в Российской империи. Проанализируйте его рассказ. Что изменилось в государственном управлении между этими встречами, а также выразите свое мнение, какие из реформ носили либеральный характер, а какие нет.
Задание 4 Проведите сравнительный анализ программных документов Южного и Северного тайных обществ по следующим направлениям: название программы, автор программы, цель, крестьянский вопрос (вопрос о земле и крепостном праве), государственное устройство после переворота, демократические свободы, национальный вопрос. Какие из этих программных заявлений шли в унисон с решениями и задумками императора, а какие в разрез?
Задание 5 Какие из реформ Александра 3 были продолжением предыдущих реформ, а какие стали контрреформами?
Задание 6. Опишите социально-классовую структуру российского общества в конце 19 в. Укажите долю каждого сословия от общей численности населения в процентах.ВведениеРеформы высших органов власти и управления, прошедшие в первой четверти XVIII в., принято подразделять на три этапа:
1699-1710 гг. - частичные преобразования в системе высших государственных органов, структуре местного самоуправления, военная реформа;
1710-1719 гг. - ликвидация прежних центральных органов власти и управления, создание новой столицы, Сената, проведение первой областной реформы;
1719-1725 гг. - образование новых органов отраслевого управления (коллегий), проведение второй областной реформы, реформы церковного управления, финансово-налоговой системы, создание правовой основы для всех учреждений и нового порядка прохождения службы.
С 1699 г. прекратились новые пожалования в члены Боярской думы и думные чины; вместо Расправной палаты была учреждена Ближняя канцелярия - орган административно-финансового контроля за деятельностью всех государственных учреждений (к 1705 г. в заседаниях этого органа принимали участие не более двадцати человек). Ближняя канцелярия регистрировала все царские указы и распоряжения. После образования Сената Ближняя канцелярия (в 1719 г.) и Конзилия министров (в 1711 г.) прекратили свое существование.
В результате Петровских реформ к концу первой четверти XVIII в. сложилась следующая система органов власти и управления.
Вся полнота законодательной, исполнительной, и судебной власти сосредоточилась в руках Петра, который после завершения Северной войны получил титул императора. В 1711г. был создан новый высший орган исполнительной и судебной власти - Сенат, обладавший и значительными законодательными функциями. Он принципиально отличался от своего предшественника - Боярской думы.
Члены совета назначались императором. В порядке осуществления исполнительной власти Сенат издавал указы, имевшие силу закона. В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор, на которого возлагался контроль за деятельностью всех правительственных учреждений. Генерал-прокурор должен был выполнять функции "ока государства". Этот контроль он осуществлял через прокуроров, назначаемых во все правительственные учреждения. В первой четверти XVIII в. к системе прокуроров добавилась система фискалов, возглавляемая обер-фискалом. В обязанности фискалов входило донесение обо всех злоупотреблениях учреждений и должностных лиц, нарушавших "казенный интерес".
Никак не соответствовали новым условиям и задачам приказная система, сложившаяся при Боярской думе. Возникшие в разное время приказы сильно различались по своему характеру и функциям. Распоряжения и указы приказов зачастую противоречили друг другу, создавая невообразимую путаницу и надолго задерживая решение неотложных вопросов.
Взамен устаревшей системе приказов в 1717-1718 гг. было создано 12 коллегий. Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Четкое распределение ведомственных функций, разграничение сфер государственного управления и компетенции, единые нормы деятельности, сосредоточение управления финансами в едином учреждении - все это существенно отличало новый аппарат от приказной системы.
К выработке регламентов были привлечены иностранные правоведы, был учтен опыт государственных учреждений Швеции и Дании.
Последующее развитие принципа чиновной, бюрократической выслуги нашло отражение в петровской "Табели о рангах" (1722).Литература1. Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история (от Екатерины Великой до Александра II). М.,1994.
2. Зайончковский П. А. Российское самодержавие в конце XIX столетия М. Мысль. 1970. - 442с.
3. Боханов, А. Н. Император Александр III М. ООО Русское слово PC. 2001. - 512с.
4. Ильин В. В. Реформы и контрреформы в России. Циклы модернизационного процесса М. Изд-во Моск. унститута. 1996.- 398с.
5. Корнилов А.А. Курс истории России XIX в. М. 1993.
6. Мироненко С.В. Страницы тайной истории самодержавия: Политическая история России первой половины ХIХ в. М. 1990.
7. Мироненко С.В. Николай 1. // Российские самодержцы. 1801-1817. М. 1993.
8. Сахаров А.Н. Александр I: К истории жизни и смерти. // Российские самодержцы. 1801-1817. М. 1993.
9. Троицкий Н.А. Александр 1 и Наполеон. М. 1994.
10. Федоров В.А. Декабристы и их время. М. 1992.
11. Федорова В.А. Русская правда//Сборник документов по истории СССР для семинарских практических занятий. Первая половина XIX века / М. 1974. - 161с.
12. Мемуары декабристов. - М. 1988.
13. Россия под скипетром Романовых 1613 - 1913. - М. : СП "Интербук", 1990.- 233с.
14. Русское общество 30-х гг. ХIХ в. - М. 1989.
15. Русское общество 40 - 50-х гг. ХIХ в. - М. 1991.
|
|
