СодержаниеВведение 5
Глава 1. Экономическое содержание расходов местного бюджета 8
1.1. Состав и классификация расходов местного бюджета 8
1.2. Основные принципы и методы бюджетного финансирования 15
1.3. Основные формы расходов местного бюджета 19
Глава 2. Расходы бюджета ЗАТО г.Радужный 24
2.1. Планирование расходов бюджета ЗАТО г.Радужный 24
2.2. Структура расходов бюджета ЗАТО г.Радужный с 2004-2007гг. 32
2.3. Казначейское исполнение бюджета ЗАТО г.Радужный
по расходам 48
Глава 3. Формирование расходов бюджета. Проблемы и пути их решения
в ходе реформы местного самоуправления 56
3.1. Формирование расходов в ходе реформы местного
самоуправления 56
3.2. Проблемы формирования расходов местного бюджета и
пути их решения 61
Заключение 71
Список литературы 77
Приложения 80ВведениеГосударственные расходы – одна из сторон финансовой деятельности государства. Она неразрывно связана с процессом собирания денежных средств в государственный фонд. Независимо от источников поступления все расходы государства имеют единые принципы их использования. Они распределяются в соответствии с социально-экономическими программами правительства, а размер государственных расходов определяется задачами и потребностями, выраженными в этих программах.
В условиях рынка расходы находятся в определенном соотношении с расходами коммерческих структур, общественных, религиозных и иных негосударственных организаций. Это соотношение определяется экономической политикой государства, уровнем благосостояния населения, размерами государственного сектора в экономике и другими факторами. За последние годы в России в связи с развитием негосударственных форм собственности государственные расходы по сравнению с их объемом в условиях СССР существенно сократились. Однако, несмотря на эти изменения, в России так же как и в других странах, государственные расходы занимают главное место в системе общественных расходов. [31, с. 135]
Государственные расходы - это широкое понятие. Они охватывают как расходы бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов, так и расходы государственных предприятий, расходы по государственному страхованию и предоставлению кредитов. При этом центральное место в системе государственных расходов занимают расходы бюджета.
Расходы бюджета – это не просто денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Это экономические отношения, возникающие в связи с нормативно – правовым регулированием и распределением денежных средств государства, предназначенных для финансирования затрат на оказание государственных услуг, и их использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.[30, с. 73]
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ. Существуют определенные требования общеэкономического характера к определению структуры бюджетных расходов. Суть их заключается в том, чтобы каждая государственная услуга давала необходимую отдачу не только материального, но и социального характера.
Формируя ту или иную структуру бюджетных расходов, Правительство РФ ориентируется на выбранные им приоритеты экономического и социального развития. Эти приоритеты формируются в программах социально-экономического развития страны на перспективу и в ежегодных бюджетных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию. Распределение же расходных полномочий по уровням бюджетной системы определяются на законодательном уровне, оно зафиксировано в Бюджетном кодексе РФ. В этом документе определены виды бюджетных расходов, которые финансируются исключительно тем или иным уровнем бюджетов, а также виды расходов, финансирование которых осуществляется ими совместно.
В зависимости от того, из какого уровня бюджетной системы осуществляется финансирование, бюджетные расходы делятся на федеральные, региональные и местные.
Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельности местных органов власти — разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Увеличение числа поселений, особенно в новых районах освоения, осуществление мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и улучшению благоустройства населенных мест, влекут расширение расходов местных бюджетов. Возрастание расходов связано с новым строительством и с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.
Главной целью настоящей работы является рассмотрение расходов местного бюджета закрытого административного - территориального образования (ЗАТО) города Радужный Владимирской области. Выбор объекта предопределен местом жительства автора данной работы и возможностью исследования и анализа расходов, формируемых в данном административно-территориальном образовании с учетом особого статуса города и специфики объекта исследования.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
изучить состав и классификацию расходов местных бюджетов;
рассмотреть основные принципы и методы бюджетного финансирования, основные формы расходов местного бюджета;
рассмотреть планирование и структуру расходов бюджета ЗАТО г.Радужный, провести анализ динамики расходов за период с 2004 года по 2007 год;
определить роль казначейства при исполнении бюджета ЗАТО г.Радужный по расходам;
рассмотреть формирование расходов в ходе реформы местного самоуправления;
определить и сформулировать основные проблемы формирования расходов местных бюджетов и пути их решения.
В ходе написания данной работы автор использовал статьи отечественных авторов, научные исследования, посвященные вопросам расходов местных бюджетов, учебники и учебные пособия, справочную и другую литературу, статистические данные.
Кроме того, в работе были отражены все законодательные и нормативно-правовые акты, касающиеся расходов местных бюджетов.
Структура дипломной работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, приложений и библиографического списка.Литература1. Конституция Российской Федерации.- М.: 1993 г.;
2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г. №145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998г.) (ред.от 16.10.2006г.)
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Ч. 1 и 2 .- от 05.08.2000г. № 117-ФЗ (принят ГДФС РФ 19.07.2000г.) (ред.от 16.10.2006г.)
4. Федеральный закон «О бюджетной классификации РФ» от 15.08.1996г. № 115-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
5. Федеральный закон « О закрытом административно-территориальном образовании» от 28.11.1996г. № 144-ФЗ
6. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25.10.1997г. № 126-ФЗ
7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ
8. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ
9. Закон Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области» от 10.01.1999г. № 9-ОЗ
10. Приказ Минфина России «Об утверждении порядка открытия и ведения органами Федерального казначейства Минфина России лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета» от 31.12.2002г. № 142н
11. Приказ Федерального казначейства «Об утверждении Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства» от 22.03.2005г. № 1н
12. Распоряжение Главы города «Об утверждении Методических указаний по формированию проектировок расходов бюджета ЗАТО г.Радужный на 2007г.» от 18.08.2006г. № 687
13. Решение городского Совета народных депутатов «Об утверждении бюджета ЗАТО г.Радужный на 2004г.» от 29.12.2003г. № 44/271
14. Решение городского Совета народных депутатов «Об утверждении бюджета ЗАТО г.Радужный на 2005г.» от 27.12.2004г. № 46/288
15. Решение городского Совета народных депутатов «Об утверждении бюджета ЗАТО г.Радужный на 2006г.» от 15.12.2005г. № 8/40
16. Решение городского Совета народных депутатов «Об утверждении бюджета ЗАТО г.Радужный на 2007г.» от 18.12.2006г. № 37/260
17. Решение городского Совета народных депутатов « Об утверждении «Положения о бюджетном процессе муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области» от 29.08.2005г. № 30/235
18. Решение городского Совета народных депутатов ЗАТО г.Радужный « О новой редакции Устава муниципального образования ЗАТО г.Радужный Владимирской области» от 01.08.2005г. № 26/206
19. Распоряжение Главы города «Об утверждении лимитов топливно-энергетических ресурсов организациям, финансируемым за счет средств бюджета ЗАТО г.Радужный на 2007г.» от 23.10.2006г. № 875
20. Распоряжение Главы города « Об утверждении лимитов на услуги связи и ГСМ организациям, финансируемым за счет средств бюджета ЗАТО г.Радужный на 2007г.» от 23.10.2006г. № 878
21. Постановление Главы города «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики ЗАТО г.Радужный на 2007г.» от 13.10.2006г. № 417
22. Бюджетная система РФ / Под ред. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006 – 568с.
23. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. / Под ред. И.Н. Мысляева – М.: ИНФРА-М, 2005.
24. Бюджетная система России / Под ред. Проф. Г.Б.Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004г.
25. Финансы бюджетных организаций: Учебник / Под ред. Проф. Г.Б. Поляка. – М.: Вузовский учебник, 2005.
26. Бюджетная система России / Под ред. Парыгина В.А., Браун К., Стиглиц Дж.Э., Тедеев А.А. и др. – учебник. Изд. 3- е, испр. и доп. – М.: Изд-во Эксмо, 2006.
27. Селин Реформа местного самоуправления и ее финансовое обеспечение // Финансы.- 2005.- № 9 С.13
28. Костюченко В.Ф. Пути реализации реформы местного самоуправления казначейскими органами // Финансы.- 2005.- № 9 С.24
29. Пантелеев А.Ю. Формирование финансовой основы местного самоуправления // Финансы.- 2005.- № 11 С.8
30. Киреева Е.В. О финансовых основах местного самоуправления // Финансы. – 2005.- № 12 С.66
31. Нестеренко Т.Г. О развитии Федерального казначейства // Финансы. – 2005.- № 12 С.3
32. Силуанов А.Г. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в 2006-2008 годах // Финансы.- 2006.- № 1 С.7
33. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006-2008 годах // Финансы. – 2006.- № 5 С.20
34. Завьялов Д.Ю. Реформа местного самоуправления: межбюджетный аспект разграничения расходных полномочий // Финансы.-2006.-№ 10 С.38
|
|
