СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретико-правовые основы деятельности государственных служащих 4
1.1. Государственная служба как социально-правовой институт 4
1.2. Правовой статус госслужащего 10
2. Реформирование государственной службы на современном этапе 15
2.1. Современные тенденции реформирования государственной службы в России. Взаимосвязь с опытом западных стран 15
2.2. Перспективы реформирования государственной службы в России 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 25
ПРИЛОЖЕНИЕ 26ВведениеЦель работы - изучить правовое положение государственного служащего.
Государственные служащие Российской Федерации представляют довольно многочисленную социальную группу (общая их численность превышает полмиллиона человек) со своими интересами и ценностными ориентациями, писанными и неписанными правилами служебных и межличностных отношений. Это органическая совокупность специалистов, занимающих государственные должности в системе органов государственной власти и занимающаяся решением управленческих, организационно-распорядительных, информационно-аналитических и иных задач государственного характера. Это социальная общность специально отобранных, профессионально подготовленных, обладающих определенным жизненным и производственным опытом людей, которым, как в свое время говорил Томас Гоббс, "суверен поручает решение определенного круга задач с полномочиями представлять государство". Уже поэтому-то только изучение социально-правового статуса государственных служащих, его признаков и критериев представляется одним из наиболее перспективных направлений не только для научных исследований, но и практики институционализации гражданской службы. Тем более в условиях административной реформы, осуществляемой в настоящее время в Российской Федерации. 1
Актуальность указанной проблематики определяется также и тем, что мы пока далеко не ушли от частно-трудовой трактовки статуса служащего, представляем его как совокупность прав, обязанностей и ответственности по должности. Это узкое понимание статуса и его явно не достаточно для "объемного" представления о роли и месте государственного служащего-чиновника в системе государственного управления. Тем более, если учесть, что правовой статус служащего - это статус государственного человека, действующего от имени и по поручению государства, стоящего на страже интересов государства и высших социальных ценностей общества, несущего ответственность за свои решения перед государством и обществом.
Его статус определяется множеством различного рода атрибутов, параметров и показателей, прежде всего характером власти и формой государства, статусом самой государственной службы. В этом смысле государственный служащий является лицом, органически интегрированным в систему государственно-служебных отношений, урегулированных нормами конституционного, административного, финансового и иных отраслей права.Литература1. Конституция Российской Федерации (с 1993 года).
2. Федеральный закон от 31.07.95 № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995).
3. Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ "О системе государственной службы РФ"
4. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. - М.: "Омега-Л", 2004
6. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб. - ТК Велби, изд-во "Проспект", 2006
7. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для ВУЗов. - М.: ЮНИТИ-ДАН, 2006
8. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону: 2003.
9. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. - М.: изд-во РАГС, 2001.
10. Государственная служба: организация, кадры, управление. М., 2002
11. Григорьев С.М. Трудовые правоотношения. - М, 2003.
12. Дзодзиев В.Р. Проблемы становления демократического государства в России. - М., 2001
13. Зайцева Т.В. Реформа государственной службы России. - М, 2003
14. Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации// Государство и право. 1998. № 12.
15. Магомедов К.О. Социология государственной службы. Учебное пособие. Изд. 2-е перераб.и доп. - М, 2003
16. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. - М.:, 2001
17. Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. - М., 2004.
18. Охотский Е.В. Государственный гражданский служащий, его статус в обществе и системе государственного управления. Государство и права. №2, 2007
19. Пронин А.А. Проблемы прав человека. Курс лекций. Лекция пятая. Права человека в постсоциалистических обществах. - М, 2005
20. Соколов В.Л. Модельный этический кодекс госслужащего Российской Федерации. Журнал "Государственная служба", апрель 2004
21. Социологи власти. Вестник социологического центра РАГС при Президенте РФ. - М., 2004
22. Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ. Воронеж, 2005.
23. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. - М.: Юристъ, 2006
|
|
