СодержаниеВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ ЗА ВРЕД ПРИЧИНЕННЫЙ ВЛАСТЬЮ
1.1. История становления гражданско-правовой ответственности за вред причиненный государственными органами и их должностными лицами 8
1.2. Субъекты ответственность за вред причиненный органами власти 14
1.3. Порядок возмещения вреда за счет государственной казны 32
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОРГАНА ПРИЧИНИТЕЛЯ ВРЕДА
2.1. Причинение вреда незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц 41
2.2. Причинение вреда гражданину в результате незаконных действий правоохранительных органов 50
2.3. Причинение вреда гражданину или юридическому лицу при осуществлении правосудия 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 79ВведениеАктуальность темы исследования. Концепция правового государства - важной составляющей модели нового общества, которое должно быть сформировано в России, предполагает упрочение юридической основы российского государства, укрепление законности и правопорядка, расширение демократии, улучшение деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, обеспечение охраны прав и свобод граждан России, юридических лиц. Определяющими взаимоотношения человека и власти выступают такие конституционные принципы как: приоритет прав и свобод человека, верховенство закона, взаимная ответственность человека и власти, судебная защита прав и свобод человека.
Существуют различные средства защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц от неправомерной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Среди них значительная роль принадлежит гражданско-правовым нормам. Они не призваны регулировать отношения власти и подчинения. Гражданское законодательство устанавливает ответственность за вред, причиненный данными органами и их должностными лицами. Нормы института возмещения вреда призваны прежде всего защищать имущественные права граждан и юридических лиц. Вместе с тем ответственность государства (муниципального образования) за действия своих органов и должностных лиц основана на принципе защиты как личных, так и общественных интересов, является одной из гарантий демократии. Установление ответственности не только отдельного лица, но и государства (муниципального образования) является одним из направлений правовой идеологии государства на современном этапе, положительно влияет на формирование правосознания, особенно обыденного, правовую психологию населения. Наконец, эти нормы, выступают важным фактором укрепления правовой основы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
Степень научной разработанности. Отечественная юридическая наука всегда уделяла внимание проблеме возмещения вреда, причиненного незаконной властной деятельностью. Прежде всего, это такие авторы как Абдуллаев М.И., Андреев Ю.Н., Бакунин С.Н., Баранов В.А., Безлепкин Б.Т., Бойцова Л.В., Васьковский Е.В., Вильнянский С.И., Владимирова В.В., Гуссаковский П.Н., Добровольская Т.Н., Ивачев И.Л., Иоффе О.С., Короткова О.И., Кошаева Т.О., Кошкин В.И., Кряжевских К.П., Кудинов О.А., Лазарев Л.В., Лазаревский Н.Н., Матвеев Г.К., Мацкевич А.В., Мейер Д.И., Минаков И.А., Муравский В.Ф., Новицкий И.Б., Ойгензихт В.А., Победоносцев К.П., Репьев Г.А., Толстой Ю.К., Тютрюмов И.М., Шалумова Н.Э., Шершеневич Г.Ф. и многие другие.
Объект исследования - общественные отношения, которые возникают в связи с причинением вреда гражданам и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе издания ими акта, не соответствующего закону или иному правовому акту.
Предмет исследования - правовое регулирование отношений по возмещению вреда, причиненного гражданам и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, нормативно-правовое регулирование оснований и условий ответственности за вред, причиненный судебно-следственными органами.
Цель исследования заключается в уяснении системы правового регулирования отношений по возмещению вреда, причиненного гражданам и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, на основе анализа законодательства, литературы, судебной и прокурорской практики, а также в разработке научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в рассматриваемой сфере.
Для достижения указанной цели предстояло решить следующие задачи:
- исследовать понятие и сущность ответственности (гражданско-правовой, за причинение вреда, а также за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами);
- изучить развитие института ответственности за вредоносную властную деятельность;
- проанализировать условия данного вида ответственности и в особенности понятие и сущность незаконности действия (бездействия) в современный период;
- разработать условия и пути дальнейшего совершенствования законодательства России, которое регламентирует отношения по возмещению вреда, причиненного незаконной властной деятельностью, либо непосредственно связанные с ними.
Методами исследования являются формально-логический, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный и статистический методы научного познания.
Структура работы. По структуре работа состоит из введения, двух глав объединяющих шесть параграфов, заключения и бибилиографического списка.Литература1. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) [Текст]// Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163.
2. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Российская газета. -1993. - № 237.
3. О судебной системе Российской Федерации [Текст]: [Федеральный конституционный закон № 1-ФЗ, принят 31.12.1996 г. по состоянию на 05.04.2005] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 1. - Ст. 1.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г. по состоянию на 06.12.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 26.10.1996 г. по состоянию на 06.12.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]: [Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 26.11.2001 г. по состоянию на 29.11.2007] // Собрание законодательства РФ. -2001. - № 49. - Ст. 4552.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 138-ФЗ., принят 14.11.2002 г. по состоянию на 04.12.2007] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
8. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 145-ФЗ, принят 31.17.1998 г. по состоянию на 26.04.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 63-ФЗ, принят 13.06.1996 г. по состоянию на 24.07.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 31.07.1998 г. по состоянию на 17.05.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.
11. О несостоятельности (банкротстве) [Текст]: [Федеральный закон № 127-ФЗ, принят 26.10.2002 г. по состоянию на 19.07.2007] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.
12. О Федеральной службе безопасности [Текст]: [Федеральный закон № 40-ФЗ, принят 03.04.1995 г. по состоянию на 24.07.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 15. - Ст. 1269.
13. О статусе судей в Российской Федерации [Текст]: [Закон № 3132-1, принят 26.06.1992 г. по состоянию на 26.07.2007] // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 30. - Ст. 1792.
14. О защите прав потребителей [Текст]: [Закон № 2300-1, принят 07.02.1992 г. по состоянию на 25.11.2006] // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 15. - Ст. 766.
15. О милиции [Текст]: [Закон № 1026-1, принят 18.04.1991 г. по состоянию на 02.10.2007] // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503.
16. О декларации прав и свобод человека и гражданина [Текст]: [Постановление ВС № 1920-1, принято 22.11.1991 г.] // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991. - № 52. - Ст. 1865.
17. О взыскании средств с бюджетных организаций [Текст]: [Письмо Минфина РФ № 3-А2-03, принято 17.07.1997 г.] // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. - 1998. - № 1. - С. 11.
18. Об ответчиках при рассмотрении дел о возмещении вреда [Текст]: [Письмо Минфина РФ № 3-А2-03, принято 11.07.1997 г.]// Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. - 1997. - № 12. - С. 42.
Специальная и учебная литература
19. Абдуллаев М.И. Права человека и закон [Текст]. - СПб., Центр-Пресс. 2004. - 526 с.
20. Андреев Ю.Н. Возмещение морального вреда в уголовном судопроизводстве (по материалам обобщения судебной практики) [Текст] // Российская юстиция. - 2005. - № 10. - С. 45-49.
21. Анохин В. Субсидиарная ответственность собственника по долгам учреждений (организаций) [Текст] // Хозяйство и право. - 2003. - № 4. - С. 17.
22. Антимонов Б., Флейшиц Е. Проект Основ гражданского законодательства [Текст]// Сов. государство и право. - 1960. - № 8. - С. 6-7.
23. Бакунин С.Н., Воробьев С.М. Развитие института морального вреда в России и проблемы его возмещения (гражданско-правовые и уголовно-правовые аспекты) [Текст]: Монограф. - Рязань., Академия права и управления Минюста России. 2004. - 462 с.
24. Баранов В.А., Приженникова А.Н. Актуальные вопросы исполнения решений судов об удовлетворении исков к казне Российской Федерации [Текст] // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - № 4. - С. 19.
25. Безлепкин Б.Т. Возмещение вреда, причиненного гражданину в уголовном судопроизводстве [Текст]. - М., Юридическая литература. 1981. - 256с.
26. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст]. - М., ВИТРЭМ. 2007. - 762 с.
27. Брагинский М., Ярошенко К. Граждане (физические лица). Юридические лица (Комментарий к ГК РФ) [Текст] // Хозяйство и право. - 1995. - № 2. - С. 15.
28. Будякова Т. Индивидуальные особенности потерпевшего как критерий степени нравственных и физических страданий [Текст]// Российская юстиция. - 2003. - № 2. - С. 15-17.
29. Булыгин Р. Представление интересов казны Российской Федерации по делам о возмещении вреда [Текст] // Российская юстиция. - 2001. - № 11. - С. 49.
30. Быков В. Компенсация морального вреда не может восстановить доброе имя [Текст]// Российская юстиция. - 2002. - № 4. - С. 46.
31. Валежникова Я. Порядок возмещения вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием [Текст] // ЭЖ-Юрист. - 2007. - № 14. - С. 7.
32. Васьковский Е.В. Учебник гражданского права [Текст]. - М., Статут. 2003. - 654с.
33. Вильнянский С.И. О кодификации советского гражданского права. // Научная конференция по вопросам кодификации советского законодательства (Тезисы докладов) [Текст]. - Харьков., 1957. - № 1. - С. 53.
34. Витрянский В. Черты юридического лица [Текст] // Экономика и жизнь. - 1995. - № 8. - С. 30.
35. Владимирова В.В. Компенсация морального вреда - мера реабилитации потерпевшего в российском уголовном процессе [Текст] - М., Волтерс Клувер. 2007. - 218 с.
36. Гражданское право [Текст]. Часть вторая: учебник / Отв. ред. Мозолин В.П. М., Юристъ. 2004. - 762 с.
37. Гражданское право: в 2 Т. Том II. Полутом 2 [Текст]: учебник (издание второе, переработанное и дополненное) / Под ред. Суханова Е.А. - М., Волтерс Клувер. 2005. -814 с.
38. Гуссаковский П.Н. Вознаграждение за вред, причиненный недозволенными деяниями [Текст]// Классика российской цивилистики. - М., Статут. 1999. - 618 с.
39. Добровольская Т.Н. Возмещение материального ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда [Текст]// Проблемы правового статуса личности в уголовном процессе. - Саратов., 1981. - 348 с.
40. Добровольская Т.Н. К вопросу о возмещении вреда, причиненного неосновательным привлечением к уголовной ответственности и осуждением [Текст]// Ученые записки ВИЮН. - Вып. 10. - М., Юридическая литература. 1959. - С. 183-205.
41. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) [Текст]// Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М., НОРМА-ИНФРА-М. 1999. - С. 539-570.
42. Ермолинская Т. Исполнение во вред [Текст]// ЭЖ-Юрист. - 2007. - № 5. - С. 5.
43. Ивачев И.Л. Возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (конституционно-правовой аспект) [Текст] // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 8. - С. 17.
44. Иоффе О.С. О проекте Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик [Текст]// Сов. государство и право. - 1961. - № 2. - С. 101.
45. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права [Текст]. - М., Юридическая литература. 1961. - 698 с.
46. Казанцев В. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный действиями судьи [Текст]// Российская юстиция. - 2002. - № 2. - С. 11-13.
47. Калмыков Ю.Х. Конституция СССР и правоприменительная практика [Текст]// Сов. юстиция. - 1966. - № 17. - С. 11.
48. Карнович Е. Русские чиновники в былое и настоящее время [Текст] // Классика российской цивилистики.- М., Статут. 2000. - 562 с.
49. Каширин А. Ошибка или судебный иммунитет? [Текст]// ЭЖ-Юрист. - 2007. - № 32. - С. 8.
50. Каширин А. Расплата за следственные ошибки [Текст]// ЭЖ-Юрист. - 2007. - № 26. - С. 8.
51. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) (издание пятое, исправленное и дополненное с использованием судебно-арбитражной практики) [Текст]/ Под ред. Садикова О.Н. - М., Контракт. 2006. - 764 с.
52. Короткова О.И. Возмещение вреда за счет государственной казны [Текст]// Законодательство и экономика. - 2006. - № 10. - С. 23.
53. Кошаева Т.О. Уголовная ответственность за вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта [Текст]// Журнал российского права. - 2007. - № 3. - С. 21.
54. Кошкин В.И. Управление государственной собственностью [Текст]. - М., ЭКМОС. 2002. - 418 с.
55. Кряжевских К.П. Ответственность казенных предприятий и учреждений [Текст]// Законодательство. - 2000. - № 12. - С. 12-13.
56. Кудинов О.А. Обязательства вследствие причинения вреда и неосновательного обогащения: юридический комментарий [Текст]. - М., Городец. 2006. - 498 с.
57. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России [Текст]. - М., Городец. 2003. - 442 с.
58. Лазаревский Н.Н. Объяснительная записка к проекту третьей книги Устава гражданского судопроизводства [Текст]. - М., Спарк. 1995. - 672 с.
59. Левинова Т. Возмещение морального вреда незаконно привлеченным к уголовной ответственности [Текст]// Российская юстиция. - 2000. - № 9. - С. 40.
60. Лукайдес Л. справедливое судебное разбирательство. комментарий к п. 1 ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод [Текст]// Российская юстиция. - 2007. - № 2. - С. 19.
61. Матвеев Г.К. Основания гражданско-правовой ответственности [Текст]. - М., Юрлитиздат. 1970. - 316 с.
62. Мацкевич А.В. Особенности реализации юридической ответственности государственных органов в современной России [Текст]// Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2006. - № 3. - С. 17.
63. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2 ч.) [Текст]. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. Изд. 3-е, испр. - М., Статут. 2003. - 702 с.
64. Минаков И.А. Право граждан на признание действий (бездействия) должностных лиц публично-правовых образований незаконными [Текст] // Адвокатская практика. - 2007. - № 5. - С. 20.
65. Муравский В.Ф. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный в результате уголовного или административного преследования: исторический анализ российского законодательства [Текст]// История государства и права. - 2007. - № 5. - С. 23.
66. Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве [Текст]. - М., Юридическая литература. 1950. - 654 с.
67. Ойгензихт В.А. Презумпции в советском гражданском праве [Текст]. - Душанбе., 1976. - 362 с.
68. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч. 3 [Текст]. - М., Статут. 2002. - 736 с.
69. Репьев Г.А. Условия установления вины государственных органов за причиненный вред [Текст]// Бюллетень нотариальной практики. - 2007. - № 1. - С. 22.
70. Рипинский С.Ю. Имущественная ответственность государства за вред, причиняемый предпринимателям [Текст]. - СПб., Питер. 2002. - 418 с.
71. Российское законодательство Х - ХХ веков. Т. 8 [Текст]/ Под ред. Виленского Б.В. - М., Юридическая литература. 1991. - 468 с.
72. Толстой Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства [Текст]// Правоведение. - 1957. - № 1. - С. 53.
73. Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов [Текст] // Книга четвертая. Свод Законов гражданских (т. X, ч. I). - М., Статут. 2004. - 864с.
74. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. [Текст] // Российское законодательство Х-ХХ в. Т. 6. / Под ред. Чистякова О.И. - М. Юридическая литература. 1984. - 432 с.
75. Усков В. Как компенсировать моральный вред богатому и бедному? [Текст]// Российская юстиция. - 2000. - № 12. - С. 25.
76. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции [Текст]. - М., Норма. 2005. - 436 с.
77. Чиркин В.Е. Современное государство [Текст]. - М., Международные отношения. 2001. - 658 с.
78. Шалумова Н.Э. Проблемы судебного рассмотрения дел о реабилитации граждан, незаконно привлеченных к уголовной ответственности [Текст]// Российский судья. - 2007. - № 3. - С. 20.
79. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права [Текст]. - М., Статут. 2005. - 708 с.
Материалы юридической практики
80. По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской [Текст]: [Постановление Конституционного Суда РФ № 16-П, принято 13.12.2001 г.]// Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. 2). - Ст. 5014.
81. По делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" в связи с жалобами ряда граждан [Текст]: [Постановление Конституционного Суда РФ № 10-П, принято 03.07.2001 г.]// Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 29. - Ст. 3058.
82. По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова И Н.В. Труханова [Текст]: [Постановление Конституционного Суда РФ № 1-П, принято 25.01.2001 г.]// Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 7. - Ст. 700.
83. По жалобе гражданки Аликиной Татьяны Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: [Определение Конституционного Суда РФ № 440-О, принято 04.12.2003 г.]// Вестник Конституционного Суда РФ. - 2004. - № 3. - С. 23.
84. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 г. № 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" [Текст]: [Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 3, принято 24.02.2005 г.]// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - № 4. - С. 2-8.
85. Определение Верховного Суда РФ от 30.07.2004 г. № 56-Г04-18 [Текст]// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - № 2. - С. 10-11.
86. Определение Верховного Суда РФ от 30.03.2004 г. № 81-В04-5 [Текст]// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - № 1. - С. 6-7.
87. Определение Верховного Суда РФ от 28.11.2000 г. № 5-В00-227 [Текст]// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 3. - С. 6.
88. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.05 г. № 697П06ПР по делу Алексеева и др. [Текст]//Бюллетень Верховного Суда РФ.-2006.- №6.-С.24.
89. Постановление Президиума Брянского областного суда от 7 августа 2002 г. [Текст]// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 1. - С. 23.
90. Извлечение из определения судебной коллегии по гражданским делам от 07.06.2004 г. [Текст]// Судебная практика. Самара.- 2005.- №4.-С.11.
91. Извлечение из кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам от 14.09.2005 г. [Текст]//Судебная практика.Самара.-2006.-№1.-С.12.
|
|
