СодержаниеВведение............................3
Глава 1. Порядок осуществления конституционного контроля в РФ
1.1. Предыстория становления федерального законодательства (РФ) о конституционных (уставных) судах субъектов РФ............6
1.2. Преимущества специализированной судебной формы осуществления конституционного контроля в РФ ..................12
1.3. Федеральная концепция взаимоотношений конституционных (уставных) судов субъектов РФ с судами общей юрисдикции в сфере осуществления право-вой защиты конституций (уставов)..................19
Глава 2. Роль конституционного контроля в субъектах РФ
2.1. Конституционный контроль в субъектах РФ..........40
2.2. Защита прав граждан органами конституционной юстиции субъектов Российской Федерации.......................50
Заключение.........................59
Список использованной литературы.............63ВведениеКонституционное правосудие - из принципа новый для российского ин-ститута правового воя, свойственные страны с развиваемыми демократически-ми традициями. Его судьба заключается в обеспечении превосходства и прямо-го действия Конституции, ограничения власти, правильные свободы личности защиты. Осуществляется в правосудии формы, конституционный контроль вы-совывается как независимый, специальный вид контрольной деятельности го-сударства, весомый элемент правовой защиты Конституции страны.
Основной закон любого государства, которое принимается в переходный период, как правило, не исправляет уже свернутую модель государственного устройства, и только предлагает желательно. В таком государстве Конституции связей с общественностью не всегда может полностью, чтобы размыслить су-ществующим в законных для публики отношениях - выше века предоставил уже, новый еще не подтвердил.
Точно подобная ситуация была свернута в Российской Федерации, в на-чале 90-го XX возраст.
Конституционный контроль является важным атрибутом современного демократического конституционного устройства. Без него немыслимо поддер-жание конституционной законности, а значит и законности в целом. Конститу-ционный контроль обеспечивает функционирование конституции государства как высшего нормативного акта, имеющего непосредственное действие. Без действенного же конституционного контроля конституция обречена оставаться не более чем общей декларацией принципов и намерений. Действенность, эф-фективность конституционного контроля обеспечивается наличием специаль-ного независимого судебного органа - конституционного суда, а также особой, тщательно регламентированной законом процедуры конституционного произ-водства.
В науке конституционного права существуют различные воззрения на сущность конституционного контроля и его органа - конституционного суда. Так, известный специалист в области государственного права В.Е. Чиркин включает конституционный суд в систему органов т.н. четвертой "контрольной власти", выводя, его тем самым из судебной системы.
Этот взгляд подтверждается тем фактом, что в конституциях многих го-сударств положения о конституционном контроле и конституционном суде включаются не в главу о судебной власти, а в специальный раздел основного закона. Соответственно о конституционном контроле нужно говорить как о деятельности контрольной, а не судебной.
Другая точка зрения, нашедшая отражение в Конституции РФ 1993 г., сводится к тому, что конституционный суд является одним из судебных орга-нов, а конституционный контроль является деятельностью судебной и, следова-тельно, подчиняется общим принципам судопроизводства. Этот спор носит от-нюдь не чисто теоретический характер. С решением вопроса о природе и сущности конституционного контроля связаны вполне конкретные выводы.
Так, если мы будем исходить из того, что конституционный суд есть разновидность судебных органов, то мы должны признать справедливость ут-раты Конституционным Судом РФ по новому конституционному законодатель-ству права самостоятельно принимать дела к своему рассмотрению. Ведь в нормальной правовой системе немыслимо, что бы уголовный суд самостоя-тельно начинал уголовное преследование, а гражданский - гражданское дело. Это в корне противоречит роли суда как беспристрастного арбитра между спо-рящими сторонами.
Для контрольного же органа проявление собственной инициативы в своей контрольной деятельности вполне логично и правомерно. Контрольный орган должен быть только объективным, но не нейтральным. Хорошо известно, чем закончилось для старого Конституционного Суда РФ и всей политической системы РФ в целом проявление "гражданской инициативы" в 1993 году!
Сейчас уже трудно представить, что всего несколько лет назад институ-та конституционного контроля в нашей стране не существовало, а его ценность отрицалась.
Цель работы - рассмотреть, изучить и проанализировать роль конститу-ционного контроля в РФ.
Задачи:
1. Рассмотреть предысторию становления федерального законодательства (РФ) о конституционных (уставных) судах субъектов РФ.
2. Изучить преимущества специализированной судебной формы осущест-вления конституционного контроля в РФ.
3. Рассмотреть Федеральную концепцию взаимоотношений конституци-онных (уставных) судов субъектов РФ с судами общей юрисдикции в сфере осуществления правовой защиты конституций (уставов).
4. Изучить конституционный контроль в субъектах РФ.
5. Рассмотреть процесс защиты прав граждан органами конституционной юстиции субъектов Российской Федерации.
Объект исследования - институт конституционного контроля.
Предмет исследования - общественные отношения ,складывающиеся в сфере организации и функционирования конституционного контроля в РФ.Литература1. "Конституция РФ" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002)
3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002)
4. "Федеральный конституционный кзакон" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судеб-ной системе РФ (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) Российский судья, 2004, N 11
5. Будаев К. Прокуратура и конституционные уставные суды субъектов РФ //Законность. 2006. № 9. с. 2-3.
6. Голубок С.А. Конституционное право России. - М.: Издательство: РИОР, 2008 г., 160 стр.
7. Гражданин и Конституционный суд. Л. Лазарев. 3с. - "Российская Федера-ция", N 18, 2007 г. с.11.
8. Институт предварительного контроля в судопроизводстве Канады и России // Адаптация канадского опыта в России. Взгляды, мнения, позиции. - М.: Дело. 2007.-С.20-23.
9. Конституционное право. Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова, М. А. Кулушева. - М.: Издательство: Высшее образование, 2007 г., 368 стр
10. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. Часть 1. Ос-новы теории конституционного права. М. П. Авдеенкова, Ю. А. Дмитриев. - М.: Издательство: Профобразование, 2008 г., 336 стр.
11. Конституционное право России. Практикум. С. А. Авакьян. - М.: Изда-тельство: Городец, 2007 г., 400 стр.
12. Конституционное право России/ Под редакцией А. Е. Постникова. - М.: Издательство: Проспект, 2008 г., 504 стр.
13. Конституционный строй России / Редкол.: Глушко Е.К., Козлов А.Е., Сте-панов И.М., Шульженко Ю.Л.; РАН, Ин-т государства и права. - М.: Ин-т госу-дарства и права РАН, 2008- Вып. 1. - 1992.
14. Конституционное право. Энциклопедический словарь. Г. Г. Арутюнян, М. В. Баглай. - М.: Издательство: Норма, 2007 г., 544 стр.
15. Конституционное право России. - М.: Издательство: Юнити-Дана, 2007 г., 768 стр.
16. Кряжков В.А. Органы конституционного контроля субъектов РФ: пробле-мы организации и деятельности (Научно-практический семинар) //Государство и право. 2005. № 9. С. 127.
17. Лучин В., Мойсеенко М. Испытание федерализмом: Роль Конституционно-го Суда в упрочении российской государственности // Рос. федерация.- 2007.- N 16
18. Митюков М.А., Барнашов А.М. Очерки конституционного правосудия. Томск. 2007. С. 279.
19. Морщакова Т.Г. Разграничение компетенции между Конституционным Судом РФ и другими судами РФ //Вестник Конституционного Суда. 2007. № 3. С. 24-25.
20. Малько А.В., Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова, О. В. Афанасьева. Консти-туционное право России в вопросах и ответах. - М.: Издательство: Юристъ, 2007 г., 435 стр.
21. Правовые аспекты реструктурирования конституционного судопроизвод-ства в Российской Федерации // Конституционно-правовая реформа в Россий-ской Федерации: Сб. статей / РАН. ИНИОН. Отдел политологии и правоведе-ния; Отв. Ред. - Ю.С. Пивоваров. М. 2007. С. 162-174 .
22. Роль Конституционного Суда в укреплении федерализма в России // Про-блемы развития и совершенствования российского законодательства: Сб. статей / Под ред. В.Ф. Воловича. 4.1. - Томск: Изд-во Том.ун-та, 2007. - с. 116
23. Разделение государственной власти по вертикали внутри ее судебной ветви // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. ста-тей.Ч.4 / Под ред. В.Ф. Воловича.-Томск: Изд-во Том. Ун-та, 2006. - С.206-215.
24. Смоленский М.Б., И. А. Иванников. Конституционное право. - М.: Изда-тельство: Дашков и Ко, 2008 г., 336 стр.
25. Собакин В., Страшун Б. В защиту Закона о Конституционном Суде // Кон-ституц. право: восточноевроп. обозрение.- 2007.- N 1
26. Три вопроса к авторам первого в России Федерального конституционного закона // Конституц. право: восточноевроп. Обозрение .- 2008.- N 2 .- С. 29-32
27. Туманов В. Цель Конституционного Суда - это защита Конституции, кон-ституционного строя и конституционного порядка: [Интервью c пред. Консти-туц. Суда РФ В. Тумановым // Власть.- 2007.- N 7
28. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России / РАН. Ин-т госу-дарства и права. - М.: Ин-т государства и права РАН, 2008. с.764.
29. Федеральный конституционный закон "О конституционном суде Россий-ской Федерации". Комментарий / Авт. кол.: Аметистов Э.М., Витрук Н.В., Гад-жиев Г.А. и др.; Отв. ред.: Витрук Н.В., Лазарев Л.В., Эбзеев Б.С.; [Админист-рация Президента РФ]. М.: Юрид. лит., 2006. - 352 с
30. Юрисдикция Конституционного Суда РФ по рассмотрению дел в сфере федеративных отношений / Труды межреспубликанской научной конференции. Кисловодск. 2008 г. - С.46-49
31. Якубовский Дмитрий Олегович. Конституционный Суд Российской Феде-рации: Государственно-правовые аспекты. - М.: ХГЦ "Велес", 2007. с.321
32.Червернин В. Три вопроса к авторам первого в России Федерального кон-ституционного закона // Конституц. право: восточноевроп. Обозрение .- 1994.- N 2 .- С. 29-32.
33. Лучин В., Мойсеенко М. Испытание федерализмом: Роль Конституционно-го Суда в упрочении российской государственности // Рос. федерация.- 2004
34.Собакин В., Страшун Б. В " Защиту Закона о Конституционном Суде" 2005.- N 1
35.Кряжков В. Конституционные суды земель Германии // Государство и пра-во.- 2005.- N 5
36. Туманов В. Цель Конституционного Суда - это защита Конституции, кон-ституционного строя и конституционного порядка: [Интервью c пред. Консти-туц. Суда РФ В. Тумановым // Власть.- 2005.- N 7
37.Якубовский Дмитрий Олегович. Конституционный Суд Российской Федера-ции : Государственно-правовые аспекты. - М.: ХГЦ "Велес", 2004.
38.Конституционный строй России / Редкол.: Глушко Е.К., Козлов А.Е., Степа-нов И.М., Шульженко Ю.Л.; РАН, Ин-т государства и права. - М.: Ин-т госу-дарства и права РАН, 2002.
39.Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России / РАН. Ин-т госу-дарства и права. - М.: Ин-т государства и права РАН, 2005.
40.Федеральный конституционный закон "О конституционном суде Российской Федерации". Комментарий / Авт. кол.: Аметистов Э.М., Витрук Н.В., Гаджиев
41.. Гражданин и Конституционный суд. Л. Лазарев. 3с. - "Российская Федера-ция", N 18, 2005г .
42. Иностранное конституционное право. Под ред.В.В.Маклакова. М., Юристъ, 2006 г.
43.Кряжков В.А. Ю.Л.Шульженко "Конституционный контроль в России// Го-сударство и право". 2005. N 10. С.157.
44.Донсков М.А. "Конституционный контроль" 2005г. N 10. С.3-7.
45. Кудрявцев Ю.В. "Конституционный суд России: опыт и проблемы// Госу-дарство и право". 2004. N 1. С.133.
46.Ершов В.В. "Конституционные проблемы судоустройства и судопроизвод-ства// Государство и право". 2004. N 12. С.46.
47Гаджиев Г.А. Кряжков В.А. "Конституционная юстиция в Российской Феде-рации//Государство и право". 2003. N 7. С.3.
48. Эбзеев Б.С. "Конституционный Суд Российской Федерации - судебный ор-ган конституционного контроля// Вестник Конституционного Суда." 2005. N2,3. С.84.
49. Ершов В.В. "Суд в системе органов государственной власти// Государство и право". 2002. N 8. С.31-35.
50. Дубов И.А. "Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенство-вания// Государство и право". 2003. N10. С.26.
51. Кряжков В.А. "Органы конституционного контроля субъектов Российской Федерации: проблемы организации и деятельности //Государство и право". 2005. N 9. С.126.
52. "Судебный конституционный контроль в Российской Федерации: проблемы деполитизации. Сравнительный анализ". Ж. И.Овсепян. //Государство и право N 1, 2006 год
53. Белкин А.А. "Конситуционный суд" 2007г.
54. "Конституции Республик в составе Российской Федерации" (сборник доку-ментов). М., 2005
55. "Органы конституционного контроля субъектов Российской Федерации: проблемы организации и деятельности" (научно-практический семинар) //Государство и право N 9, 2005 г.
56. "Конституционный суд и международные договоры России. К вопросу о конституционности международных договоров Российской Федерации". А.Н. Талалаев. // Государство и право N 3, 2006 год
57. Яшникова Т.А. "Конституционный Суд в системе высших органов Россий-ской Федерации" . - М.: Дело, 2004.
58. Белкин А.А. "Конституционный контроль".- 2003г.- N 4 .- С. 87-103."
|
|
