СодержаниеВведение 5
Глава 1. Понятие и порядок возмещения ущерба причиненного органами власти и их должностными лицами
1.1.Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный органами власти и их должностными лицами: исторический анализ российского законодательства 8
1.2. Возмещение вреда за счет государственной казны 23
Глава 2. Особенности возмещения вреда в правоотношения с органами власти и их должностными лицами
2.1. Возмещение вреда, причиненного в результате неправомерных действий государственных органов и их должностных лиц 31
2.2. Возмещение (компенсация) вреда, причиненного незаконным применением меры пресечения к обвиняемому или подозреваемому в совершении преступления 47
2.3. Особенности гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный при осуществлении правосудия 68
Заключение 75
Библиографический список 80ВведениеАктуальность темы исследования. Возмещению вреда, причиненного государством, его органами и должностными лицами, в отечественной правовой науке всегда уделялось большое внимание. Несмотря на то, что само государство, осуществляя правовое регулирование общественных отношений, мало способствовало решению этой задачи, юридическая теория и юридическая практика уделяли много внимания проблеме возмещения вреда, причиненного публичной властью.
Вопросы возмещения вреда, причиненного при осуществлении власти, решаются через возложение на соответствующее публично-правовое образование (государство или муниципальное образование) обязательства гражданско-правового характера, именуемого обязательством, возникающим вследствие причинения вреда, или деликтным обязательством. Деликтное обязательство возникает вследствие совершения гражданского правонарушения (гражданско-правового деликта) и имеет имущественный характер; его содержание заключается в возмещении вреда в полном объеме лицом, этот вред причинившим. В течение длительного времени существовала неопределенность в применении института деликтных обязательств как меры гражданско-правовой ответственности к государству, но каждый нормативный акт, принимавшийся для регулирования этой проблемы, продвигал ее решение в направлении положительного ответа на вопрос об ответственности за причиненный вред государства в целом, а не его функциональных подразделений.
Принятие в 1993 году Конституции Российской Федерации закрепило в качестве конституционного принципа положение об ответственности государства за вред, причиненный его органами и должностными лицами.
Степень научной разработанности исследования раскрывают научные труды российских ученых - юристов: М.М. Агаркова, Л.М. Беляковой, Л.В. Бойцовой, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, К.М. Варшавского, В.В. Витрянского, В.В. Глянцева, В.П. Грибанова, СЕ. Донцова, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, А.П. Куна, Н.И. Лазаревского, П.И. Люблинского, А.Л. Маковского, Н.С. Малсина, Г.К. Матвеева, Н.И. Мирошпиковой, В.Т. Нора, И.Н. Полякова, М.Ф. Поляковой, В.Т. Смирнова, А.А. Собчака, Е.Л. Суханова, В.Л. Тархова, Е.А. Флейшиц, Е.П. Чорновола, К.Б. Ярошенко и многих других.
Объект исследования составляют правоотношения по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительными органами, а также их должностных лиц.
Предмет исследования составляют: российское законодательство, регламентирующее гражданско-правовые обязательства, возникающие у публично-правовых образований, а также правоохранительных органов, вследствие причинения вреда их органами и должностными лицамитеоретические работы ученых - юристов, посвященные проблемам гражданско-правовой ответственности за причинение вреда.
Основной целью исследования является изучение юридической природы причинения вреда незаконными действиями (бездействием) органов публично-правовых образований и их должностных лиц, а также правоохранительных органов, как гражданско-правового деликта, носящего специальный характер, и определение способа правового регулирования возникающих в связи с этим общественных отношений.
Данная цель достигается путем решения следующих задач:
- Рассмотрение исторического аспекта проблемы;
- Определения условий, при наличии которых возлагается обязанность по возмещению причиненного вреда;
- Упорядочения действующего законодательства Российской Федерации о возмещении вреда;
- Выявления проблем совершенствования действующего российского законодательства, устанавливающего гражданско-правовую ответственность за причинение вреда.
Методологической основой является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать обязательства, вследствие причинения вреда как динамическую категорию, зависящую от экономических, правовых и социально-политических факторов в определенную историческую эпоху. Также были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой и формально-логический методы.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.Литература1. О защите прав человека и основных свобод [Текст]: [Европейской конвенции заключена в г. Риме 04.11.1950 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163.
2. Против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания [Текст]: [Конвенции ООН, заключена в Нью-Йорке 10.12.1984 г.] // Ведомости ВС СССР. - 1987. - № 45. - Ст. 747.
3. О гражданских и политических правах [Текст]: [Международный пакт от 16.12.1966 г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12. - С. 35.
4. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. от 12.12.1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г., по состоянию на 30.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 25.12.1996 г., по состоянию на 14.07.2008] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]: [Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 26.11.2001 г., по состоянию на 30.06.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4552.
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 138-ФЗ, принят 14.11.2002 г., по состоянию на 25.11.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 95-ФЗ, принят 24.07.2002 г., по состоянию на 03.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.
10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 174-ФЗ, принят 18.12.2001 г., по состоянию 16.07.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст.4921.
11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 31.07.1998 г., по состоянию на 26.11.2008] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.
12. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [Федеральный закон № 117-ФЗ, принят 05.08.2000 г., по состоянию на 30.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340.
13. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 145-ФЗ, принят 31.07.1998 г., по состоянию на 30.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.
14. Таможенный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 61-ФЗ, принят 28.05.2003 г., по состоянию на 03.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2066.
15. Об исполнительном производстве [Текст]: [Федеральный закон № 229-ФЗ, принят 02.10.2007 г., по состоянию на 30.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 41. - Ст. 4849.
16. О милиции [Текст]: [Закон РФ № 1026-1, принят 18.04.1991 г., по состоянию на 26.12.2008] // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503.
17. Вопросы федеральной службы судебных приставов [Текст]: [Указ Президента РФ № 1316, принят 13.10.2004 г., по состоянию на 23.10.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 42. - Ст. 4111.
18. О федеральном казначействе [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 703, принят 01.12.2004 г., по состоянию на 07.11.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 49. - Ст. 4908.
19. О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей (вместе с "Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда") [Текст]: [Указ Президиума ВС СССР от 18.05.1981 г.] // Ведомости ВС СССР. - 1981. - № 21. - Ст. 741.
20. По применению положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда [Текст]: [Инструкция Минюстом СССР, Прокуратурой СССР, Минфином СССР принят 02.03.1982 г., по состоянию на 13.03.2008] // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. - 1984. - № 3. - С. 38.
Научная и учебная литература
21. Абдуллаев М.И. Права человека и закон [Текст] - СПб., Питер. 2008. - 536 с.
22. Антимонов Б., Флейшиц Е. Проект Основ гражданского законодательства [Текст] // Советское государство и право. - 1960. - № 8. - С. 6-7.
23. Андреев А.А. Эвентуальная ответственность в гражданском праве [Текст] // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - № 9. - С. 21.
24. Афанасьев С.Ф. Гражданско-правовая ответственность суда (судей) общей юрисдикции в свете ее процессуальной реализации [Текст] // Администратор суда. - 2007. - № 3. - С. 19.
25. Батурин В.А. Проблемы ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов внутренних дел [Текст] // Юридический мир. - 2008. - № 1. - С. 35.
26. Безлепкин Б.Т. Возмещение вреда, причиненного гражданину в уголовном судопроизводстве. [Текст] - М., Юридическая литература. 1981. - 386 с.
27. Богданов О.В. Критерии определения размера компенсации морального вреда [Текст] // Юрист. - 2008. - № 4. - С. 28.
28. Брагинский М., Ярошенко К. Граждане (физические лица). Юридические лица (Комментарий к ГК РФ) [Текст] // Хозяйство и право. - 1995. - № 2. - С. 15.
29. Вильнянский С.И. О кодификации советского гражданского права. [Текст] // Научная конференция по вопросам кодификации советского законодательства (Тезисы докладов). Харьков. - 1957. - № 1. - С. 53.
30. Витрянский В. Черты юридического лица [Текст] // Экономика и жизнь. - 1995. - № 8. - С. 30.
31. Вишняков О.В. Возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями судебных органов: от личной ответственности судьи к ответственности государства [Текст] // Российская юстиция. - 2008. - № 10. - С. 32.
32. Вишняков О.В. Особенности гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный при осуществлении правосудия [Текст] // Российский судья. - 2008. - № 3. - С. 27.
33. Гаврилюк Р.В. О противоречиях в нормативном регулировании юридической и компенсационной составляющих института реабилитации в российском уголовном процессе [Текст] // Юридический мир. - 2007. - № 6. - С. 27.
34. ГК России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова [Текст] / Отв. ред. Маковский А.Л. - М., Родос. 1998. - 518 с.
35. Гражданское право. Учебник. Часть 1 [Текст] / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М., Проспект. 2008. - 846 с.
36. Громов Н.А., Полунин С.А. Санкции в уголовно-процессуальном праве России. [Текст] - М., Городец. 2008. - 572 с.
37. Добровольская Т.Н. Возмещение материального ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда [Текст] // Проблемы правового статуса личности в уголовном процессе. - Саратов., СЮИ. 1981. - 512 с.
38. Добровольская Т.Н. К вопросу о возмещении вреда, причиненного неосновательным привлечением к уголовной ответственности и осуждением [Текст] // Ученые записки ВИЮН. Вып. 10. - М., 1959. - С. 183-205.
39. Доценко Ю.В. Исторический анализ организационного обеспечения судов в досоветской России [Текст] // Администратор суда. - 2008. - № 3. - С. 32.
40. Иоффе О.С. О проекте Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик [Текст] // Советское государство и право. - 1961. - № 2. - С. 101.
41. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. [Текст] - М., Статут. 2006. - 802 с.
42. Калмыков Ю.Х. Конституция СССР и правоприменительная практика [Текст] // Советская юстиция. - 1976. - № 17. - С. 34.
43. Капинус Н.И. Возмещение (компенсация) вреда, причиненного незаконным применением меры пресечения к обвиняемому или подозреваемому в совершении преступления [Текст] // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. - № 6. - С. 23.
44. Капинус Н.И. Общие вопросы обеспечения прав личности в процессе применения мер пресечения. [Текст] - М., Юрайт. 2007. - 478 с.
45. Карнович Е. Русские чиновники в былое и настоящее время. [Текст] - М., Статут. 2007. - 498 с.
46. Киличенкова М.А. Обобщение судебной практики по делам о возмещении вреда, причиненного в результате неправомерных действий государственных органов и их должностных лиц [Текст] // Арбитражные споры. - 2008. - № 3. - С. 26.
47. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] / Отв. ред. Петрухин И.Л. - М., ТК Велби. 2008. - 864с.
48. Кошкин В.И. Управление государственной собственностью. [Текст] - М., ЭКМОС. 2002. - 486 с.
49. Кун А.П. Возмещение вреда, причиненного гражданину актами власти: Автореф. дис. ... к.ю.н. [Текст] - М., 1989. - 42 с.
50. Кун А.П. Вопросы возмещения вреда, причиненного гражданину актами власти [Текст] // Правоведение. - 1983. - № 6. - С. 81.
51. Кун А.П. Противоправность и вина в обязательствах по возмещению вреда, причиненного гражданину актами власти [Текст] // Правоведение. - 1984. - № 3. - С. 92.
52. Лазаревский Н.Н. Объяснительная записка к проекту третьей книги Устава гражданского судопроизводства. [Текст] - М., Статут. 2004. - 706 с.
53. Легашова Е.С. Особенности определения надлежащего ответчика по делам о взыскании убытков, причиненных незаконными актами таможенных органов и их должностных лиц [Текст] // Арбитражные споры. - 2005. - № 4. - С. 48.
54. Мазалов А.Г. Гражданский иск в уголовном процессе. [Текст] - М., Юридическая литература. 1977. - 398 с.
55. Марданов Д.А. Исполнение кредитными организациями требований юрисдикционных органов [Текст] // Банковское право. - 2006. - № 2. - С. 27.
56. Михайленко О.В. О юридической природе отношений по возмещению вреда реабилитированному [Текст] // Юрист. - 2006. - № 11. - С. 26.
57. Муравский В.Ф. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный в результате уголовного или административного преследования: исторический анализ российского законодательства [Текст] // История государства и права. - 2006. - № 8. - С. 32.
58. Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. [Текст] - М., Статут. 2004. - 672 с.
59. Репьев Г.А. Гражданско-правовое регулирование ответственности за вред, причиненный судебными органами (судьями) [Текст] // Российский судья. - 2007. - № 3. - С. 28.
60. Репьев Г.А. Условия установления вины государственных органов за причиненный вред [Текст] // Бюллетень нотариальной практики. - 2007. - № 1. - С. 32.
61. Российское законодательство X-XX веков. Т. 6: Законодательство первой половины XIX века. [Текст] / Под ред. Виленского Б.В.- М., Юридическая литература. 1988. - 496 с.
62. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 8 [Текст] / Под ред. Виленского Б.В.- М., Юридическая литература. 1991. - 478 с.
63. Смоленцева И.А. Основания возникновения у наследников и иных указанных в законе лиц права на получение не выплаченных умершему сумм возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина актами власти [Текст] // Юридический мир. - 2007. - № 7. - С. 34.
64. Таганцев Н.С. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных [Текст] - М., Статут. 2002. - 408 с.
65. Теория государства и права [Текст] / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. - М., Норма. 2008. - 836 с.
66. Тимешов Р.П. Понятие морального вреда в гражданском праве России [Текст] // Российская юстиция. - 2008. - № 6. - С. 27.
67. Токанова А.В. Право гражданина на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов исполнительной власти [Текст] // Журнал российского права. - 2001. - № 11. - С. 28.
68. Толстой Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства [Текст] // Правоведение. - 1957. - № 1. - С. 53.
69. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. [Текст] - М., Волтерс Клувер. 2008. - 432 с.
70. Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов, извлеченными из научных и практических трудов по гражданскому праву и судопроизводству. Т. 1. [Текст] - М., Статут. 2003. - 768 с.
71. Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных 1885 года [Текст] / Под ред. Таганцева И.С. - М., Статут. 2003. - 486 с.
72. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. [Текст] - М., Статут. 2005. - 762 с.
73. Эрделевский А.М. О размере возмещения морального вреда [Текст] // Российская юстиция. - 1994. - № 10. - С. 17.
74. Ярошенко К.Б. Возмещение вреда, причиненного гражданам действиями должностных лиц [Текст] // Советское государство и право. - 1982. - № 8. - С. 137.
Материалы юридической практики
75. По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова и Н.В. Труханова [Текст]: [Постановление Конституционного Суда РФ № 1-П, от 25.01.2001 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 7. - Ст. 700.
76. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: [Постановление Пленума Верховного суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8, от 01.07.1996 г.] // Вестник ВАС РФ. - 1996. - № 9. - С. 39.
77. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда [Текст]: [Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, от 20.12.1994 г., по состоянию на 06.02.2007] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1995. - № 3. - С. 34.
78. О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации [Текст]: [Постановление Пленума ВАС РФ № 23, от 22.06.2006 г.] // Вестник ВАС РФ. - 2006. - № 8. - С. 48.
79. Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации [Текст]: [Информационное Письмо Президиума ВАС РФ № 117, от 13.03.2007 г.] // Вестник ВАС РФ. - 2007. - № 4. - С. 41.
80. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 1997 года [Текст]: [Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 14.05.1997 г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. - № 8. - С. 20.
81. Постановление Президиума ВАС РФ от 23.04.2007 г., № 16196/06 // Вестник ВАС РФ. - 2007. - № 8. - С. 41.
82. Постановление ФАС Поволжского округа от 04.08.2008 г., по делу № А55-47437/07 // Вестник ВАС РФ. - 2008. - № 12. - С. 59.
83. Постановление ФАС Поволжского округа от 25.07.2008 г., по делу № А55-4123/08 // Вестник ВАС РФ. - 2008. -№ 11. - С. 47.
84. Постановление ФАС Поволжского округа от 13.05.2008 г., по делу № А55-5327/07 // Вестник ВАС РФ. - 2008. - № 9. - С. 46.
85. Постановление ФАС Поволжского округа от 13.03.2008 г., по делу № А55-6159/2007 // Вестник ВАС РФ. - 2008. - № 7. - С. 54.
86. Постановление ФАС Поволжского округа от 23.07.2007 г., по делу № А55-4928/2006 // Вестник ВАС РФ. - 2007. - № 11. - С. 36.
87. Постановления ФАС Поволжского округа от 03.06.2007 г., по делу № А55-11397/06 // Вестник ВАС РФ. - 2007. - № 10. - С. 68.
88. Постановление ФАС Поволжского округа от 13.02.2007 г., по делу № А55-31895/05 // Вестник ВАС РФ. - 2007. - № 6. - С. 43.
89. Постановление ФАС Поволжского округа от 10.01.2007 г., по делу № А55-9114/2006 // Вестник ВАС РФ. - 2007. - № 5. - С. 71.
90. Постановление ФАС Поволжского округа от 02.10.2006 г., по делу № А55-1922/06 // Вестник ВАС РФ. - 2007. - № 2. - С. 43.
91. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 04.05.2007 г., по делу № А56-57136/2005 // Вестник ВАС РФ. - 2007. - № 9. - С. 109.
92. Определение ФАС Поволжского округа от 14.07.2008 г., по делу № А55-3307/2007 // Вестник ВАС РФ. - 2008. - № 11. - С. 76.
|
|
