СодержаниеВведение 3
Глава 1 Государственное регулирование рынка труда России. 6
1. 1 Экономическая роль государства в регулировании занятости. 6
1. 2 Правовые основы политики занятости населения в РФ. 14
1. 3 Занятость населения и безработица в России. 22
Глава 2 Содействие занятости населения в Челябинской области. 28
2. 1 Состояние рынка труда Челябинской области. 28
2. 2. Основные направления развития промышленности Челябинской области. 36
2. 3. Анализ ситуации на рынке труда в шахтерских городах Челябинской области (Копейск, Коркино, Еманжелинск). 43
Глава 3 Перспективные направления повышения занятости населения шахтерских городов Челябинской области. 49
3. 1 Особенности реорганизации ОАО "Челябинскуголь" в 2004 году. 49
3. 2. Содействие занятости в ходе реализации программ местного развития в шахтерских городах и поселках. 55
3. 3 Пути повышения занятости в городах с угольной промышленностью. 62
Заключение 72
Глоссарий 78
Научный паспорт дипломной работы 81
Список использованных источников и литературы 84ВведениеПроблемы рынка труда и занятости населения в России сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие закономерности, имеющие место в разных странах мира, так и специфические для нашей страны процессы и явления. Ситуация на рынке труда в настоящее время достаточно напряженная. Она не дает возможности каждому желающему реализовать свои способности. Для регулирования ситуации на рынке труда необходимо активное государственное вмешательство.
Начало рыночных реформ сопровождалось резким спадом производства, сокращением общего числа рабочих мест, значительным ростом безработицы, а также обострением социальной напряженности. Поэтому главными целями государства, органов местного самоуправления и образованной государством службы занятости стали содействие в трудоустройстве гражданам, обращающихся за помощью в поисках работы и социальная поддержка особо нуждающихся категорий населения. Таких как молодежь, женщины, инвалиды, подростки и другие.
На сегодняшний день, угольная промышленность является единственной отраслью промышленности, которой государство, взявшее курс на повышение прибыльности производства оказывает программную поддержку высвобождаемых работников и помогает решать проблемы шахтерских городов и поселков.
Проблемы шахтерских городов чрезвычайно сложны. Численность занятых в угольной промышленности с 1992 года сократилась более чем на 400 тыс. человек. В небольших шахтерских поселках сложилась крайне напряженная ситуация на рынке труда. Другой серьезной проблемой шахтерских городов и поселков стало содержание муниципального жилья и объектов социальной сферы. Началу реструктуризации предшествовала массовая передача угольными предприятиями жилья и объектов социальной сферы органам самоуправления. Местным органам шахтерских городов были переданы самые убыточные объекты - жилье, включая ветхое и подлежащее сносу; обслуживающие его теплосети и котельные, в большинстве своем крайне изношены.
Закрытие шахт и разрезов лишило многие города, в том числе и в Челябинской области, налоговой базы. В области существует три таких города:
Копейск, Коркино, Еманжелинск. Население в трех городах составляет 257,1 тыс. чел., из низ трудоспособного - 152,1 тыс. чел., а занятого населения и того меньше - 76, 1 тыс. чел. Наиболее напряженная ситуация складывается в Еманжелинске. Население в нем меньше, чем в Коркино и Копейске, а уровень безработицы самый высокий - 5, 4%.
Таким образом, в ходе реструктуризации важно решить самую сложную социальную задачу - помочь шахтерским городам и поселкам и их жителям создать новое перспективное производство взамен ставшего нерентабельным угольного производства, исчерпавшего свои возможности. Новое производство должно дать людям работу и стабильную зарплату, а бюджету города - доходы, от которых зависит вся его жизнь. Причем вопрос этот должен решаться на всех уровнях.
Правительство РФ понимает, что традиционными мерами - усилиями администраций шахтерских городов и поселков, а также местных органов службы занятости - решить существующую проблему невозможно. Поэтому с 1996 г. государство реализует программы местного развития и содействия занятости в шахтерских городах и поселках. Программы местного развития постоянно расширяют свою географию и распространяются на новые угледобывающие регионы. С 2000 года программы местного развития осуществляются везде, где закрываются убыточные угольные предприятия - это 54 города в 22 субъектах федерации.
Благодаря совместным усилиям в шахтерских городах функционируют более 100 вновь созданных предприятий в Пермской, Тульской, Кемеровской и других областях. В Челябинской области тоже делают соответствующие шаги насколько на них хватает средств. Завод "Пластмасс" в Копейске является федеральным государственным унитарным предприятием. Сегодня на площадке завода, в соответствии с договором аренды с фирмой "Интерфармамед", начато строительство цеха по выпуску продуктов питания быстрого приготовления, в том числе для бюджетных организаций. Новое предприятие будет называться "Экспресс-Фудс" и выпускать ежедневно по 25-30 тонн готовой продукции, Такие меры поддержки очень нужны городу, но их пока крайне мало.
Цель моей работы - изучить состояние рынков труда в городах угольной промышленности и внести предложения по улучшению социально- экономического положения населения таких городов.
В качестве задач исследования можно выделить следующие:
1. Изучить правовые основы политики занятости населения;
2. Рассмотреть состояние рынка труда в Челябинской области;
3. Исследовать положение в шахтерских городах (Коркино, Копейск, Еманжелинск);
4. Проанализировать взаимосвязь показателей занятости в шахтерских городах с объемом промышленного производства за последние три года.
5. Сделать выводы проведенного анализа и внести свои предложения по выходу из кризисного состояния.
Объект - население городов Челябинской области с предприятиями угольной промышленности (Копейск, Коркино, Еманжелинск).
Предмет - отношения по поводу спроса и предложения рабочей силы. Учитывая актуальность данной темы, считаем очень важным изучать проблему местного развития шахтерских городов и возможности занятости населения в них, и, конечно, искать пути и возможности ее преодоления.Литература1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юрид. лит., 1993. с. 62
2. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 20 апреля 199бг. №36-ФЗ
3. Федеральный закон от 10 января 2003г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения.
4. Трудовой Кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой 21 декабря 2003 г.
5. О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности: Федеральный Закон от 20 июня 1996 г. №81-ФЗ
6. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4521-1
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. №1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности"
8. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2004-2004 гг. подписанное сторонами 20 декабря 2003г.
2. Литература
1. Вестник Челябинского Университета: Научный журнал / Редколлегия:
Голиков А. А. и др. - Челябинск., ЧелГУ, 2003г., 160 с.
2. Гайнулин Рамиль Убегающий волк Краткое руководство к действию для ищущих работу., Челябинск. 2001г. 34 с.
3. Горбачева Ж. Закрепление в новом Трудовом кодексе России гарантий прав граждан в сфере содействия занятости и трудоустройства // Управление персоналом №7 2002 г., с. 81
4. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие под ред. Петрова А. Н. часть 1. Санкт-Петербург, 2001г., 120 с.
5. Государственное регулирование экономики: механизмы интеграции / редколлегия: Лутовинов П. П., Анохин Л. М., Анохина Н. В. Уральский социально-экономический институт труда и социальных отношений, Челябинск, 2001г. 187с.
6. Департамент ФГСЗН по Челябинской области. 10 лет: итоги деятельности службы занятости населения Челябинской области за 1991-2002гг., Челябинск, июнь 2003г. 20 с.
7. Доклад комитета экономики Челябинской области от 20 января 2003г.
8. Основные показатели социально-экономического развития Челябинской
9. области за 2004 год.
10. Линь Леан Лим Рабочие места для женщин: больше и лучше. Практическое
руководство., Женева, 1996г. 205 с. 11. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики:
Учебное пособие. М.: "Инфра-М", 2002 г., 124 с.
12. Пикулькин А. В. Система государственного управления. Учебник М.: "Юнити", 1997 г., 351 с.
13. Программа реструктуризации угольной отрасли Челябинской области. Министерство топлива и энегретики РФ. Администрация Челябинской области, ОАО "Челябинскуголь". Челябинск 2003 г.
14. Программа содействия занятости населения Челябинской области на 2003- 2003гг. Департамент ФГСЗН по Челябинской области., Челябинск, 2002 г., 68 с.
15. Прощицкая Е. Н. Выбирайте профессию., М.: "Просвещение", 1991г., 52 с.
16. Пустозерова В. М. Комментарий Кодекса законов о труде Российской
Федерации (с изменениями и дополнениями), М.: "Приор", 2001г., 511с.
17. Разумнова И. И. Семейный и надомный бизнес: опыт США // США-Канада:
экономика, политика, культура., №1 2003 г. с 105
18. Консультант +Челябинск Нормативно-правовые акты
19. Реструктуризация угольной промышленности и местное развитие:
Сборник информационных материалов / Фонд "РеформУголь" - М.:
МГУП, 2001г, 216с.
20. Рынок труда и занятость населения. Тенденции на рынке труда в 2003 г. (по материалам Госкомстата России) // Вопросы статистики №9 2003 г.
21. Сборник законов и иных нормативно правовых актов Челябинской области. Законодательное Собрание Челябинской области. Официальное издание. Челябинск №7 июль 1997 г. 124 с.
22. Семейная политика в регионе: состояние и механизм реализации (на примере Челябинской области). Главное управление социальной защиты населения Челябинской области. Челябинск, 1996 г., 136 с.
23. Старовойтова Л. И., Золотарева Т. Ф. Занятость населения и ее регулирование. М. Просвещение", 1997 г., 348 с.
24. Смирнов С. Как улучшить закон о занятости населения // Человек и труд №11 2001 г., с. 16
25. Твоя профессиональная карьера. Методика преподавания курса. М.:
"Просвещение", 1997 г., 65 с.
26. Трудовое и социальное право России: Учебное пособие для студентов ВУЗов под ред. Анисимова Л. И., М.: "Владос", 2001 г., 432 с.
27. Челябинская область в цифрах: Статистический сборник. Госкомстат России. Челябинский областной комитет государственной статистики. Челябинск, 2003 г. 168 с.
28. Четвернина Т. С. Конкурентноспособность женщин на российском рынке труда // Человек и труд №11 2002 г.
29. Экономическое и социальное развитие Челябинской области в 2001-2005 гг.:
Программа, Челябинск, 2001 г., 452 с.
Приложение i
\ оо мпровсшия системы цепей государственной экономичеи\оч 11 и к и
30. Юридические консультации. Изменения в Трудовом Кодексе РФ // Бухгалтерский учет №7 2004 г., с. 52-57
31. Радаев В-В. Два корня российского предпринимательства: фрагменты истории // Мир России. 1995. № 1.
32. Радугин А. А., Радугин К. А. Введение в менеджмент: социология организаций и управления. Воронеж, 1995. С. 27.
33. Резник Т. Е., Резник Ю. М. Жизненное ориентирование личности: анализ и консультирование // Социс. 1996. № 6. С. 111.
34. Российская элита: опыт социологического анализа. М., 1996. Ч. 2-3.
35. Рощин С., Рощина Я. Мужчины, женщины и предпринимательство // Человек и труд. 1994. №2.
36. Силласте Г. Г. Социогендерные отношения в период социальной трансформации России // Социс. 1994. № 3.
37. Смирнова Е. Р., Ярская В. Н. Философия и методология социальной работы. Саратов, 1997г.. 289с.
38. Сондерс П. Социальный класс и стратификация. Казань, 2000.
39. Тюрина И. О. Московский рынок труда: гендерные аспекты // Социс., 2000№ 8.
40. Фетисов Э. Н., Яковлев И. Г. О социальных аспектах предпринимательства (концептуальное введение в проблему) // Социс. 1993. № 1.
41. Хоткина З. А. Как организовать домашний бизнес: 100 идей для
предприимчивых женщин. М., 1993. 42. Черников Г. П. Предприниматель - кто он? М., 1992. 43. Четверина Т. Социальный портрет безработной // Социальная защита 1995№ 4
44. Ядов В. А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. М., 1987. С. 123.
45. Bryson V. Feminist Political Theory. An introduction. L.; Macmillan, 1992. P. 147-261.
46. Ferree M. M. Feminism and Family Research // Contemporary Families / Ed. by
47. Booth A. Minneapolis, 1991. 47. 0akly A. The Sociology of Housework. Oxford, 1993.
48 Sharp S Just like a girl How girls leam to be women Harmondsworth Penguin books. 1978
49 Smith D E The everyday World as Problematic A Feminist Sociology Boston Northeastern University Press, 1987
50 The gender-technology relation Contemporary theory and research / Ed by Grmt К, Gill R L, Bristol (Pa) Taylor and Francis, 1995
|
|
