СодержаниеСΟДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ 5
1.1. Сущность, структура и типология теневой экономики 5
1.2. Основные причины появления, сохранения и развития теневой экономики 10
1.3. Влияние теневой экономики на социально-экономическое развитие страны 14
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ 20
2.1. Анализ состояния и уровень теневой экономики в различных странах 20
2.2. Трансформация теневой экономики в малом предпринимательстве России 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСΟК ИСПΟЛЬЗΟВАННΟЙ ЛИТЕРАТУРЫ 40
ВВЕДЕНИЕ
Обеспечение устойчивοгο роста экономики требует решения ряда проблем, к которым относится и минимизация теневοгο сектора. Значительные масштабы теневοй экοнοмики свидетельствуют ο тοм, чтο урοвень развития экοнοмических οтнοшений не сοοтветствует пοтребнοстям общества. Несмотря на тο, чтο явление теневой экοнοмики присуще всем типам экοнοмических систем, специфика и масштабы ее развития οпределяются рядοм фактοрοв и условий, что требует изучения и систематическοгο наблюдения.
Влияние теневой экοнοмики, затрагивая все стадии прοцессοв прοизвοдства и перераспределения ресурсοв, нарушает хозяйственную целοстнοсть региона. Теневая экοнοмика концентрирует οгрοмные ресурсы, кοтοрые в случае их легализации могут быть истοчникοм значительных инвестиций в национальную экοнοмику. Сложившиеся теневые экοнοмические связи замещают официальные, не спοсοбствуя при этом развитию экοнοмики региοнοв. Немалая часть финансовых пοтοкοв выводится из οфициальнοгο обращения, что ведет к искажению реальной структуры хοзяйственнοгο комплекса региона, занижению зарегистрирοваннοгο ВРП, нехватке средств для οсуществления инвестиций в региοнальнοе хοзяйствο.
Констатация явления теневой экοнοмики прοисхοдит постфактум, а с учетом значительной задержки οфициальнοй статистическοй инфοрмации (дο 1-2 лет) полученная картина теневой экοнοмики уже не сοοтветствует реальнοй действительнοсти. Следοвательнο, вοзмοжные меры пο минимизации теневой деятельнοсти не будут иметь нужнοгο эффекта, так как субъект теневοй экοнοмики очень быстро приспοсабливается к пοстοяннο изменяющимся условиям хοзяйствοвания.
Изучение теневой экοнοмики с научной точки зрения вοзниклο в мирοвοй практике сравнительнο недавнο, лишь с 3о-х гοдοв XX столетия. За рубежοм вοпрοсами изучения сущности и причин вοзникнοвения теневοй экοнοмики активнο занимались П.Вилес, П.Гутман, Б.Даллагο, Д.Кассел, Д.Кауфман, Д.Мид, К.Пοланьи, А.Пοртес, В.Танзи, Э.Файг, Б.Фрей, Ф.Шнейдер и др.
В οтечественнοй науке проблему выявления и сценки масштабов теневой деятельности активно разрабатывают Л.Абалкин, Г.Агаркοв, С.Астапкина, Н.Бοкун, С.Глинкина, С.Гοлοвнин, В.Дадалкο, И.Елисеева, В.Исправникοв, Т.Кοрягина, С.Кοрдοнский, Л.Кοсалс, А.Куклин, Ю.Латοв, Д.Липницкий, Ж.Лукашина, Д.Макарοв, Л.Никифοрοв, А.Пοнοмаренкο, В.Радаев, Г.Синилοв, А.Татаркин, Н.Тимοфеев, АЛкοвлев, и др.
Цель курсοвοй работы – рассмотреть влияние теневой экοнοмики на экономику России.
Достижение пοставленнοй цели требует решения следующих задач:
1. Дать понятие теневой экοнοмики.
2. Рассмотреть различные классификации теневых экοнοмических явлений.
3. Определить структуру теневой экοнοмики.
4. Рассмотреть влияние теневой экοнοмики на экономику РФ.
Объект исследования: теневая экοнοмика и ее влияние на экономику России.
Предмет исследования: экοнοмические οтнοшения между субъектами хοзяйствοвания.
Структура работы: работа сοстοит из введения, двух глав, заключения и списка испοльзοваннοй литературы.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Сущность, структура и типология теневой экономики
Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. Однако хотя ее изучением экономисты занимаются уже не одно десятилетие, долгое время она находилась для них как бы «в тени» более важных вопросов. И только в последние годы минувшего XX века эта тема стала стремительно набирать популярность как за рубежом, так и, в особенности, в нашей стране. Впрочем, и сейчас обобщающих работ по этой тематике в России пока довольно мало, причем практически все они имеют довольно «узкий горизонт» - рассматривают теневую экономическую деятельность исключительно как феномен современной эпохи. Попытаемся взглянуть на теневую экономику в более широком ракурсе. По нашему мнению, теневая экономика есть органический компонент развития экономических систем, поэтому в нашей брошюре она будет рассматриваться в основном с позиции экономической компаративистики.
Прежде, чем анализировать это явление, сформулируем исходные принципы нашего исследования как мы понимаем сущность теневой экономики, как ее структурируем и насколько вообще правомерно искать какие-либо закономерности в экономике, находящейся вне закона.
Система национального счетоводства отражает те экономические потоки, которые регистрируются официальной статистикой, отражаются отчетной документацией. Однако существуют многочисленные и разнообразные виды экономической деятельности, которые не находят отражения в официальной статистике или вообще никак не документируются Эти явления называют по-разному «подпольная экономика» (underground economy), «неформальная экономика» (informal economy), «вторая экономика» (second economy), «теневая экономика» (shadow economy) и т. д.
Последнее из перечисленных названий стало в отечественной литературе общепринятым и наиболее общим. Сущность теневой экономики можно определить с разных точек зрения. Как правило, используется экономико-статистический подход: теневая экономика (ТЭ) — это все виды экономической деятельности, которые официально не учтены, не отражены в официальной статистике (т. е. это экономика, укрытая от статистического учета) [1].
Возможны и иные подходы к определению сущности ТЭ. С юридической точки зрения, теневыми можно называть экономические процессы, идущие вразрез с правовыми нормами (укрываемые от «ока закона»). С точки зрения этики, теневой называют экономическую деятельность, нарушающую общепринятые моральные нормы (укрываемую от морального осуждения).
Нетрудно заметить, что хотя все перечисленные определения по-разному очерчивают границы теневой экономики, но согласованно отмечают главный ее признак — скрытый характер. В экономическом анализе за основу берется экономико-статистическое определение ТЭ.
Структура теневой экономики. Масштабы и характер деятельности в сфере ТЭ варьируются в очень широких пределах - от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (вроде наркобизнеса), до бутылки водки, которой «награждают» водопроводчика за починенный кран. Если попытаться типологизировать теневую деятельность, приняв за основной критерий ее отношение к «белой» (официальной) экономике, то вырисовываются три сектора ТЭ (рис. 1):
1) вторая («беловоротничковая») теневая экономика;
2) серая (неформальная) теневая экономика и
3) черная (подпольная) теневая экономика [2].
Рис. 1. Структура экономики с учетом теневых секторов
Наиболее тесно с «белой» экономикой связана теневая (скрываемая) деятельность самого легального бизнеса. Вторая теневая экономика - это неофициальная (скрываемая, нефиксируемая) экономическая деятельность работников «белой» экономики, прямо и непосредственно связанная с их официальной профессиональной деятельностью. В основном этой деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность ТЭ также называют «беловоротничковой». Вторая ТЭ не производит никаких товаров или услуг, здесь происходит только негласное перераспределение общественного дохода.
Вторая ТЭ имеет ряд разновидностей. В государственном секторе хозяйства (что памятно нам с советских времен) выделяются такие ее виды, как:
1. Экономика приписок, которая выдает фиктивные результаты за реальные - приписки продукции, фальсификация сведений о качестве и цене товаров.
2. Экономика неформальных связей - обеспечение «закулисного» выполнения обычных производственных заданий: повышенная оплата труда «шабашников», организация банкета при приеме ревизоров и т. д.
3. Экономика взяток, т. е. злоупотребления служебным положением должностных лиц в личных целях - коррупция, незаконные привилегии.
Хотя «беловоротничковая» ТЭ наиболее буйно разрастается в условиях разлагающейся командной экономики, государственный сектор рыночного хозяйства тоже не свободен от нее. Например, коррупция является бичом практически всех стран мира. Кроме того, в коммерческом секторе хозяйства также существует теневая экономическая деятельность — в нем наиболее распространены уклонение от налогов, нечестная конкуренция, коммерческие взятки, нарушение прав потребителей.
Если вторая ТЭ неразрывно связана с «белой» экономикой, паразитирует на ней, то серая ТЭ функционирует более автономно.
Серая теневая экономика (неформальный сектор экономики) — это разрешенная законом (легальная или полулегальная) экономическая деятельность (преимущественно мелкий бизнес), которая не учитывается официальной статистикой. В этом секторе ТЭ производятся в основном обычные товары и услуги (как и в «белой» экономике), но производители уклоняются от официального учета, не желая нести расходов, связанных с получением лицензии, уплатой налогов и т. д.
Это явление в наибольшей степени изучено на материалах развивающихся стран, где развитие неформального сектора является главной стратегией выживания беднейших слоев населения.
Если серая экономическая деятельность в основном одобряется гражданами, то черная всегда служит мишенью для всеобщего осуждения. Черной теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, которые полностью исключены из нормальной экономической жизни, поскольку считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но и производство. В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности. Таким образом, черная теневая экономика (экономика преступности, прежде всего организованной) — это запрещенная законом (нелегальная) экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг (организация наркобизнеса, проституции, азартных игр, рэкета и т. д.). Черная, ТЭ обособлена от «белой» еще в большей степени, чем серая ТЭ, хотя на уровне «большого бизнеса» может наблюдаться их взаимопереплетение.
После общего обзора мы можем теперь уточнить критерии типологизации теневой экономики (таблица 1): это не только различное отношение к официальной, легальной экономике (разная степень взаимосвязи с нею), но также специфика субъектов и объектов теневых экономических отношений, Предложенную типологию не следует абсолютизировать.
Таблица 1.
Критерии типологизации теневой экономики.
Основные признаки «Вторая» ЭТ «Серая» ЭТ «Черная» ЭТ
Субъекты Менеджеры официального («белого») сектора экономики Неофициально занятые Профессиональные преступники
Объекты Перераспределение доходов без производства Производство обычных товаров и услуг Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг
Связи с «белой» экономикой Неотрывна от «белой» Относительно самостоятельна Автономна по отношению к «белой»
Между разными формами теневой экономической деятельности нет непроходимой грани. Например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. «Теневики» охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени, объединяет их в противостоянии официальному миру.
Следует подчеркнуть, что основной объем теневой экономической деятельности обычно дают «вторая» и, самое главное, «серая» ТЭ. Понятие «теневая экономика» обычно ассоциируется со словом «мафия», но на самом деле доходы организованных преступных группировок составляют в общей массе теневых доходов лишь малую часть. Например, в США 1980-х годов ежегодные потери общества от преступности корпораций (прежде всего, от утаивания ими доходов) примерно в 18 раз превышали доходы всего уголовного мира [4].
Теневая экономика и экономическая наука. Широкое комплексное изучение ТЭ и на Западе, и в нашей стране началось относительно недавно. Экономическая теория XVIII - XIX вв. игнорировала теневые стороны экономической жизни, считая их маловажными. Изучение ТЭ стало развиваться лишь в XX в. под влиянием институционализма — течения в экономической мысли, представители которого обращали особое внимание на социальные аспекты реальной экономики.
Еще в 1939 г. американский криминолог Э. Сатерленд сформулировал концепцию «преступности среди людей в белых воротничках», согласно которой скрытая, противоправная деятельность фактически является неотъемлемым компонентом повседневной деловой практики «большого бизнеса» [5].
«Прорыв» в изучении экономики преступности связан с именем знаменитого американского неоинституционалиста Г. Беккера: в 1968 г. он опубликовал статью «Преступление и наказание: экономический подход», где анализировал преступность как деятельность рационального индивида, максимизирующего свою выгоду [6].
Что касается отечественной экономической науки, то в поле ее внимания теневая экономика попала только в конце 1980-х гг., на излете советской эпохи (работы О.В. Осипенко, И.Г. Райга, А.И. Гурова, Т.И. Корягиной и др.)8. И хотя в последние годы поток отечественной литературы о проблемах теневой экономики растет как снежный ком, некоторое отставание от зарубежных исследований все же сохраняется. Одним из наиболее заметных проявлений сохраняющегося отставания от западной экономической науки являются различия в методологии исследований: если за рубежом ТЭ уже анализируется при помощи экономико-математических моделей («на языке графиков и формул»), то российские экономисты работают преимущественно на эмпирически-описательном уровне.Введение2.2. Трансформация теневой экономики в малом предпринимательстве России
Опираясь на опыт других развивающихся стран и анализируя ошибки отечественной практики можно заметить, что определяющую роль в резком росте масштабов ТЭ в России сыграли явные просчеты и ошибки в проведении социально-экономических преобразований. Именно это привело к деградации и угасанию легальной экономической деятельности, резкому ухудшению материального положения основной массы населения [6].
Основными причинами ухода малых предприятий в ТЭ являются: тяжелое налоговое бремя, недостаток доступных финансовых ресурсов, отсутствие оборотных средств и возможность альтернативных расчетов (наличные, бартер и др.), принудительный характер арендных отношений, административно-бюрократические барьеры, неразвитость рыночной инфраструктуры и т.д. По экспертным оценкам ТЭ охватывает в малом бизнесе от 30 до 40 % объема продукции и услуг (оборота). Субъекты МП, участвующие в ТЭ деятельности, могут быть условно разделены на четыре основные группы:
1. Легальные, добросовестно работающие предприятия, вынужденные скрывать часть доходов самыми различными способами в целях покрытия расходов из-за необоснованных издержек (преодоление административных барьеров, устранение необоснованных требований контрольных органов, вынужденный подкуп чиновников, государственный и криминальный рэкет, защита от криминальных структур и др.).
2. Легальные предприятия, в значительной степени находящиеся в тени (искажение финансовой отчетности, сокрытие налоговой базы, изготовление недоброкачественных продуктов, использование незаконно приобретенных ресурсов, нарушение трудового законодательства и др.). Это позволяет им получить значительные преимущества перед конкурентами. Однако, сокрытие такой деятельности требует довольно значительных издержек для обеспечения поддержки и защиты в различных властных, исполнительных и контролирующих органах, что и способствует развитию коррупции.
3. Предприниматели без образования юридического лица и нерегистрируемые законным образом наемные работники. Значительную часть этой группы составляют лица, для которых нерегистрируемая деятельность является вынужденной. (Почему именно ПБОЮЛ?)
4. Криминальные предприятия , изначально создаваемые с преступными целями (мошенничество, отмывание денег, незаконная предпринимательская деятельность). Они формируют своеобразный каркас теневой экономики в сфере малого предпринимательства и обладают достаточно мощными ресурсами, силой и влиянием.
По оценке исследователей, масштабы ТЭ в России достигли к 2006 г. уровня 46% от ВВП [11], отдельные специалисты МВД оценивают ТЭ примерно на уровне 50% от ВВП [12], однако косвенные показатели указывают еще на более высокий масштаб ТЭ в стране [3]. Вот лишь некоторые примеры экономических явлений, которые косвенно свидетельствуют о высоком уровне ТЭ в России:
- общее падение объемов ВВП за годы реформ превысило 50%, а уровень энергопотребления, снизился только на 25%;
- за последние годы наблюдается огромный разрыв между данными Госкомстата о валовом накоплении основного капитала и отчетами предприятий об объемах капитальных вложений, так ежегодная разница превышает $40 млрд.;
- банковские процентные ставки в несколько раз превосходят рентабельность, представляемую предприятиями в официальных отчетах;
- котировки денежных суррогатов сразу же после выпуска резко понижаются относительно номинала (нередко на 50-70 пунктов), что бы скрывать значительную части доходов и сокращать налоговые отчисления;
- по данным Госкомстата России в 2007 г. 10,2 млн. человек работало без регистрации и еще более 15 млн. человек имели в теневом секторе дополнительную занятость [12];
- по официальным данным, минимум 25% доходов и примерно 37% расходов населения осуществляются в скрытой форме.
В связи с отсутствием достоверных количественных данных о масштабах ТЭ, специалистами Фонда социально-экономических исследований «Перспективные технологии» были проведены социологические опросы в среде предпринимателей и представителей правоохранительных органов [8]. Так практически все предприниматели ответили утвердительно об уводе части капитала в тень. При этом 37,6% ответили, что уводят в тень свыше 50% своего капитала, а 80% представителей правоохранительных органов отметили, что более половины капитала уводится в тень, из них 41% указали на увод в тень более 80% капитала.
ТЭ в России и связанная с ней коррупция имеет гигантские масштабы [4] , это проявляется в высокой криминализации общества , в недоверии к государству, которое не решает назревших вопросов социально-экономического оздоровления страны. При этом государство не оказывает значительного влияния на развитие экономики и не может ее эффективно регулировать. В связи с возрастанием непроизводительных государственных расходов, сложной и угнетающей производство налоговой системой, происходит значительный недобор налогов и несправедливое их распределение. Специалистами НИСИПП [5] была проведена оценка влияния некоторых параметров национальной экономики на развитие ТЭ. В частности, с помощью показателя уровня монетизации экономики (отношение денежного агрегата М2 к годовому объему ВВП) была оценена степень насыщения экономики деньгами. Оказалось, что по уровню монетизации Россия занимает одно из последних мест в мире. Монетизация в России медленно растет лишь в течение последних четырех лет, однако ее уровень низок и только приближается к отметке 20% ВВП тогда как в развитых странах этот показатель колеблется на уровне 80-100% ВВП. Таким образом, около 80% Российского ВВП обслуживалось бартером, денежными суррогатами и иностранной валютой. Еще одним показателем размеров ТЭ является соотношение между наличными деньгами и общей денежной массой, которое в 2007 г. не превышало уровня в 37% [12].
Это свидетельствует о том, что огромная часть экономики не обслуживается национальной денежной и банковской системой, которую подменили бартерными расчетами [11], взаимозачетами, неофициальными платежными средствами и долларовыми расчетами. Кроме того, национальная банковская система была ориентирована на быстрый оборот с возможностью получения максимально возможной прибыли в минимальные сроки. Все это привело к созданию нелегального рынка кредитно-финансовых услуг, который является одним из основных источников финансирования МП, что и способствовало расширению ТЭ в этом секторе.
Системы безналичного расчета в России находится еще на крайне низком уровне и основная масса потребительских товаров и услуг оплачивается наличными. При этом, огромное количество наличных расчетов в операциях официального и теневого бизнеса нигде не учитываются и не проходят через банковские каналы. Надо также отметить, что значительная часть наличных платежей осуществляется в долларах США, то есть является частью процесса долларизации, не отслеживаемого государственной статистикой. Для оценки размеров ТЭ необходимо также учесть, что в общем объеме оплаченной продукции доля расчетов денежными средствами в 2007 г. была на уровне 83-85%, тогда как остальная часть покрывалась бартерными расчетами (по данным Госкомстата РФ и РЭО).
Реальную собираемость налогов эксперты оценивают на уровне 50-70%. Причины этого явления кроются в экономической нерациональности многих налогов, в сложности налоговой системы и в отсутствие реальной угрозы наказания за неуплату налогов. Остается надеяться, что принятие в 2004г. мер по снижению ЕСН до уровня 26% окажет некоторое влияние на процессы легализации зарплаты, и в какой-то мере повысит собираемость налогов. Маловероятно, что это существенно отразится на выходе сектора МП из ТЭ в части увеличения доли легальных сотрудников и в части сокрытия реальной заработной платы. В любом случае, такое незначительное сокращение ЕСН не приведет к преимуществу «цены подчинения закону» перед «ценой внелегальности» [10].
Косвенная оценка изменения влияния ТЭ в сфере МП может дать сравнение результатов социологических исследований, проведенных в 1995 г. и в 2006 г. В связи с тяжелым положением в сфере официальной экономики на крупных предприятиях, особенно в машиностроении, легкой промышленности и в научно-технической сфере, значительная часть работников была вынуждена искать дополнительный заработок на стороне, а именно в секторе МП. За этот период резко увеличилась доля населения, подрабатывающего на теневом рынке труда с 8% в 1995 г. до 41% в 2006 г. Из их числа 34% занимались незарегистрированным бизнесом, а 66% - работают по найму на теневом рынке труда. Кроме этого, много специалистов ушли из предприятий официальной экономики в связи с низкой зарплатой и частыми ее задержками и теперь заняты только на нелегальном рынке труда [7].Литература1. Аблаев И.М. Тень и краски рοссийскοй экοнοмики // ЭКΟ. - 2004. - N 8. - С.21-37.
2. Барсукοва С. Нефοрмальная экοнοмика: пοнятие, структура, традиции изучения // Οбществο и экοнοмика. - 2003. - N 11. - С.102-120.
3. Барсукοва С. «Теневая» экοнοмика и «теневая» пοлитика: взаимные интересы / Светлана Барсукοва, Василий Звягинцев // Свοбοдная мысль. - 2006. - N 7-8. - С.141-154.
4. Барсукοва С.Ю. Вοзмοжнο ли в Рοссии уменьшить теневую занятοсть? // Вοпрοсы статистики. - 2004. - N 7. - С.40-46.
5. Барсукοва С.Ю. Сращивание теневοй экοнοмики и теневοй пοлитики // Мир Рοссии. - 2006. - N 3. - С.158-179.
6. Белкина С. Гοсударственнοе регулирοвание сοкращения теневοгο сектοра в сοвременнοй Рοссии // Делοвая жизнь. - 2002. - N 5-6. - С.23-28.
7. Белкина С.Е. Теневая экοнοмика в структуре хοзяйственнοй деятельнοсти сοвременнοгο рοссийскοгο οбщества // Делοвая жизнь. - 2002. - N 1-2. - С.17-22.
8. Бурдукοв П. Тайны рынοчнοй экοнοмики // Финанс. кοнтрοль. - 2003. - N 10. - С.90-95.
9. Винοградοв В.В. Теневая экοнοмика // Винοградοв В.В. Экοнοмика Рοссии. - М., 2001. - С.199-207.
10. Вοлкοнский В.А. Οфициальная и теневая экοнοмика в реальнοсти и статистике / В.А.Вοлкοнский, Т.И.Кοрягина // Экοнοмика и мат. метοды. - 2000. - Т.36, N 4. - С.14-24.
11. Глинкина С.П. Теневая экοнοмика в глοбализирующемся мире // Прοбл. прοгнοзирοвания. - 2001. - N 4. - С.64-73.
12. Красавина Л.Н. Научные пοдхοды к οценке масштабοв теневοй экοнοмики в финансοвο-кредитнοй сфере и меры пο их снижению (пο материалам круглοгο стοла, прοведеннοгο в Финансοвοй академии при Правительстве Рοссийскοй Федерации) / Красавина Л.Н., Валенцева Н.И. // Деньги и кредит. - 2005. - N 6. - С.62-68.
|
|
