СодержаниеВведение 3
1.История развития туристского законодательства
в Российской Федерации 6
2.Государственное регулирование туристской деятельности
в Российской Федерации 10
2.1. Принципы государственного регулирования 10
2.2. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности 12
3. Условия осуществления туроператорской деятельности 15
3.1. Единый федеральный реестр туроператоров 15
3.2. Финансовое обеспечение 18
4. Стандартизация и классификация объектов туристской
индустрии 23
5. Ответственность за нарушение законодательства РФ
о туристской деятельности 25
Заключение 30
Список использованных источников
и литературы 33
Приложения А, Б, В, Г, ДВведениеТуризм – это крупный сектор экономики. Все развитые государства мира уже давно заинтересованы в его развитии. В настоящее время в мировой экономике туризм вышел на лидирующие позиции, конкурируя лишь с добычей нефти.
Как отмечается в Манильской декларации по туризму, туризм является важным положительным элементом социального развития во всех странах, где он практикуется, вне зависимости от уровня их развития. [14.]
В связи с широким разнообразием услуг, необходимых для удовлетворения потребностей туристов, туризм стимулирует создание новых, имеющих большое значение видов деятельности, которые, в свою очередь, являются источником новых рабочих мест. Число рабочих мест в сфере туризма в 2007г. составило 192 млн., или 8 процентов от общих показателей занятости в мире. Развитие туризма позволяет стимулировать такие экономические сферы как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, а также поддержать народные промыслы.
Эксперты Всемирной туристской организации (ЮНВТО) предсказывают дальнейшее устойчивое развитие отрасли, так что в 2020 г. из каждых 100 жителей нашей планеты 21 будет туристом. В середине прошлого века из каждых 100 человек путешествовал только один.
Формирование рыночной экономики в России усилило интерес к формам и методам туристского обслуживания населения. Развитие данной отрасли ускоренными темпами и возрастание негативных последствий конкуренции и коммерциализации туристской деятельности привели к пониманию необходимости государственного регулирования туристского бизнеса.
Несмотря на свой высокий туристический потенциал, Российская Федерация занимает незначительное место на мировом туристическом рынке. [16]. На ее долю приходится около 1 процента мирового туристического потока. По оценкам ВТО, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристической инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. Однако на сегодняшний день количество приезжающих в Россию иностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями составляет 7,4 млн. человек, что не соответствует ее туристическому потенциалу. Анализ современного состояния внутреннего туризма указывает на недостаточный уровень его развития как по качественным, так и по количественным характеристикам.
Несмотря на большой потенциал России как крупного туристского центра, среда правового регулирования этой сферы до сих пор недостаточна. Это может быть объяснимо как слабой урегулированностью этих отношений Законом, так и отсутствием гармонизации национального законодательства с международными стандартами.
Важнейшей предпосылкой для ускоренного развития туризма в России, повышения его социально-экономической эффективности и значимости для граждан, общества и государства является формирование туристского законодательства РФ с учетом современного мирового опыта, а также традиций отечественного права.
Проблемы развития правового регулирования туристских отношений в Российской Федерации, унификации норм российского туристского законодательства в соответствии с международными стандартами были и остаются вопросами, требующими тщательного изучения и исследования, и приобретающими в условиях бурного развития туристской отрасли особую значимость, что еще раз подтверждает актуальность выбранной темы.
Целью настоящей работы является анализ законодательства Российской Федерации в туристской деятельности.
Объектом исследования является комплекс законодательных актов, регулирующих отношения в туристской деятельности.
Предмет исследования – специфика правового регулирования отношений в туристской деятельности.
Задачами данной работы выступают:
- изучение истории развития туристского законодательства Российской Федерации;
- рассмотрение принципов, целей, приоритетных направлений и способов государственного регулирования туристской деятельности;
- изучение законодательно установленных условий осуществления туристской деятельности.Литература1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации
3. Федеральный Закон № 132-ФЗ от 24.11.1996г. «Об основах деятельности туристской деятельности в Российской Федерации» / Справочно-правовая система «Гарант», 2008г.
4. Федеральный Закон № 12-ФЗ от 5.02.2007г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон о туристской деятельности в Российской Федерации» / Справочно-правовая система «Гарант», 2008г.
5. Федеральный Закон № 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» / Справочно-правовая система «Гарант», 2008г.
6. Федеральный Закон № 2300 – I от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» / Справочно-правовая система «Гарант», 2008г.
7. Ныне утратила силу.
8. Ныне утратил силу.
9. Азар В.И., Акишин В.Н, Биржаков М.Б. и др. К вопросу изменений и дополнений основ законодательства о туризме // Туристские фирмы. 2000. Вып. 22.
10. Викулова О.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (постатейный). – «Юстицинформ», 2008г.
11. Волошин Н.И. Правовое регулирование туристской деятельности: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 1998.
12. Зорин И.В., Квартальное В.А. Энциклопедия туризма: Справочник. М.: Финансы и статистика, 2003.
13. Зыкова И.В. Новеллы законодательства о туристской деятельности в Российской Федерации // "Адвокат", N 4, апрель 2007 г.
14. Манильская декларация по мировому туризму: Международно-правовой акт от 27.09.1980г.// Международный туризм: правовые акты. М., 2000.
15. Менеджмент туризма: Учебник – М.: Финансы и статистика, 2002г.
16. Отчет Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC) //http://www.ratanews.ru/
17. Сравнительный анализ законодательства государств-участников СНГ в сфере туризма. СПб., 2005.
18. Суворов Е.Д. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности. М., 2000.
19. Чудновский А.Д. Управление индустрией туризма: Учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2006г.
20. Юдина А.Б., Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". - ООО "Новая правовая культура", 2008 г.
21. Яковлев Г.А.Экономика и статистика туризма: Учебное пособие. – М.:Издательство РДЛ, 2007г.
|
|
