СодержаниеВВЕДЕНИЕ . .. . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... 3
Глава 1. ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА
НАСЕЛЕНИЯ В РФ, СУБЪЕКТЫ ИХ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ.........6
1.1. Понятие занятости и трудоустройства населения в РФ,
правовая регламентация.........................6
1.2. Участие работодателей в обеспечении занятости и
трудоустройства в РФ..........................20
1.3. Участие кадровых агентств и иных субъектов в обеспечении
занятости и трудоустройства в РФ.......................31
Глава 2. БЕЗРАБОТНЫЕ: ПОНЯТИЕ, ПРАВОВОЙ СТАТУС,
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА В РФ.................33
2.1. Безработные граждане Российской Федерации и их
правовой статус.......................................................................................................33
2.2. Безработные иностранные граждане и лица
без гражданства..........................................................................................53
Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РФ...................57
3.1. Органы управления и контроля в сфере занятости и
трудоустройства на федеральном уровне... . . . . . . . . . . . . . . . . . ....57
3.2. Органы управления и контроля в сфере занятости и трудоустройства
на региональном уровне.........................................61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....69
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ......................72
Приложение.............................76ВведениеБезработица - постоянное явление в странах с рыночной экономикой. Ее масштабы могут быть больше или меньше в различные годы. Тем не менее, безработица всегда является причиной возникновения различного рода массо-вых негативных общественных явлений - обнищания граждан, потери ими их социального статуса.
Массы людей лишаются необходимых средств к существованию, привыч-ного образа жизни, возможности проявлять свои способности в труде, перено-сят психологический стресс, постоянно испытывают душевный дискомфорт, справедливо относя себя к тем, в ком общество не нуждается.
По мере роста масштабов безработицы в обществе нагнетается напряжен-ность: проявляется массовое недовольство, проходят акции протеста, реализу-ются иные формы противостояния, растет преступность. Вместе с тем происхо-дит люмпенизация наиболее отсталой и обездоленной части населения, всегда готовой на любые, самые, казалось бы, невероятные поступки, пагубно влияю-щие на общество, действия которой к тому же непредсказуемы.
Учитывая все эти обстоятельства, правительства стран с развитой рыноч-ной экономикой на протяжении многих лет выработали определенные подходы и комплексы мер по ослаблению безработицы и преодолению ее социальных последствий.
Не является исключением и Россия. Сегодня в условиях завершающего этапа перехода к рыночной экономике тема обеспечения занятости населения и трудоустройства в РФ становится особенно актуальной.
Степень изученности проблемы в научной литературе нельзя признать достаточной.
Ведущими авторами по исследуемой теме являются В.И. Власов, коммен-тирующий законодательство о занятости и его труд "Комментарий к закону о занятости населения в Российской Федерации". М., 2005, Д.И. Дедов и его труд "Правовое регулирование рынка труда": Учебное пособие. М., 2000, а также В.С. Буланова и Н.А. Волгина и их труд "Рынок труда": Учебник / Под ред. М., 2000., А. М. Нурмагамбетов "Рынок труда: правовые проблемы и перспекти-вы". Алматы, 1998., С. А. Димитрова "Правовые проблемы труда и занятости населения". Алматы, 1997, О.М.Медведев "Правовые проблемы обеспечения занятости населения". Тверь, 1994. С.19, Л.Е. Чапкевич "Новая система и структура органов исполнительной власти": справ. - учеб. пособие - "Волтерс Клувер", 2005 г. и другие авторы.
Большинство исследований посвящены практическим проблемам приме-нения законодательства о занятости и лишь немногие авторы затрагивают на-учные аспекты такой важной проблемы как занятость и трудоустройство насе-ления в РФ.
Цель дипломного исследования - установить методы, способы и формы обеспечения занятости населения и трудоустройства в РФ.
Достижение цели исследования возможно через решение промежуточных задач:
- выявление понятия занятости и трудоустройства, источников правового регулирования этих явлений в Российской Федерации;
- установление субъектов, обеспечивающих занятость населения и трудо-устройство в РФ, анализ их функционального назначения;
- анализ органов управления и контроля в сфере занятости и трудоустрой-ства населения в РФ;
- характеристика правового статуса безработных в РФ и мер их социальной поддержки.
Объектом исследования являются процессы обеспечения занятости насе-ления и трудоустройства в РФ.
Предметом исследования является занятость и трудоустройства населения в РФ.
Практическое значение результатов исследования состоит в том, что дан-ные и выводы, содержащиеся в исследовании могут быть применены на прак-тике при реализации мер по обеспечению занятости населения и трудоустрой-ства, а также путем внесения предложений в органы законодательной власти на предмет усовершенствования норм, регламентирующих обеспечение занятости и трудоустройства в РФ.
Дипломная работа состоит из введения, главы 1 "Понятие занятости и тру-доустройства в РФ", главы 2 "Безработные: понятие, правовой статус, социаль-ная поддержка в РФ", главы 3 "Управление и контроль в сфере занятости и трудоустройства в РФ", заключения, списка используемых источников и лите-ратуры.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосова-нии 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 1. Ст. 1;
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 2, 21, 22 июля, 27 сентября 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 1311.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 20. Ст. 5643.
4. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Россий-ской Федерации" (с изм. и доп. от 15 июля 1992 г., 24 декабря 1993 г., 27 января 1995 г., 20 апреля 1996 г., 21 июля 1998 г., 30 апреля, 17 июля, 20 ноября 1999 г., 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1991. № 20. Ст. 2321.
5. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"(с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.) // Собрание законо-дательства РФ. 2002. № 15. Ст. 3212.
6. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г., 9 июня, 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 10 января, 23 октября 2003 г., 22 августа, 29 декаб-ря 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 20. Ст. 2111.
7. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изм. и доп. от 14 декабря 1995 г.) // Собрание законодательства РФ. 1993. № 21. Ст. 6785.
8. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2004 г. N 591 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2005 год"// Собрание законодательства РФ. 2004. № 23. Ст. 2321.
9. Постановление Правительства РФ от 21 октября 2005 г. N 633 "Об утвер-ждении Правил компенсации безработным гражданам материальных за-трат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости"// Собрание законодательст-ва РФ. 2005. № 19. Ст. 1234.
10. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 458 "Об утвер-ждении Порядка регистрации безработных граждан" (с изм. и доп. от 9 июля, 5 ноября 1999 г., 1 февраля 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 3345.
11. Постановление Минтруда РФ от 14 июня 2001 г. N 48 "Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и соци-ального развития Российской Федерации по вопросам занятости населе-ния по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно"// Бюллетень Минтруда РФ. 2001. № 20. Ст. 2321.
12. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 г. N 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения" (с изм. и доп. от 8 февраля 2001 г.) // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 01. Ст. 123.
13. Постановление Минтруда РФ от 9 октября 1998 г. N 40 "Об утверждении разъяснения "О порядке оплаты периода временной нетрудоспособности граждан, признанных в установленном порядке безработными, и продле-ния выплаты пособия по безработице в случае болезни безработного" (с изм. и доп. от 20 октября 1999 г.) // Бюллетень Минтруда РФ. 1998. № 17. Ст. 1267.
14. Власов В.И. Комментарий к закону о занятости населения в Российской Федерации. М., 2005.- 456 с.
15. Власов В. И., Крапивин О. М. Регулирование занятости граждан в Рос-сийской Федерации //Гражданин и право.2001.NN 10, 11.С.23-26; 2002. N 1, 2. С. 12.
16. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполни-тельной власти: справ. - учеб. пособие - "Волтерс Клувер", 2005 г. - 127 с.
17. Дедов Д.И. Правовое регулирование рынка труда: Учебное пособие. М., 2000.- 67 с.
18. Димитрова С.А. Правовые проблемы труда и занятости населения. Алма-ты, 1997. - 171 с.
19. Ерпылева Н. Ю. Физические и юридические лица как субъекты междуна-родного частного права //Адвокат.2004.N 11. С. 23.
20. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М., 1999.- 451 с.
21. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. - 178 с.
22. Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения. Тверь, 1994. - 219 с.
23. Миронов А. Аутплейсмент, или безболезненное увольнение //Кадровое дело.2004.N 8. С. 12.
24. Нурмагамбетов А.М. Рынок труда: правовые проблемы и перспективы. Алматы. 1998. - 106 с.
25. Полковой А. А. История возникновения института "лизинг персонала" и его сущностные особенности по американскому праву //Журнал россий-ского права.2005. N 6. С. 34.
26. Пузыревский С.А. Отдельные вопросы правового регулирования занято-сти населения в Российской Федерации //Гражданин и право.2001. N 7. С. 45-47.
27. Рынок труда: Учебник /Под ред. В.С. Буланова и Н.А. Волгина. М., 2000.- 123 с.
28. Силин А. А. Социальный план на предприятиях Франции, Германии и России // Законодательство. 2001. № 2. С. 35 - 43.
29. Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости. М., 1997. - 281 с.
30. Цыганкова Т. А. Пособие по безработице как одна из основных социаль-ных гарантий //Гражданин и право.2000. N 3. С. 32.
31. Чертков А. Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения //Журнал российского права.2005. N 5.С. 56."
|
|
