СодержаниеВведение
Глава I. Государственная регистрация прав на недвижимость: ис-торический анализ законодательства России, международная практика
Глава II. Понятие, значение и проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Глава III. Органы, осуществляющие государственную регистрацию, их компетенция
Глава IV. Порядок осуществления государственной регистрации
4.1.Прием документов и регистрация документов, необходимых для государственной регистрации
4.2.Правовая экспертиза документов и проверка законности сделок. Установление оснований для отказа или приостановления государственной регистрации
4.3.Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. Внесение записей в Единый государственный реестр правВведениеС развитием рыночных отношений в нашей стране вполне естест-венно связано и возникновение разного рода проблем, в том числе и правового характера, разрешением которых, по мере возможности и необходимости, за-нимались и занимаются законодатели.
Так, в процессе формирования рынка недвижимости, возникла потреб-ность во введении норм права, устанавливающих государственную регистра-цию вещных прав на нее. Можно выделить несколько причин ее возникнове-ния.
Во-первых, в силу сложившейся психологии участники гражданско-правовых отношений полагали, что правоустанавливающие документы на не-движимое имущество может выдать только государственный орган.
Во-вторых, юридические лица, приобретавшие в процессе приватизации недвижимость в частную собственность, хотели получить доказательство дан-ного факта от ее бывшего собственника - государства.
В-третьих, нехватка оборотных финансовых средств у приватизирован-ных предприятий или их собственников вызвала потребность в банковском кредитовании. В свою очередь, банковским или иным кредитным учреждениям в обеспечение предоставляемых кредитов требовались серьезные гарантии. Как правило, они требовали в залог недвижимое имущество и, как следствие, пра-воустанавливающие документы на него.
Конечно, разными государственными органами предпринимались попыт-ки выдавать правоустанавливающие документы на недвижимость. В частности, комитеты по управлению имуществом и фонды имущества различных уровней выдавали Свидетельства на право собственности на имущественные комплек-сы, а бюро технической инвентаризации городов (районов) - регистрационные удостоверения на отдельные объекты. Комитеты по управлению имуществом и фонды имущества основывались на положениях Закона РСФСР от 03 июля 1991 г. "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" и Указе Президента РФ "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 29 января 1992 г. В соот-ветствии с положениями названных актов комитеты должны были передавать свидетельства о собственности на предприятие для продажи соответствующим фондам имущества.
Но в то же время такие документы не могли считаться правоустанав - ли-вающими, поскольку на момент осуществления таких действий законодатель-ство РСФСР в качестве основания (титула) собственности признавало договоры купли-продажи и иные сделки, установленные законом. В этом же качестве рассматривались планы приватизации предприятий с приложениями - актами оценки имущества при соблюдении обязательной государственной регистрации данного предприятия.
Кроме того, в тот период, вследствие противоречивости отдельных нор-мативных актов судами по-разному определялся момент возникновения права собственности. Так, в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 32 от 02 декабря 1993 г. записано, что "право собственности ↆ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††-††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††становлено законом и договором".
Подобная неясность Гражданского кодекса РСФСР 1964г. и Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", связанная с определением момента воз-никновения права собственности на недвижимость, зачастую тормозила граж-данский оборот недвижимости.1
С принятием Гражданского кодекса Российской Федерации вопросы ре-гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним приобрели особую значимость, а сама регистрация - зачастую правообразующее значение. В соответствии с положениями Кодекса в зависимость от соблюдения требований о регистрации ставиться возникновение права собственности на недвижимость и иных прав, подлежащих государственной регистрации (п.2 ст.8 ГК), а в ряде случаев - действительность совершенной с недвижимым имуществом сделки.
Учитывая большое значение объектов недвижимости в жизни и деятель-ности граждан и юридических лиц, а также в гражданском обороте, закон за-крепил ее специальный правовой режим. Он заключается в том, что право соб-ственности, другие вещные пава на недвижимость, их ограничение, возникно-вение, переход и прекращение подлежат в обязательном порядке государствен-ной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции.
21 июля 1997 года был принят Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", который подроб-но регламентирует порядок проведения регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, а также полномочия органов осуществляющих го-сударственную регистрацию. Данный закон вступил в действие в конце января 1998 г., в связи, с чем представляется интересным рассмотреть в данной работе тот порядок, который предусматривает вышеуказанный закон, а также практику его применения.Литература1.Конституция РФ .
2.Полный сборник кодексов Российской Федерации - М: "Информэкс-по" 2001 г.
3.Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недви-жимое и имущество и сделок с ним" №122-ФЗ от 21.07.1997г.
4.Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" №1531-1 ФЗ от03.07.1991 (в ред. 17.03.1997г.).
5.Указ Президента РФ "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" №66 от 29.01.1992г. (в ред. 14.07.1998 г.).
6.Закон РСФСР "О конкуренции и ограничения монополистической де-ятельности на товарных рынках" №948-1 от 22.03.1991 г. (с посл. изм. и доп.).
7.Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" №102-ФЗ от 16.07.1998г.
8.Приказ Минюста РФ № 289, Госстроя РФ № 235, ФКЦБ РФ № 290 от 16.10.2000г. "Об утверждении инструкции о порядке регистрации ипотеки жилого помещения, возникшей в силу закона и договора, а также о порядке регистрации смены залогодержателя в связи с переходом прав требований по ипотечным кредитам".
9.Постановление Правительства РФ "Об утверждении положения о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости и порядка заполнения форм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" № 475 от 15.04.1996 г.
10. Постановление Правительства РФ "О мерах по реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое и имущество и сделок с ним" №1378 от 01.11.1997г.
11. Постановление Правительства РФ "Об утверждении примерного По-ложения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на не-движимое имущество и сделок с ним" №288 от 06.03.1998г.
12.Постановление Правительства Удмуртской Республике "О мерах по реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на не-движимое и имущество и сделок с ним" на территории Удмуртской Республи-ки" №54 от 26.01.1998г.
13.Постановление Правительства Удмуртской Республике "О Регистра-ционной палате Удмуртской Республики по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" №1017 от 02.11.1998г.
14.Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федера-ции" №1541-1 от 04.07.1991г.
15.Федеральный закон "Об исполнительном производстве" №119-ФЗ от 21.07.1995г.
16.Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил регист-рации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответствен-ных за их регистрацию" №713 от 17.07.1995г.
17.Постановление Правительства РФ "Об установлении максимального размера платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имуще-ство и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах" № 248 от 26.02.1998г.
18.Приказ Минюста №83, Мингосимущества РФ №172, Минземстроя РФ № 23 "Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел пра-воустанавливющих документов при государственной регистрации прав на не-движимое имущество и сделок с ним" от 22.07.1998г.
19.Приказ Минюста РФ № 194, Минимущества РФ №16, Госстроя РФ №1, Росземкадастра №168 "Об утверждении Инструкции о порядке заполне-ния и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах" от 03.07.2000г.
20.Постановление Пленума ВАС РФ "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватиза-ции государственных и муниципальных предприятий" №32 от 02.12.1993г.
21.Информационное письмо Президиума ВАС РФ "Обзор практики раз-решения споров, связанных с применение Федерального закона "О государст-венной регистрации прав на недвижимое и имущество и сделок с ним" №59 от 16.02.2001г.
22.Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопро-сах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" №8 от 24.08.1993г.
23.Информационное письмо Президиума ВАС РФ "О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений" №53 от 01.06.2000г.
24.Информационное письмо ВАС РФ "Обзор практики разрешения спо-ров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости" №21 от 13.11.1997г.
Литература
1.Гражданское право // Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К.Толстого. - М. Изд-во Юрист, 1998г.
2.Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государствен-ной регистрации прав на недвижимое и имущество и сделок с ним". Под общ. Ред. П.В. Крашенниникова. - М. Изд-во Наука, 1999г.
3.Сделки с недвижимостью - оформление без нотариуса: государствен-ная регистрация, образцы документов. - М. Изд-во Наука,2000.
4.Белов В.А. Всегда ли нужно регистрировать сделку с недвижимостью? // "Законодательство", июль 1999г., №7.
5.ДмитриевВ.А. От "укрепления прав" государственной регистрации прав на недвижимое и имущество: опыт России.// "Законодательство", июль 2000г., №7.
6.Дмитриев А.В. Сравнительный анализ систем регистрации прав на не-движимость в России, Германии и Испании. // "Законодательство", ноябрь 2000г., № 11.
7.Иванова Н.Р. Споры о регистрации перехода права собственности на нежилые помещения. // "Адвокат", 1999г., №9.
8.Киндеева Е.А. Регистрация договора аренды нежилого помещения: быть или не быть. // "Экономика и жизнь", 2000г., №8.
9.Крылов С. Регистрация прав на недвижимость: понятие и проблемы. // "Российская юстиция", 1997, №10.
10.Куликова А.Н. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимо-стью: за и против? // "Нотариальный вестник", 1999г., №5.
11.Романов О.В. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с недвижимом имуществом: некоторые проблемы правоприменения. // "Хозяйство и право", 1998г., №7.
12.Сергеев В.И. Регистрация прав на недвижимое имущество. // "Право и экономика", 1999г., №12."
|
|
