СодержаниеВведение...............................5
Глава 1. Казначейство и основные этапы его становления в Российской Фе-дерации.
1.1. Основные этапы эволюции казначейской системы в России........8
1.2. Роль федерального казначейства в исполнении федерального бюджета на современном этапе...........................13
1.3. Организационная структура Отделения по г. Владимиру Управления фе-дерального казначейства по Владимирской области...................18
Глава 2. Порядок кассового исполнения федерального бюджета органами ка-значейства
2.1. Учет поступлений в бюджетную систему Российской Федерации
и их распределения между бюджетами разных уровней..........24
2.2. Состав и структура расходов федерального бюджета..........26
2.3. Порядок финансирования расходов федерального бюджета.....29
2.4. Исполнение федерального бюджета по расходам на примере
Отделения по г. Владимиру УФК Владимирской области..........38
Глава 3. Совершенствование казначейской системы исполнения федерально-го бюджета
3.1. Основные направления и перспективы развития органов
Федерального казначейства.....................48
3.2. Проблемы казначейской системы исполнения федерального
бюджета по расходам и пути их решения.................52
Заключение...............................58
Список использованной литературы .....................63
Приложения ............................66ВведениеФедеральный бюджет в России является одним из основных элементов экономической деятельности. Он отражает ведущие направления структур-ной политики Правительства Российской Федерации, играет важную роль в перераспределении доходов, укреплении и развитии принципов федерализма.
Бюджет представляет собой форму образования и расходования де-нежных средств для обеспечения функций органов государственной власти . В XVIII - XIX веках словом "бюджет" обозначалась роспись доходов и рас-ходов государства на предстоящий период времени (чаще годовой). В на-стоящее время (по формальным признакам) любой бюджет представляет со-бой роспись (или смету) доходов и расходов государства, иными словами - основной финансовый план государства на предстоящий бюджетный период.
Исполнение федерального бюджета организует Правительство Россий-ской Федерации. В этом процессе принимают участие федеральные мини-стерства, агентства, службы, учреждения и организации, состоящие на феде-ральном бюджете, администрации субъектов Российской Федерации, другие получатели средств федерального бюджета и плательщики в федеральный бюджет. Правительством России большие функции по обеспечению испол-нения федерального бюджета возложены на Министерство финансов РФ и органы федерального казначейства.
Наличие казначейской системы позволяет на основе четко опреде-ляемых объемов реальных потребностей селективно проводить оптимиза-цию бюджетных потоков, снизить тем самым вероятность серьезных проры-вов в финансировании, сделать процесс исполнения бюджетов более плав-ным и открытым.
Актуальность данной темы обусловлена полным и повсеместным пе-реходом на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, как по доходам, так и по расходам. В соответствии со статьей 215.1 Федерального закона "О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", установлено, что с 1 ян-варя 2006 года бюджеты Российской федерации и местные бюджеты должны перейти на кассовое обслуживание их исполнения в органы Федерального казначейства, что и было обеспечено к началу 2007года. В современных ус-ловиях эта система предполагает прохождение всех финансовых бюджетных потоков через органы федерального казначейства, что позволяет осуществ-лять сплошной и непрерывный контроль за всеми федеральными бюджетны-ми и внебюджетными средствами как федерального, так региональных и ме-стных бюджетов.
Целью представленной работы является исследование роли органов федерального казначейства в процессе финансирования получателей средств федерального бюджета и контроля за исполнением федерального бюджета. В работе кратко затрагиваются также некоторые общие вопросы деятельности этой государственной финансовой структуры, определяется ее роль в общей схеме взаимодействия с другими государственными органами.
Задачами дипломной работы являются рассмотрение следующих ас-пектов:
- структуры органов федерального казначейства, его задач и функций;
- порядка организации кассового исполнения расходной части феде-рального бюджета органами федерального казначейства;
- совершенствование казначейской системы исполнения расходов фе-дерального бюджета;
- порядок финансирования расходов федерального бюджета;
- организации контрольной работы в Отделении по г. Владимиру УФК по Владимирской области.
При написании дипломной работы использовались: Бюджетный ко-декс; Указ Президента РФ от 8.12.1992г. N 1556 "О федеральном казначейст-ве", Постановления Правительства РФ N 864 от 27 августа 1993г, №703 По-становление от 01.12.2004г. и др., инструкции и другие нормативные доку-менты, прочие законодательные акты РФ, методические и инструктивные материалы Федерального казначейства, Министерства финансов РФ, УФК по Владимирской области, материалы периодической экономической печати.
На примере изучения организации исполнения федерального бюджета по расходам в Отделении по г. Владимиру УФК по Владимирской области рассмотрим, как осуществляется процесс финансирования бюджетополуча-телей, выявим трудности, которые возникают при этом. Работа построена на использовании фактического материала Отделения по г. Владимиру УФК по Владимирской области.
Объектом исследования явился процесс исполнения федерального бюджета по расходам и контроль за его исполнением в Отделении по г. Вла-димиру УФК по Владимирской области. Структура дипломной работы пред-ставлена тремя главами.
В первой главе рассматривается роль органов федерального казначей-ства в процессе исполнения федерального бюджета, в частности, описывает-ся история возникновения и предпосылки развития органов федерального ка-значейства. Также представлена организационная структура, раскрываются задачи и функции органов казначейства.
Во второй главе рассматривается организация исполнения бюджета по расходам, процедура санкционирования и финансирования расходов феде-рального бюджета, дается определение лимитов бюджетных обязательств, опи-сываются этапы и процедура доведения лимитов. Раскрыт порядок учета обяза-тельств, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств. Описывается сущ-ность контроля, осуществляемого органами казначейства за зачислением и расхо-дованием средств федерального бюджета в ходе финансирования, а также прово-дится анализ состава и структуры расходов федерального бюджета, проводимых через Отделение по г. Владимиру УФК по Владимирской области.
Третья глава посвящена совершенствованию казначейской системы исполнения расходов федерального бюджета. В этой главе рассматриваются проблемы и недостатки, возникающие в процессе работы органов казначей-ства. Здесь же представлены перспективы развития казначейской системы.
Отделение по г. Владимиру УФК по Владимирской области создано в соответствии с Приказом Управления федерального казначейства по Влади-мирской области № 22 от 10 февраля 1994 года. Отделение является юриди-ческим лицом, наделено имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельную смету, текущие счета в учреждениях Банка России, печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием. Отделение финансируется из федерального бюджета, несет установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее вы-полнение возложенных на него задач и подчиняется Управлению федераль-ного казначейства по Владимирской области.Литература1. Конституция РФ 12.12.1993 год;
2. Бюджетный кодекс РФ-М. : "Проспект",2004 г. (ред. от 06.12.2007г)
3. Федеральный закон "О Федеральном бюджете на 2003 год" от 23.12.2002 № 176-ФЗ.
4. Федеральный закон "О Федеральном бюджете на 2004год " от 23.12.2003 № 186-ФЗ.
5. Федеральный закон "О Федеральном бюджете на 2005год" от 23.12.2004 № 173-ФЗ.
6. Федеральный закон "О Федеральном бюджете на 2006год" от 26.12.2005 № 189-ФЗ.
7. Постановление Правительства РФ от 28.08.98 г. № 1082 "О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета" (ред. от 02.03.2005г).
8. Постановление правительства РФ от 01.12.2004 № 703 " Положение о Федеральном казначействе" (ред. от 11.11.2006г).
9. Постановление Правительства РФ от 15.07.1999г. №806 "О порядке учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета" (ред. от 10.07.2004г- № 347).
10. Приказ Минфина РФ от 10.02.20046. № 25Н " Об утверждении ин-струкции по бюджетному учету".
11. Приказ Казначейства РФ от 22.03.2005 № 1-Н (ред. от 07.11.2005) "Об утверждении порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов России".
12. Приказ МФ РФ от 31.12.2002 г. №142н "Об утверждении инструк-ции о порядке открытия и ведения органами федерального казначейства МФ РФ лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов фе-дерального бюджета" (ред. от 12.11.2007г-№ 101н).
13. Приказ Минфина РФ от21.09.04 г. № 85-н "О порядке обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетной системы РФ" (ред. от 02.05.2006г- № 74н, от 18.10.2007г- № 91н).
14. Приказ Минфина РФ от 10.06.03 № 50-Н" Об утверждении поряд-ка организации работы по доведению через территориальные органы Фе-дерального казначейства объемов бюджетных ассигнований лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов Федераль-ного бюджета" (ред. от 27.12.2004г- № 125н, от 12.11.2007г- №102н).
15. Приказ Минфина РФ от 21.06.04 № 46-Н "О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лице-вых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпри-нимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств Федерального бюджета, финансируемых на основании смет дохо-дов и расходов" (ред. от 12.11.2007г-№ 106н)
16. Положение Банка России от 23.0631998г- № 36-П
17. "О межрегиональных электронных расчетах осуществляемых через расчетную сеть Банка России".
18. Положение Банка России от 12.03.1998 № 20-П "О правилах обмена электронными документами между Банком России, кредитными органи-зациями (филиалами) и другими клиентами Банка России при осуществ-лении расчетов через расчетную сеть Банка России".
19. Указ Президента РФ от 8.12.92 г. № 1556 "О Федеральном казна-чействе".
20. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
21. Дробозина А., Окунев Л. П. и др.; под ред. проф. Дробзиной Л. А.Финансы. Денежное обращение. Кредит. : Учебник для вузов. - М.: Фи-нансы, 2003.- С.235
22. Г.И. Маклева, Р.Е. Артюхин "Бюджетный учет и отчетность" Учебник - М.: 2005. - С.256
23. Поляк Г.Б. "Бюджетная система Российской Федерации" Юнити, М, 2003.-С.310
24. Ковалева Н.А. Новое в электронных расчетах //Бюджет 2006. № 6-С.18
25. Цветков В.Н. Взгляд на перспективы развития Федерального ка-значейства //Финансы 2006.-№ 2-С.29
26. Никитин В.М. Казначейство России должно стать одним из самых передовых в мире //Бюджет 2007.-№ 11-С.31
27. Белолипецкий В.Г. О совершенствовании государственного финан-сового контроля в Российской Федерации //Финансы 2007.-№ 3-С.10
28. Дроздов О.М. Развитие процедур управления операциями на еди-ном счете бюджета //Бюджет 2007.-№ 6-С.62
29. Прокофьев С.Е. Федеральное казначейство: ведомственный кон-троль в процессе реализации административной реформы //Бюджет"2007. № 6-С.66
30. Нестеренко Т.Г. Итоги и задачи федерального казначейства //Финансы 2007.-№5-С.15
31. Нестеренко Т. Г. Практика т результаты внедрения изменений в бюджетный процесс //Финансы 2007.-№ 4-С.3"
|
|
