СодержаниеВведение
Глава 1. Центральные органы управления горнозаводской промышленностью России во второй половине XVIII в.
Глава 2. Канцелярия Главного правления Сибирских и Казанских заводов - орган управления горнозаводской промышленностью Урала во второй половине XVIII века
2.1. Присутствие КГЗП во второй половине XVIII в., его штаты, основные функции и состояние делопроизводства
2.2. КОНТОРЫ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ КГЗП. ИХ ФУНКЦИИ, СТРУКТУРА, ШТАТЫ И ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ДРУГИМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ.
2.2.1. СУДНЫХ И ЗЕМСКИХ ДЕЛ КОНТОРА
2.2.2. РЕВИЗИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВА ЗАВОДСКИХ СЧЕТОВ
2.2.3. РОТНЫЕ И ПОЛИЦЕЙСКИЕ ДЕЛА. КАРАВАННЫЕ УПРАВИТЕЛИ. ПРИСТАНЬСКАЯ КОНТОРА
2.2.4. ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ЗАВОДСКАЯ КОНТОРА. КАЗНАЧЕЙСКАЯ КОНТОРА
2.2.5. КОНТОРА ДЕНЕЖНОГО ДЕЛА. ГОРНАЯ ЗОЛОТЫХ ПРОМЫСЛОВ ЭКСПЕДИЦИЯ
2.2.6. ЛАБОРАТОРИЯ. КАМЕННО-МРАМОРНЫЕ ДЕЛАВведениеРазличные аспекты истории горнозаводской промышленности Урала XVIII в. - главного явления экономической жизни края, уже давно и плодотворно разрабатываются российскими исследователями. В этой области наряду с серьезными достижениями имеются и слабо изученные проблемы, именно к таким следует отнести и систему органов управления горнозаводской промышленностью XVIII в.
Изучение процесса возникновения и развития системы органов управления горнозаводской промышленностью производится прежде всего потому, что эти органы, являясь проводниками экономической политики правительства, в значительной степени определяли темпы и направление промышленного освоения Уральского региона. В первой половине XVIII в. абсолютистское государство не только использовало свои многочисленные рычаги для опеки над развивающейся промышленностью, но и само значительно активнее, чем раньше, включилось в промышленное строительство. Степень влияния государственных учреждений (прежде всего Берг-, Мануфактур-, Каммерц-коллегии и их местных органов) на развивающуюся в России промышленность явилась одним из факторов, определяющих социально-экономическую природу русской мануфактуры.
Но если по истории создания и деятельности органов управления горнозаводской промышленностью Урала в первой половине XVIII в. мы можем назвать целый комплекс работ как дореволюционных, [Геннин В. Описание Уральских и Сибирских заводов. 1735./Предисловие Павлова М. А. - М., 1937.- 660 с.; Иванов П. А. Краткая история управления горною частию на Урале. - Екатеринбург, 1900.- 71 с.; Лоранский А. М. Краткий исторический очерк административных учреждений горного ведомства России, 1700-1900 г. г. - СПб., 1900; Чупин Н. К. Сборник статей, касающихся Пермской губернии. - Пермь, 1882.- Вып. 1.] так и советских исследователей, [Голендухин Л. Д. Начало организации местного горнозаводского управления на Урале в первой четверти XVIII в. // Мат-лы к биографии В. Н. Татищева. - Свердловск, 1964; Павленко Н. И. Развитие металлургической промышленности России в первой половине XVIII в. - М., 1953; Пензин Э. А. Сибирский обербергамт - орган управления горнозаводской промышленностью Урала в первой половине XVIII в. // Проблемы генезиса и развития капитализма на Урале: История, историография, источниковедение. - Свердловск, 1986; Юхт А. И. Государственная деятельность В. Н. Татищева в 20-х - начале 30-х г. г. XVIII в. - М., 1985; и другие.] то история их эволюции и деятельности во второй половине XVIII в. исследована еще явно недостаточно. А именно в этот период уральская горнозаводская промышленность переживала и успешное развитие, связанное с конъюнктурой мирового рынка и наличием дешевых и обильных ресурсов, и серьезный спад, вызванный разрушительным влиянием крестьянской войны под предводительством Пугачева, когда более одной трети промышленности было разрушено или простаивало, затем опять подъем в строительстве новых заводов и соответственно и в объеме выпускаемой продукции и в конце XVIII в. своего рода стагнацию местной промышленности, так как дальнейшее ее развитие было уже невозможно с помощью привычных методов и технологии производства, когда старая сырьевая база была практически исчерпана, в то время как в развитых странах Западной Европы производились успешные попытки интенсификации производства и перехода на качественно новую ступень развития промышленности на основе результатов промышленного переворота. Все это в совокупности с другими объективными факторами повлияло на снижение конкурентоспособности промышленности Урала и определило ее значительный упадок, продолжавшийся в течение всей первой половины XIX в. Это определило в конечном итоге и то, что Уралу больше никогда не пришлось переживать такой расцвет, как во второй половине XVIII в.
Здесь перечислены только несколько наиболее важных моментов в развитии горнозаводской промышленности Урала, ибо данная работа не преследует цели изучения самой горнозаводской промышленности, но все-таки представляется необходимым отметить несколько из них, так как на развитие промышленности большое влияние оказывает степень совершенства, оперативности и жизнеспособности органов управления этой промышленностью, и наоборот, развитие промышленности в свою очередь влияет и на органы управления ею.
В дореволюционной историографии можно выделить только две работы, которые так или иначе касались нашего региона и рассматриваемого периода. Это "Краткая история управления горною частию на Урале" П. А. Иванова, и " Краткий исторический очерк административных учреждений горного ведомства России, 1700-1900 г. г. ", написанный А. М. Лоранским. Но эти две работы охватывают большой хронологический период, что не давало возможности авторам этих работ более подробно остановиться на изучаемом вопросе, и если работа П. А. Иванова посвящена только Уралу, то задача А. М. Лоранского была осложнена тем, что в своей работе он охватил очень большой регион, и вследствие этого основное внимание автор сосредоточил на центральных органах горного ведомства (Государственная Берг-коллегия, Бергдиректориум, Экспедиция о государственных доходах при Правительствующем Сенате, Министерство финансов и т. д.), посвятив местным органам управления лишь небольшие справки энциклопедического характера. Однако надо отметить и очень ценные моменты: работы дореволюционных авторов насыщены сведениями о персоналиях, их личными характеристиками и деловыми качествами, что дает возможность оценить вклад того или иного деятеля, взвесив влияние субъективного фактора на деятельность того или иного госучреждения.
Что касается советской историографии, то здесь доминирующее положение занимает группа уральских историков, среди которых следует выделить работы А. Г. Козлова. Им опубликован цикл статей, посвященных широко известному среди историков фонду 24 "Уральское горное управление" Госархива Свердловской области, в которых изучены постановка делопроизводства в органах управления, дается оценка целого ряда документов как исторических источников, установлены переименования органов и т. д. [Козлов А. Г. Обзор документов фонда "Уральское горное управление" (Канцелярия Главного заводов правления) за XVIII век. // Уральский археографический ежегодник за 1971 г. - Свердловск, 1974; Он же. Фонд "Уральское горное управление" (1719-1917 г. г.) как основной источник по истории казенных заводов и фабрик Урала. //Из истории казенных заводов и фабрик Урала. - Свердловск, 1960.- Вып. 1.; Он же. Творцы науки и техники на Урале, XVII-начало XX века: Библиографический справочник. - Свердловск, 1981.- 222 с.] Некоторые аспекты и периоды деятельности органов управления горнозаводской промышленностью Урала в изучаемый период затронуты в статьях Э. А. Пензина. [Пензин Э. А. И. Ф. Герман - ученый и горный деятель. // Промышленность Урала в период зарождения и развития капитализма. - Свердловск, 1989; Он же. Органы управления горнозаводской промышленностью Урала XVIII в. в советской исторической литературе. // Историография общественной мысли дореволюционного Урала: Сборник научных трудов. - Свердловск: издательство УрГУ, 1988.- 124 с.; Он же. Сибирский обербергамт - орган управления горнозаводской промышленностью Урала XVIII в. // Проблемы генезиса и развития капитализма на Урале. История, историография, источниковедение: Сборник научных статей. - Свердловск: издательство УрГУ, 1988.- 124 с.] В то же время следует отметить, что в работах советских почти нет места персоналиям, и складывается такое впечатление, что историю творила безликая масса, но ведь и масса это тоже совокупность многих тысяч людей.
В этой связи представляется необходимым в данной работе помимо характеристики эволюции аппарата управления, остановиться поподробнее на отдельных людях, в разное время возглавлявших Канцелярию Главного заводов правления, подведомственные ей Горные начальства, а также отдельных членов присутствий этих органов, так как, надо прямо сказать, наша советская историография мало знакома с этими людьми. Исключение составляют только В. Н. Татищев и Вильгельм де-Геннин как пионеры горного дела на Урале, а такие люди как Никифор Клеопин, Игнатий Юдин, А. Г. Щербинин и многие другие незаслуженно обойдены вниманием, в то время как от них во многом зависел и успех, и неудачи в управлении не только горнозаводской промышленностью Урала, но и нашего края в целом на протяжении второй половины XVIII в., поскольку специфика развития Урала такова, что горнозаводская промышленность стала господствующей отраслью, и ее органы управления нередко главенствовали и могли диктовать условия органам других, менее важных ведомств.
Нельзя не упомянуть еще одного крупного исследователя истории металлургической промышленности России Н. И. Павленко. В его фундаментальной монографии, [Павленко Н. И. Развитие металлургической промышленности России в первой половине XVIII века. - М., 1953.] одна глава посвящена управлению этой промышленностью. В специальном разделе, посвященном Уралу, он отмечал, что управление горного начальства Урала было "более конкретное и жизнеспособное, так как основывается на знании местных особенностей работы каждого предприятия. " [Там же. - с. 302.] Здесь он также дает анализ очень важным проектам В. Н. Татищева, таким как "Проект заводского устава", "Проект горного устава", и "Наказ шихтмейстеру", которые хотя и не были утверждены правительством, но имели важное практическое значение и являлись руководством, хотя и неофициальным, на протяжении всего XVIII в., а с 1734 г. по этим проектам Сибирский обербергамт стал называться Канцелярией Главного заводов правления, а Казанский, Нерчинский и Пермский бергамты - горными начальствами, и эти названия сохранились вплоть до 1802 г., с перерывом с 1781 по 1797 г. г., когда Канцелярия была упразднена, а управление "горною частию" перешло в руки Горной экспедиции при Пермской губернской казенной палате.
Таким образом из вышеупомянутого становится ясно, что органы управления горнозаводской промышленностью Урала во второй половине 18 в. по существу слабо исследованы и цель данной работы заключается в том, чтобы на примере Канцелярии Главного заводов правления, как наиболее яркого в структурном и иных отношениях для рассматриваемого периода учреждения, проследить эволюцию аппарата управления горнозаводской промышленностью на Урале во второй половине 18 в. Для более полного представления о функционировании этого аппарата необходимо осветить структуру, штаты Канцелярии и подведомственных ей учреждений и изменения в них, постановку делопроизводства, подбор кадров, источники поступления финансов, взаимоотношения и способы урегулирования конфликтов между казенными и партикулярными ведомствами и ряд других вопросов.
При написании работы автором были использованы две группы источников. К группе опубликованных источников можно отнести законодательные акты второй половины 19 в., сосредоточенные в Полном собрании законов Российской империи. Анализ указов, касающихся учреждения органов управления горнозаводской промышленностью / как центральных, так и местных учреждений /, их реорганизаций и ликвидации, позволяет в полной мере изучить их структуру и штаты, способ и методы управления промышленностью, а также оптимальность выбранных форм. На основании указов о назначении, перемещении и повышении должностных лиц можно судить о квалификации и профессиональной пригодности людей, осуществляющих руководство центральным и местным аппаратом управления, хотя стремительная карьера и присуждение наград не всегда являются показателем этого. Поэтому, чтобы проанализировать ход событий, последовавших за этими указами, иначе говоря истинную историческую картину, которая не всегда совпадает с тем что задумывалось, и вносит свои коррективы, автором была привлечена вторая группа источников - архивные материалы, отложившиеся в делопроизводстве Канцелярии Главного заводов правления и подведомственных ей учреждений. Эти источники несут в себе информацию о повседневной жизни аппарата управления, ссорах и сплетнях среди руководства, ходе исполнения указов и распоряжений, объеме выпускаемой продукции, одним словом охватывают весь спектр жизни горнозаводского Урала 18 в. Эти материалы сосредоточены в фонде № 24 " Уральское горное управление ", представляющем неисчерпаемый кладезь для изучения истории нашего края. Автором были использованы большой комплекс документов, ранее не использованных. Это прежде всего протоколы Канцелярии, а также указы Правительствующего Сената и Берг - коллегии. Вышеперечисленные виды документов внесены в описи № 1 и № 12 фонда 24 Госархива Свердловской области.
Цели, наличие источников и литературы определили и структуру работы, которая состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы и источников. Основная часть включает в себя три главы. Первая вводная глава называется "Центральные органы управления горнозаводской промышленностью России во второй половине XVIII в. " В ней дается краткий обзор их развития и функционирования. Вторая глава посвящена Канцелярии Главного заводов правления и содержит разделы, отражающие ее структуру, функции, штаты и состояние делопроизводства. Третья глава содержит сведения о местных органах управления - Горных начальствах и заводских конторах. Таким образом, структура работы позволяет проследить трехзвенность аппарата управления горнозаводской промышленностью на Урале (Канцелярия - Горные начальства - заводские конторы).ЛитератураИсточники:
Опубликованные:
1. Полное собрание законов Российской империи, т. т. V-XXIV.
Архивные:
1. Государственный архив Свердловской области (ГАСО), ф. 24: Уральское горное управление, оп. 12, д. д. 372-778: Протоколы Канцелярии Главного заводов правления.
2. ГАСО, ф. 24, оп. 12, д. д. 779-839: Протоколы счетным горной экспедиции делам и журналам.
3. ГАСО, ф. 24, оп. 12, д. д. 1662-1694: Входящие реестры.
4. ГАСО, ф. 24, оп. 12, д. д. 1765-1809: Журнальные и послужные списки штаб-обер-и унтер-офицеров, приказнослужителей, мастеровых и непременных работников.
5. ГАСО, ф. 24, оп. 12, д. д. 1995-2027: Исходящие реестры.
6. ГАСО, ф. 24, оп. 12, д. 2126: Относные книги.
7. ГАСО, ф. 24, оп. 12, д. 3103: Разрядные дела Канцелярии Главного заводов правления.
Исследования:
1. Бабурин Д. С. Очерки по истории мануфактур-коллегии. - М., 1939.
2. Безобразов В. П. Уральское горное хозяйство и вопрос о продаже горных заводов. - СПб., 1869.- 373 с.
3. Белов В. Д. Об уральских казенных горных заводах. - СПб., 1894.- 82 с.
4. Буганов В. И., Преображенский А. А., Тихонов Ю. А. Эволюция феодализма в России: Социально-экономические проблемы. - М., 1980.- 342 с.
5. Вагина П. А. Формирование рабочих кадров на заводах Южного Урала в 50-60-х годах XVIII в. //Исторические записки. - 1954.- т. 47.
6. Волнения на Урале в середине XVIII в. - М., 1979.- 253 с.
7. Геннин Вильгельм. Описание Уральских и Сибирских заводов. 1735./Предисловие Павлова М. А. - М., 1937.- 663 с.
8. Гессен Ю. История горнорабочих СССР. - М., 1926.- Ч. 1: История горнорабочих России до 60-х годов XIX в. - 271 с.
9. Головщиков Н. Д. Род дворян Демидовых. - Ярославль, 1881.
10. Горловский М. А. К истории основания Екатеринбурга. // Исторические записки. - 1952.- т. 39.
11. Готье Ю. В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. - М., 1913.- т. 1.
12. Данилевский В. В. Открытие золота на Урале. // Русские ученые в цветной металлургии. - М., 1948.
13. Дейч Г. М. В. Н. Татищев: историк и государственный деятель. 1686-1750.- Свердловск, 1962.- 76 с.
14. Деревня и город Урала в эпоху феодализма. - Свердловск, 1986.- 145 с.
15. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1983.- 352 с.
16. Иванов П. А. Краткая история управления горною частию на Урале. - Екатеринбург, 1900.- 71 с.
17. История Урала с древнейших времен до 1861 г. - М., 1989.- 608 с.
18. Кафенгауз Б. Б. История хозяйства Демидовых в XVIII-XIX в. в.: Опыт исследования по истории Уральской металлургии. М.; Л., 1949.- т. 1.
19. Кафенгауз Б. Б. Строительство первых Уральских заводов. // Вопросы истории. - 1945.- № 5, 6.
20. Кашинцев Д. А. История металлургии Урала. - М.; Л., 1939.- т. 1.- 193 с.
21. Клокман Ю. Р. Социально-экономическая история русского города: Вторая половина XVIII в. - М., 1967.- 335 с.
22. Козлов А. Г. Казенная горнозаводская промышленность Урала в XVIII - начале XIX в. в. // Вопросы истории Урала. - Свердловск, 1970.- Вып. 2.
23. Козлов А. Г. К вопросу о составе и численности рабочих кадров казенных предприятий Урала в середине XVIII века. // Ученые записки Уральского университета. - 1969.- Вып. 9.
24. Козлов А. Г. Обзор документов фонда "Уральское горное управление" (Канцелярия Главного заводов правления) за XVIII век. // Уральский археографический ежегодник за 1971 г. - Свердловск, 1974.
25. Козлов А. Г. Творцы науки и техники на Урале, XVII-начало XX века: Библиографический справочник. - Свердловск, 1981.- 222 с.
26. Козлов А. Г. Фонд "Уральское горное управление" (1719-1917 г. г.) как основной источник по истории казенных заводов и фабрик Урала. //Из истории казенных заводов и фабрик Урала. - Свердловск, 1960.- Вып. 1.
27. Корельский А. Горнозаводская служба и общественная жизнь на Урале в крепостное время. // Русская старина. - 1905.- № 10, 11.
28. Кривоногов В. Я. Наемный труд в горнозаводской промышленности Урала в XVIII в. - Свердловск, 1959.- 176 с.
29. Лоранский А. М. Краткий исторический очерк административных учреждений горного ведомства России, 1700-1900 г. г. - СПб., 1900.
30. Любомиров П. Г. Очерки по истории русской промышленности в XVII - начале XIX века: Организационная структура промышленных предприятий. - Л., 1930.- 199 с.
31. Мартынов М. Н. Уральская горнозаводская промышленность в эпоху Петра Великого. // Исторический журнал. - 1944.- № 9.
32. Миллер Г. Ф. История Сибири. - М.; Л., 1941.- т. 2.- 638 с.
33. Наемный труд в горнозаводской промышленности Урала в дореволюционное время. - Свердловск, 1964.- 263 с.
34. Нечаев В. Н. Как бунтовали "фабричники" в середине XVIII века. - М., 1932.- 52 с.
35. Нечаев В. Н. Горнозаводские школы Урала: (К истории профессионально-технического образования в России). - М., 1956.- 207 с.
36. Очерки истории Свердловска. - Свердловск, 1958.- 396 с.
37. Очерки истории Свердловска, 1723-1973 г. г. - Свердловск, 1973.- 376 с.
38. Павленко Н. И. История металлургии в России XVIII в.: Заводы и заводовладельцы. - М., 1962.- 566 с.
39. Павленко Н. И. Материалы о развитии Уральской промышленности в 20-40-х годах XVIII в. // Исторические архивы. - 1953.- № 9.
40. Павленко Н. И. "Наказ шихтмейстеру" В. Н. Татищева. // Исторические архивы. - т. 6.
41. Павленко Н. И. Развитие металлургической промышленности России в первой половине XVIII в.: Промышленная политика и управление. - М., 1953.- 538 с.
42. Павлов-Сильванский Н. П. Мнения верховников о реформе Петра Великого. // Очерки по русской истории XVIII-XIX в. в. - СПб., 1910.
43. Памятники Сибирской истории XVIII в. - СПб., 1885.- Кн. 11.
44. Панкратова А. М. Формирование пролетариата в России (XVII-XVIII в. в.). - М., 1963.- 491 с.
45. Пензин Э. А. И. Ф. Герман - ученый и горный деятель. // Промышленность Урала в период зарождения и развития капитализма. - Свердловск, 1989.
46. Пензин Э. А. Органы управления горнозаводской промышленностью Урала XVIII в. в советской исторической литературе. // Историография общественной мысли дореволюционного Урала: Сборник научных трудов. - Свердловск: издательство УрГУ, 1988.- 124 с.
47. Пензин Э. А. Сибирский обербергамт - орган управления горнозаводской промышленностью Урала XVIII в. // Проблемы генезиса и развития капитализма на Урале. История, историография, источниковедение: Сборник научных статей. - Свердловск: издательство УрГУ, 1988.- 124 с.
48. Преображенский А. А. Из истории первых частных заводов на Урале в начале XVIII в. // Исторические записки. - 1958.- т. 58.
49. Преображенский А. А. Развитие мануфактуры в России (конец XVII - первая половина XVIII в.). // Ремесло и мануфактура в России, Финляндии, Прибалтике. - Л., 1975.
50. Преображенский А. А. Работные люди на Урале в XVII - начале XVIII в.: (К вопросу о рынке рабочей силы). // Из истории рабочего класса Урала. - Пермь, 1961.
51. Преображенский А. А. Урал и Западная Сибирь в конце XVI - начале XVIII в. - М., 1972.- 392 с.
52. Промышленность и рабочий класс горнозаводского Урала в XVIII - начале XX в. - Свердловск, 1982.- 140 с.
53. Рубинштейн Н. Л. Территориальное разделение и развитие всероссийского рынка. // Из истории рабочего класса и революционного движения. - М., 1958.
54. Савич А. А. Прошлое Урала: Исторические очерки. - Пермь, 1925.- 133 с.
55. Струмилин С. Г. Очерки экономической истории России. - М., 1960.
56. Струмилин С. Г. Черная металлургия в России и СССР. - М., 1935.
57. Татищев В. Н. Лексикон российский, исторический, географический, политический и гражданский. - СПб., 1793.- Ч. 1.
58. Томсинский С. М. Расслоение уральской деревни в связи с развитием мануфактуры (первая половина XVIII в.). // Ежегодник по аграрной истории Восточной Европы. 1968.- Л., 1972.
59. Харитонова Е. Д. Ведомость о работных людях как источник для характеристики рабочей силы соляных промыслов Прикамья середины XVIII в. // Уральский археографический ежегодник за 1970 г. - Пермь, 1971.
60. Черевань А. С. Развитие товарно-денежных отношений на Урале и европейской Северной России во второй половине XVIII - первой трети XIX в. // Ученые записки Петрозаводского университета. - 1967.- т. 14.- Вып. 6.
61. Черкасова А. С. Горнозаводская мануфактура и процесс городообразования в России XVIII в. // Исторические записки. - 1974.- Т. 93.
62. Черкасова А. С. Мастеровые и работные люди Урала в XVIII веке. - М., 1985. - 247 с.
63. Черкасова А. С. Ревизские сказки как источник по истории формирования горнозаводского населения. // Уральский археографический ежегодник за 1970 г. - Пермь, 1971.
64. Черкасова А. С. Экономическая и социальная динамика Егошихинских заводов в 20-70-е годы XVIII в. // 250 лет Перми. - Пермь, 1973.
65. Черноухов А. В. Медная промышленность на Урале в XVIII в.: Автореферат диссертации... к. и. н. - Свердловск, 1974.- 16 с.
66. Черноухов А. В. К 350-летию Уральской медеплавильной промышленности. // Развитие промышленности и рабочего класса горнозаводского Урала в досоветский период. - Свердловск, 1982.
67. Чудиновских В. А. Возникновение и развитие металлургического центра на Северном Урале во второй половине XVIII в. // Вопросы истории Урала. - 1975.- № 13.
68. Чупин Н. К. Сборник статей, касающихся Пермской губернии. - Пермь, 1882.- Вып. 1.
69. Юхт А. И. Государственная деятельность В. Н. Татищева в 20-начале 30-х годов XVIII в. - М., 1986.- 360 с.
|
|
