СодержаниеВведение 3
Глава 1. Роль муниципалитета в организации содержания и ремонта жилищного фонда 6
1.1. Законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства 6
1.2. Структура и состав работ и услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда 10
1.3. Функции муниципалитета в организации процесса по содержанию и ремонту жилищного фонда 15
1.4. Экономическая эффективность организации процесса по содержанию и ремонту жилищного фонда 23
Глава 2. Анализ процесса по содержанию и ремонту жилищного фонда МО "Анадырский район" 28
2.1. Анализ жилищного фонда МО "Анадырский район" 28
2.2. Формирование тарифов на услуги по содержанию и ремонту жилого фонда МО "Анадырский район" 38
2.3. Перспективные направления развития роли муниципалитета в организации процесса по содержанию и ремонту жилищного фонда 47
2.4. Целевые программы для реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства 56
Заключение 60
Список использованной литературы 62
Приложение 1 65
Приложение 2 72ВведениеАктуальность темы исследования, определяется тем фактом, что за по-следние годы в ходе реформирования собственности и реализации про-граммных мер по реформированию жилищной сферы существенным образом изменились организационно-экономические условия содержания и ремонта жилищного фонда всех форм собственности.
Это в свою очередь вызвало необходимость пересмотра основополагаю-щих принципов и определений составляющих комплексного процесса содержа-ния и ремонта жилищного фонда, а также собственно нормативной схемы орга-низации и регламентирования этого процесса. Существенным стимулом такой работы стал выход в 2003 г. Федерального закона "О внесении изменений и до-полнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенство-вания системы оплаты жилья и коммунальных услуг" .
Анализ действующей системы управления содержанием и ремонтом мно-гоквартирных домов в жилищной сфере города предусматривает характеристи-ку ее целей, принципов, методов, функций, включая организацию планирова-ния и финансирования, технологии принятия решений и обеспечивающих под-систем. Подобная схема рассмотрения позволяет упорядочить процесс анализа действующей системы, более четко выявить имеющиеся позитивные и негатив-ные стороны, сформулировать проблемы и наметить пути по их решению. Дан-ная система относится к классу управленческих социально-экономических сис-тем и потому должна соответствовать их основным признакам и свойствам, то есть охватывать процесс планирования в целом, состоять из ряда элементов и подсистем, иметь соответствующую структуру и уровни иерархии, иметь целе-направленный характер и обеспечивать эффективность процесса содержания и ремонта объектов жилищного фонда города.
Ключевым аспектом функционирования системы управления является подсистема планирования и организации работ по содержанию и ремонту объектов жилищного фонда города, Вместе с тем, ни для кого ни секрет, что действующая система управления в целом и ее ключевая подсистема - пла-нирования и организации работ по содержанию и ремонту многоквартирных домов - в большинстве городов и территорий страны пока не соответствует перечисленным требованиям. С одной стороны, она имеет определенную структуру, состоит из ряда элементов, в определенной мере взаимосвязанных между собой. С другой стороны, в ней не хватает целостности и целенаправ-ленности, вследствие чего на уровне и одного конкретного дома, и управ-ляющей компании, целого города, и административного района крупного го-рода система планирования характеризуется слабыми связями и отсутствием достаточных источников ресурсообеспечения.
Объекты жилищного фонда - многоквартирные дома в любом населен-ном пункте, в большом городе в особенности отличаются значительным раз-нообразием и по годам постройки, и по степени капитальности (материалу несущих и ограждающих конструкций), и по степени благоустройства (ос-нащенности инженерным оборудованием), и, безусловно, по своему техниче-скому состоянию (физическому износу), по уровню потребительских качеств здания (функциональному износу), а также по износу отдельных конструк-тивных элементов и инженерных систем. И динамика изменения техническо-го состояния (уровня физического износа) многоквартирных домов пред-ставляет из себя совсем не радужную картину.
Исходя из вышесказанного, целью данного исследования является изу-чение роли муниципалитета в организации процесса по содержанию и ре-монту жилищного фонда.
Исходя из поставленной цели, в работе сформированы и решены сле-дующие задачи:
исследована роль муниципалитета в организации процесса по содержа-нию и ремонту жилищного фонда;
проведен анализ процесса содержания и ремонта жилищного фонда МО "Анадырский район";
приведены обоснования перспективных направлений развития органи-зации процесса по содержанию и ремонту жилищного фонда.
Объектом исследования является совокупность систем и концепций по изучению роли муниципалитета в организации процесса по содержанию и ремонту жилищного фонда.
Предметом исследования представленной работы выступает жилищ-ный фонд МО "Анадырский район".
Структурно дипломная работа состоит из введения, двух глав, заклю-чения, списка использованной литературы и приложений.
Первая глава посвящена анализу роли муниципалитета в организации процесса по содержанию и ремонту жилищного фонда. В данной главе рас-сматривается структура и состав работ и услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда, функции муниципалитета в организации процесса по со-держанию и ремонту жилищного фонда, а также экономическая эффектив-ность в организации процесса по содержанию и ремонту жилищного фонда посредством муниципалитета.
Вторая глава состоит из анализа процесса по содержанию и ремонту жилищного фонда МО "Анадырский район". Данный анализ состоит из краткой характиристики МО "Анадырский район", анализа жилищного фон-да МО "Анадырский район", а также формирования муниципальных тарифов на услуги по содержанию и ремонту жилого фонда МО "Анадырский район".
Эта глава включает в себя обоснование перспективных направлений развития организации процесса по содержанию и ремонту жилищного фонда. Данные мероприятия включают в себя перспективные направления развития роли муниципалитета в организации процесса по содержанию и ремонту жи-лищного фонда, финансирование организаций ЖКХ из муниципалитета МО "Анадырский район", а также законодательство в сфере ЖКХ.Литература1. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2008 г.)
2. Гражданский кодекс РФ. Принят Государственной думой 21 октября 1994 г. (с изменениями от 18 июня 2008 г.)
3. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. Федерального за-кона от 13.05.2008 № 66-ФЗ)
4. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ
5. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ
6. Федеральный закон от 6 мая 2003 г. № 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Феде-рации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммуналь-ных услуг" (с изменениями от 29 декабря 2004 г.)
7. Федеральный закон от 15 июня 1996 № 72-ФЗ "О товариществах собст-венников жилья" (с изменениями от 21 марта 2002 г.)
8. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регули-рования тарифов организаций коммунального комплекса"
9. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
10. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
11. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 251-ФЗ "О внесении изме-нения в Жилищный кодекс Российской Федерации и в статью 18 Феде-рального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Россий-ской Федерации"
12. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регули-рования тарифов организаций коммунального комплекса"
13. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 184-ФЗ "О внесении изме-нений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов орга-низаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации"
14. Указ Президента РФ от 27 мая 1997 г. № 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-комунального хозяйства Российской Фе-дерации" (с изменениями от 31 января 2007 г.)
15. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (принят и введен постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. № 163) (с изменениями и дополнениями № 11/2008)
Научная и учебная литература
16. Багаев А.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Все, что о ней слышали и хитим знать - М.: Феникс, 2006
17. Все, что нужно знать о ЖКХ. Под ред. Смирнова В.В. - СПб.: Питер, 2006
18. Глисков А.Г. Управление многоквартирными домами - М.: Феникс, 2006
19. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяй-ства города - М.: Владос-Пресс, 2006
20. Каменева Е.А., Барулин С.В. Финансы жилищно-коммунального хозяй-ства - М.: Ось-89, 2005
21. Каменева Е.А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому… - М.: КноРус, 2006
22. Коряковцев В.Г. Управление многоквартирным домом - М.: ГроссМе-диа, 2009
23. Лушкин С.А., Федоров С.И., Шанталей А.В. Способы управления мно-гоквартирным домом. Товарищество собственников жилья - М.: Юсти-цинформ, 2007
24. Лембик С.А. Выборы способа управления в многоквартирном доме - М.: Феникс, 2006
25. Пономарева Н.Г. Вы и ЖКХ. Как защитить свои интересы? - М.: Омега-Л, 2008
26. Симонов Ю.Ф. Экономика жилищно-коммунального хозяйства - М.: Из-дательский центр "МарТ", 2008
27. Сапрыкин С.Ю. Жилищно-коммунальное хозяйство. Права и обязанно-сти потребителей - М.: ГроссМедиа, 2007
28. Справочник. Все о ЖКХ. Нормы и правила эксплуатации жилых зданий; обязанности и права обслуживающих организаций; права и обязанности потребителей услуг ЖКХ - М.: Мартин, 2008
29. Сапрыкин С.Ю. Права потребителей в ЖКХ - М.: ГроссМедиа, 2008
30. Труханович Л.В., Щур Д.Л. Жилищно-коммунальное хозяйство - М.: Финпресс, 2008
31. Тишуков Ю.В. Потребитель и рынок услуг ЖКХ - М.: Феникс, 2007
32. Тишуков Ю.В. Потребитель и управление многоквартирным домом - М.: Феникс. 2007
33. Фатиев М.М. Инновационное развитие жилищно-коммунального хозяй-ства города - М.: Палеотип, 2006
34. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство. Развитие. Управление. Экономика - М.: КноРус, 2007
35. Эффективное управление жилым домом. Под ред. Субботина В.Н. - М.: Вершина, 2008"
|
|
