СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Правовое регулирование создания некоммерческой организации по действующему российскому законодательству 8
Глава 2. Порядок создания некоммерческой организации в России 18
2.1. Возникновение (создание, образование) юридического лица 18
2.2. Порядок, способ создания некоммерческой организации 28
2.3. Учредительные документы и виды 35
2.4. Государственная регистрация 42
Глава 3. Создание некоммерческой организации на примере государственных корпораций 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 74ВведениеВ 90-е годы XX в. в России начались масштабные реформы, страна вступила в совершенно новый этап своего социально-экономического, государственно-правового формирования, где приоритетными направлениями стали разгосударствление экономики, возрождение частной собственности, переход к активной предпринимательской деятельности. Эти преобразования коснулись института юридических лиц. Если процесс акционирования стал способом развития ряда коллективных субъектов и возможностью активного участия в предпринимательстве, то для организаций, где основная цель связана с общеполезными благими намерениями, процесс перехода к рыночной экономике явился сложной процедурой выживания.
Представленная работа посвящена теме "Процедура создания некоммерческих организаций".
Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов. Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность проблемы "Процедура создания некоммерческих организаций" определяют несомненную новизну данного исследования.
Дальнейшее внимание к данному вопросу необходимо в целях более глубокого и обоснованного разрешения частных актуальных проблем тематики данного исследования.
Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Процедура создания некоммерческих организаций" в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.
Различные разновидности некоммерческих организаций имеют богатую и насыщенную историю, но в целом юридическая категория "некоммерческая организация" является достаточно молодой и прогрессирующей для российского гражданского права. Это связано с тем, что впервые термин "некоммерческие" получил свое закрепление в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. Дальнейшее формирование подынститута некоммерческих организаций и создание механизмов его правового регулирования закреплено в первой части Гражданского кодекса РФ , где ст. 50 практически полностью воспроизводит нормы ст. 18 Основ.
Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ст. 2 Закона "О некоммерческих организациях" ).
Определение некоммерческой основано не на характеристике основных свойств этих организаций, а на отрицательном сопоставлении с коммерческими организациями. Положительному свойству коммерческих организаций - извлечение прибыли - противопоставлено отрицательное свойство - "не имеющие извлечение прибыли в качестве" основной цели своей деятельности. Этот признак дополняется вторым, существенным для тех некоммерческих организаций, которые в соответствии с Законом могут иметь какую-то прибыль, - "не распределяющие полученную прибыль между участниками".
Общая цель создания некоммерческих организаций заключается в достижении общественных благ. Примерный перечень общественных благ, ради достижения которых создаются некоммерческие организации, дается Законом. Они обозначены как цели социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, управленческие и т.д. Понятие социальной цели весьма широко, оно охватывает все иные цели, перечисленные в Законе. Следует считать, что под термином "социальные" в данном случае имеются в виду социальные услуги, предоставляемые, например, престарелым, инвалидам, другим категориям нуждающихся граждан. В зависимости от поставленных целей некоммерческие организации могут быть поделены на: создаваемые для достижения культурных целей в широком смысле (образовательных, научных, собственно культурных - например, организация совместных развлечений, зоопарк на общественных началах); создаваемые в целях охраны и укрепления здоровья населения (спортивные и физкультурные организации, организации, способствующие распространению передовых методов профилактики и лечения заболеваний и т.п.); правозащитные организации разнообразного направления (например, Московский союз потребителей); организации, создаваемые для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан (религиозные организации, политические объединения и пр.) .
Провозгласив в п. 2 открытый перечень целей, ради достижения которых могут создаваться некоммерческие организации, Закон указывает, в каких формах могут быть созданы эти организации. В отличие от форм коммерческих организаций, которые исчерпывающе определены в ст. 50 ГК, Закон не содержит закрытого перечня таких форм. Вместе с тем перечень организационно - правовых форм нельзя считать абсолютно открытым в том смысле, что сверх указанных в Законе дозволено избрать любую форму по собственному усмотрению, но лишь такую организационно - правовую форму некоммерческой организации, которая предусмотрена федеральными законами. Уточнение "федеральными" имеет существенное значение, т.к. в п. 3 ст. 50 ГК РФ говорится о "других формах, предусмотренных законом". Таким образом, ясно, что нормативными актами субъектов Федерации не могут быть узаконены новые формы некоммерческих организаций.
Поименованные в Законе формы некоммерческих организаций получили законодательное закрепление в ряде специальных законов, по отношению к которым комментируемый Закон следует рассматривать как общий, со всеми вытекающими отсюда последствиями. В настоящее время действуют: Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-1 "О торгово - промышленных палатах в Российской Федерации" (в ред. от 19.05.95) , Федеральные законы от 19 мая 1997 г. N 78-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. от 19.07.98) , от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях , "О свободе совести и религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г. (в ред. от 26.03.2000) .
Закон о некоммерческих организациях формам этих организаций посвятил главу II, в которой дана характеристика таким формам, как общественные и религиозные организации (объединения), фонды, некоммерческие партнерства, учреждения, автономная некоммерческая организация, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
Целью настоящей работы является исследование процедуры создания некоммерческих организаций.
Для написания дипломной работы были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть правовое регулирование создания некоммерческой организации по действующему российскому законодательству
- исследовать порядок создания некоммерческой организации в России
- проанализировать создание некоммерческой организации на примере государственной корпорации.
Предметом изучения дипломной работы являются некоммерческие организации.
В работе использованы нормативно-правовые акты, учебная литература, мнения ученых-правоведов по исследуемой проблеме, публикации в периодических изданиях.Литература1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 14.
3. Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 33. Ст. 3340.
4. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3. Ст. 145.
5. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 148.
6. Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2965.
7. Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 35. Ст. 4135.
8. Федеральный закон от 19 мая 1997 г. N 78-ФЗ "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 30. Ст. 3608.
9. Федеральный закон "О свободе совести и религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 39. Ст. 4465.
10. Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 16. Ст. 1801.
11. Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (часть I). - Ст. 3418.
12. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
13. Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3031.
14. Федеральный закон от 10.01.2006 N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 3. Ст. 282.
15. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. N 270-ФЗ "О Государственной корпорации "Ростехнологии" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 48 (ч. II). Ст. 5814.
16. Федеральный закон от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" // Российская газета. 2007.
17. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" // Российская газета. 2007.
18. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431.
19. Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-1 "О торгово - промышленных палатах в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.
20. Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (вместе с "Правилами передачи сведений о некоммерческих организациях, зарегистрированных до вступления в силу Федерального закона от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") // Собрание законодательства РФ. 2006. N 17 (2 ч.). Ст. 1869.
21. Приказ Минюста РФ от 17.04.2006 N 115 "Об утверждении форм уведомления о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации, уведомления об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации или в прилагаемых к нему документах, и выписки из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций" // Российская газета. 2006. N 86.
22. Основы гражданского законодательства союза ССО и Республик // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 26. Ст. 733.
Специальная литература
1. Братановский С.Н., Злобина Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2006.
2. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947.
3. Бурмистрова Т., Мартыненко Г. Методы и практика антимонопольного регулирования действий исполнительных органов власти // Право и экономика. 2000. N 2.
4. Гражданское право: Учебник. В 2 Т. Т. I. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004.
5. Гражданское право. Учебник. Часть первая / Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. М.: Юристъ, 2005.
6. Гражданское право: Учебник. Т. I / Под ред. док. юрид. наук, проф. О.Н. Садикова. М.: Юридическая фирма "Контракт"; ИНФРА-М, 2006.
7. Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права. М., 2003.
8. Грось Л. Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы // Хозяйство и право. 2001. N 5.
9. Дойников И.В. Предпринимательское право. М., 1998.
10. Жабреев М.В. Публичные образования и их органы: гражданско-правовой статус и участие в гражданских правоотношениях // Цивилистические записки. Межвузовский сборник трудов. М.: Статут, 2001.
11. Залесский В.В., Каллистратова Р.Ф. Комментарий к Федеральному закону о некоммерческих организациях (постатейный) (издание 3-е, дополненное и переработанное). М.: Юрайт, 2000.
12. Залесский В.В., Каллистратов Р.Ф. Комментарий к Федеральному закону "О некоммерческих организациях" (издание 3-е, дополненное и переработанное) М.: Юрайт, 2000.
13. Залесский В.В. Комментарий к Закону "О государственной регистрации юридических лиц". Постатейный. М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2002.
14. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М.: Статут, 2005.
15. Козлова Н.В. Создание юридических лиц: взгляд в будущее // Хозяйство и право. 2002. N 1.
16. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие. М.: Статут, 2003.
17. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах". Изд. 2-е. М.: Юринформцентр, 1999.
18. Комментарий к ФЗ "О некоммерческих организациях" / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Юринформцентр, 2000.
19. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. В 3 т. Т. 1. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2006.
20. Комментарий к ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" / Под ред. А.А. Байтенова, Н.И. Кресникова. М., 2007.
21. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958.
22. Кулагин М.И. Избранные труды. М., 1997.
23. Лескова Ю.Г. К вопросу о правовом регулировании порядка создания некоммерческих организаций // Юрист. 2008. N 3.
24. Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. М.: Изд-во "Дело и Сервис", 2001.
25. Макарова Ю.А. Законодательное регулирование создания государственных корпораций как некоммерческих организаций // Адвокатская практика, 2007.
26. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т. 1. Общие положения: Курс лекций. М., 1994.
27. Матвеев С.Ю. Некоммерческие организации. М: Бератор, 2004.
28. Мейер Д.И. Русское гражданское право. В 2 ч. По испр. и доп. 8-му изд. 1902. Изд. 2-е, испр. М., 2000.
29. Носков Б.П., Чуряев А.В. Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании: проблемы и решения // Юрист. 2005. N 5.
30. Орлов А.В. Проблемы создания и деятельности общественных объединений // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 2. В 2 т. Том 2. М.: Издательская группа "Юрист", 2002.
31. Симбирцева Т.В. Проблемы применения корпоративного законодательства // Юридический мир. 2006. N 8.
32. Советское гражданское право: Субъекты гражданского права / Под ред. Братуся С.Н. М., Юрид. литература, 1984.
33. Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. М., 2000.
34. Сумской Д.А. Статус юридических лиц: Учеб. пособие для вузов. М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006.
35. Суханов Е.А. Реорганизация акционерных обществ и других юридических лиц // Хозяйство и право. 1996. N 1.
36. Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. М., 2000.
37. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Юринформцентр, 1998.
38. Тихомиров Ю.А. Государственная регистрация статусов юридических и физических лиц, их юридических действий и актов // Право и экономика. 2000. N 1.
39. Усков О.Ю. Проблемы гражданской правосубъектности государственных органов и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2003. N 5.
40. Цепов Г. Договор или обязательство? // Журнал для акционеров. 1999. N 1.
41. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М., 2001.
42. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права // Журнал российского права. 2005. N 5.
43. Шаклеина Е.В. К вопросу о государственной регистрации некоммерческих организаций в России на современном этапе // Юридический мир. 2007. N 3.
44. Шевчук Д.А. Основные этапы создания юридического лица // Право и экономика. 2008. N 1.
45. Шевчук Д.А. Создание собственной фирмы: Профессиональный подход. М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2007.
46. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 1. М., 2003.
47. Щербакова Ю.В. К вопросу о министерстве как юридическом лице // Законодательство и экономика. 2003. N 10.
48. Юридические лица: Итоги и перспективы кодификации и совершенствования законодательства. Материалы международной научно-практической конференции // Журнал российского права. 1998. N 10/11.
49. Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений. М., 1996.
50. Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы / Под ред. М.Ю.Тихомирова. М, 1998.
Судебная практика
1. Постановление Президиума ВАС РФ N 3551/98 от 27.04.1999 При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица // Вестник ВАС РФ. 1999. N 9.
2. Постановление Президиума ВАС РФ N 1259/99 от 13.07.1999 Некоммерческие организации могут создаваться для различных целей в форме общественных или религиозных организаций, фондов, ассоциаций и союзов как юридическими, так и физическими лицами // СПС КонсультантПлюс."
|
|
