СодержаниеВведение 3
Глава 1. Мировая практика образования верхних палат парламентов 6
Глава 2. Развитие законодательства о формировании Совета Федерации 11
2.1. Выборы депутатов Совета Федерации первого созыва 11
2.2. Формирование Совета Федерации по Федеральному закону от 5 декабря 1995 г. 13
2.3. Смена модели формирования Совета Федерации вследствие принятия Федерального закона от 5 августа 2000 г. Современный порядок формирования Совета Федерации 16
Глава 3. Эволюция двухпалатной системы парламента в России (историко-правовая ретроспектива) 20
Заключение 39
Использованная литература 43ВведениеАктуальность темы курсовой работы.
Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации является, прежде всего, одной из характеристик и необходимым элементом правового статуса Совета Федерации Анализ порядка формирования государственного органа является важной составляющей характеристики его правового положения Ответ на вопрос о том, кто учреждает, образует, формирует личный состав государственного органа, способствует выявлению его правового статуса.
Совет Федерации - палата Федерального Собрания, государственный орган, имеющий двуединую природу, это орган посредством которого субъекты Российской Федерации принимают участие в делах Федерации, это часть, внутриструктурное подразделение общероссийского парламента, осуществляющего установленные конституцией функции
На современном этапе остро стоит проблема повышения эффективности осуществления государственных полномочий, которая во многом зависит от того, как палата формируется, какой способ для этого избран, как он закреплен в законе, в какой степени он соответствует объективным обстоятельствам социально-политического развития страны, потребностям общества и идее демократического участия граждан в управлении государством
По мнению некоторых ученых , порядок формирования Совета Федерации имеет очень важное значение не только сам по себе, но и еще в ряде аспектов связь порядка формирования с представительной природой парламента, с назначением парламента, с принципом разделения властей, самостоятельность члена Совета Федерации свободным или императивным мандатом обладает член Совета Федерации, влияние порядка формирования на образ работы палаты
Частое изменение порядка формирования Совета Федерации свидетельствует о поиске наиболее оптимальной и эффективной модели формирования палаты российского парламента, а не утихающие дискуссии о порядке формирования Совета Федерации, как в политической практике, так и правовой науке, указывают на важность, актуальность и незавершенность этого вопроса.
Поэтому не только с теоретической, но и с практической точек зрения чрезвычайно важно исследовать, определить и обобщить общие теоретические позиции, связанные с формированием верхних палат парламентов мира, выделить особенности порядка формирования Совета Федерации, рассмотреть становление и развитие порядка формирования Совета Федерации России
Опыт, полученный при использовании различных способов формирования Совета Федерации, нуждается в пристальном и детальном научном изучении Практическая ситуация и имеющиеся научные подходы нуждаются в обобщении и оценке, результатом которых могут быть выводы и предложения по совершенствованию порядка формирования, что поможет найти наиболее оптимальный и эффективный вариант порядка формирования "палаты регионов" в нашей стране
Среди специалистов, затрагивающих в своих трудах отдельные аспекты проблематики Совета Федерации и порядка его формирования, можно отметить таких авторов, как Р Г Абдулатипов, С А Авакьян, А С Автономов, И А Алебастрова, К В Арановский, М В Баглай, В.В Балытников, А А Безуглов, Л Ф Болтенкова, В Васильев, Н И Воробьёв, В Д Горобец, В М Городецкий, И.В Гранкин, Ю А Дмитриев, Н П Ерошкина, СЕ. Заславский, О Н Знаменский, И К Иванова, Н М Касаткина, А Д Керимов, Е Козлова, Е И Колюшин, Т И Коновалова, И А Конюхова, Ю К Краснов, Б С Крылов, Ю В. Кудрявцева, О Е Кутафин, Б М Лазарев, В В Лазарев, В О Лучин, А.П Любимов, В В. Маклаков, А А Мишин, А М Николаев, Н Б Пахоленко, М В Прохоров, А.В Ростовцев, Г.Д Садовникова, Л В Смирнягин, С.А Солдатов, Б А Страшун, Б Н Топорнин, В Е Усанов, А М Федосеев, П А Федосов, И В Филиппов, В.А. Четвернин, В Е Чиркин, И Г. Шаблинский, М А Шафир, В.М Шевырин, В Шейнис, К Ф Шеремет, Е А Юртаева, Ю Ф Яров
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования Совета Федерации РФ.
Предметом исследования являются конституционно-правовые нормы, устанавливающие порядок и процедуры формирования Совета Федерации РФ, практика их реализации, а также сложившиеся в науке концепции и имеющиеся теоретические подходы, связанные с проблемами формирования верхних палат парламентов
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения и анализа конституционных норм, положений законодательства Российской Федерации, правоприменительной практики Конституционного Суда РФ, а так же научной литературы, включая исследования зарубежного опыта по формированию верхних палат парламентов, провести комплексное исследование порядка формирования Совета Федерации.
- выявление видов и особенностей способов формирования верхних палат парламентов зарубежных стран,
- исследование и анализ эволюции порядка формирования Совета Федерации Российской Федерации;
- изучение порядка формирования Совета Федерации Российской Федерации;
- раскрытие и анализ основных проблем и пробелов правового регулирования порядка формирования Совета Федерации Российской Федерации;Литература1. Конституция РФ от 12.12.1993.
2. Федеральный закон от 05.08.2000 № 113-ФЗ (ред. от 25.07.2006) "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3336.
3. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992-1996. М., 1997.
4. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации" (постатейный). М.: Юрайт-Издат, 2006.
5. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. Л.А. Окунькова. М.: БЕК, 1996.
6. Колюшин Е.И. Пути реформирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ // "Конституционное и муниципальное право", 2006, № 4.
7. Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // "Конституционное и муниципальное право", 2005, № 8.
8. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования // "Журнал российского права", 2005, № 8.
9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник (3-е издание, переработанное и дополненное). М.: Юристъ, 2004.
10. Авакьян С. А. Федеральное Собрание - парламент России. М., 2007.
11. Безуглов А А., Солдатов С. А. Конституционное право России. Учебник для вузов в 3-х томах, T.2. М.: Профобразование, 2001.
12. Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран. М., 2006.
13. Конституционное право зарубежных стран. Учебник / Под ред. Б. А. Страшуна. М., 2005.
14. Новые конституции стран СНГ и Балтики. С-Пб., 1999.
15. Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. М., 2001.
16. Конституции зарубежных государств. М., 1995.
17. Гуреева Н. П., Прокопов В. И. Парламент Японии. М., 1998.
18. Мишин А. А. Парламент Канады // Парламенты мира. М., 1999.
19. Савицкий П. И. Конституция Бельгии. Екатеринбург, 1998.
20. Васильева Т. А. Общероссийские политические выборы 1993 года: федеративный аспект // Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М., 1994. С. 74, 76.
21. Строев Е. Российский парламентаризм. Движение в будущее или бег по кругу // Независимая газета. 2001. 18 апреля.
22. Лысенко В. И. Некоторые вопросы развития избирательной политики и права в Российской Федерации в 90-е годы // Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. Орел, 2002.
23. Чертков А. Н. О реформе Федерального Собрания Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 6.
24. Рыжков В. А. Четвертая республика. Очерк политической истории современной России. М., 2000.
25. Чечевишников А. Как нам реорганизовать Совет Федерации // Век. 2000. № 50. 16 апреля.
26. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. М., 1990.
27. Коркунов Н. М. Русское государственное право. СПб., 1908. Т. 1.
28. Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф., Яров Ю. Ф. Федерализм в истории России. В 3 кн. Кн. 1. М., 1992.
29. Пахоленко Н. Б. К характеристике "думского периода" в истории Российского государства // Становление конституционного государства в посттоталитарной России. Сб. статей. Вып. 1. М., 1996.
30. Смирнов А. Ф. Государственная Дума Российской Империи 1906-1917 гг.: историко-правовой очерк. М., 1998.
31. Конституция общенародного государства. М., 1978.
32. Федеральное Собрание: конституционно-правовой статус // Конституционный строй России. Вып. второй. Вопросы парламентского права. М., 1995.
33. Оболонский А. В. Государственные институты постсоветской России в политико-культурном контексте // Становление конституционного государства в посттоталитарной России. Сб. статей. Вып. 1.
34. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. М., 1994."
|
|
