СодержаниеВВЕДЕНИЕ...........................3
1. ИСТОРИЯ И ПОНЯТИЕ ВЫЯВЛЕНИЯ И УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ.........................6
1.1. История выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей...................6
1.2 Понятие выявления и устройства детей оставшихся без попечения родителей..................12
2. ФОРМЫ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ.................17
2.1. Усыновление( удочерение)................17
2.2. Опека и попечительство над детьми...........42
2.3. Приемная семья....................49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................54
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК............57
ПРИЛОЖЕНИЯ.....................61ВведениеАктуальность темы исследования. Произошедшее к концу XX в. резкое изменение социально-экономического строя в России, отказ от прежней идеологии, негативные миграционные и демографические процессы повлекли за собой существенные перемены в положении личности в обществе. С одной стороны, личность стала более свободной, менее зависимой от государства, а с другой стороны, она во многом утратила свою значимость как социальная единица. Масштаб распространенного сегодня социальных явления как рост детской безнадзорности создают угрозу национальной безопасности.
Усыновление, опека и попечительство была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства детей. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.
В настоящее время проблемы института опеки, попечительства и приемной семьи заслуживают внимания юридической науки еще и потому, что данный институт довольно долго детально не исследовался. Среди ученых-юристов стало традиционным отношение к нему как к незначительному. По сей день справедливо утверждение Н.М. Ершовой: «Специалисты по семейному праву не считают опеку и попечительство в целом своей областью, цивилисты же не разрабатывают этот институт, полагая, что он скорее касается сферы семейного права» . Между тем изменения, произошедшие в гражданском законодательстве и в цивилистической науке, обусловливают потребность в реформировании института опеки и попечительства. Изменилось представление о месте семейного права в системе российского права.
Степень научной разработанности темы. Наиболее обстоятельные разработки в данном направлении осуществлены Антокольской М.В., Беловым В.А., Беляевой Л.И., Владимирским-Будановым М.Ф., Ерошенко А.А., Ершовой Н.М., Загоровским А.И., Иоффе О.С., Михеевой Л.Ю., Нечаевой А.М., Победоносцевым К.П., Рясенцевым В.А., Фирсовым М.В., Шахматовым В.П., Шерстневой Н.С., Шершеневичем Г.Ф. и многие другие.
В своей совокупности работы названных ученых представляют солидную теоретико-методологическую базу для разработки проблем опеки, попечительства и приемной семьи.
Целями дипломного исследования являются:
• изучение опеки, попечительства и приемной семьи как правого явления;
• предложение возможных путей восполнения законодательных и правоприменительных недостатков опеки попечительства и приемной семьи.
Эти основные цели выражены в комплексе взаимосвязанных задач, теоретический поиск решения которых обусловил структуру и содержание дипломной работы.
Исходя из названных целей, определены следующие основные задачи дипломного исследования:
• анализ российского гражданского и семейного законодательства, а также, а также практики применения норм об опеке, попечительстве и патронаже;
• обобщение исторического материала по проблеме опеки, попечительства и патронажа;
• комплексное изучение основных теоретических и практических вопросов механизма реализации норм о опеке, попечительстве и патронаже;
• оценка законодательной конструкции статей с точки зрения социальной обоснованности ее содержания и соответствия современным задачам;
Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения возникающие в области обеспечения защиты законных прав и интересов граждан при применении норм об опеке, попечительстве и патронаже.
В прямой зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляют:
• нормы гражданского и семейного законодательства, предусматривающий опеку, попечительство и приемную семью;
• практика реализации нормы, предусматривающей опеку, попечительство и приемной семьи;
• тенденции совершенствования гражданского и семейного законодательства.
Методология и методика исследования. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в дипломной работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.
Нормативную базу работы составили: Конституция РФ, гражданское и семейное законодательство РФ, гражданское и семейное законодательство РСФСР, проанализировано также законодательство дореволюционной России, материалы судебной практики.
Теоретической основой исследования явились научные труды отечественных ученых в области семейного и гражданского права, а также иные литературные источники и материалы периодической печати, относящиеся к проблемам дипломной работы, в той мере, в какой они были необходимы для возможно более полного освещения вопросов избранной темы.
Структура и объем работы соответствует целям и задачам. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и приложений.Литература1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. М. Закон. 1994.
2. Семейный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ (с изм. от 2 января 2000 года). М. НОРМА. 2003.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (с изм. от 21 марта 2002 года). ТК Велби. 2005.
4. Кодекс законов о браке и семье РСФСР 1961 года. М. Юрлитиздат 1990.
5. Уголовный кодекс Российской федерации. М. ТК Велби. 2005.
6. Закон РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изм. от 20 июля 2000 года).
7. Закон РФ от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с изм. от 29 апреля 2002 года). М. 2003.
8. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усы¬новить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в прием¬ную семью. Утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 19. Ст.357.
9. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (с изм. и доп. от 4 апреля 2002 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 11. Ст.11.
10. Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством). Утверждено приказом Министра образования РФ от 16 февраля 1993 года// Вестник образования. - 1993. - №5.
11. Резолюция ООН от 3 декабря 1986 г. № 41/85 "Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях". Сборник международных документов. М. БЕК. 2004.З
12. Закон Самарской области от 2 апреля 1998 г. N 2-ГД "Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области"// Самарский известия. 1998. 11 апреля.
Специальная литература
13. Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву. - М., Наука. 1995. - С. 90.
14. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 2-е изд. - М., Наука. 1999. - С. 320.
15. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция. - 1997. - №1. - С. 70.
16. Гаврищук В.В., Зарубин М.А. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: на примере Министерства образования РФ//Право и образование. 2002. № 1.
17. Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве. -.М., Наука. 1977. - С. 110.
18. Кабышев О.А. Усыновления. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. - М. БЕК. 1998. - С. 240.
19. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. Э.Н. Ренова. - М. 2002. - С. 640.
20. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. Ред. И.М. Кузнецова. 2-е изд. - М. Юрайт. 2000. - С. 270.
21. Косова О. Особенности международного усыновление детей // Законность. - 2001. - №1. – С. 60.
22. Нечаева А.М. Новый Семейный кодекс // Государство и право. - 1996. - №6. - С. 140.
23. Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. - М., БЕК. 1998. - С. 320.
24. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 3-е изд., перераб. и доп. - М. Юрист. 2003. - С. 430.
25. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Краткий курс. 2-е изд., перераб. и доп. - М. БЕК. 2002. - С. 320.
26. Седугин П. И. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» Комментарий. - М. Юрист. 1998. - С. 170.
27. Семья Г.В. Анализ взаимодействия органов опеки попечительства с учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. - 2002. - №16. - С. 120.
28. Семья Г.В. Исследование соблюдения прав ребенка в семье и возможных последствиях отмены тайны усыновления // Вестник образования. - 2002. - №16 - С. 110.
29. Сорокин С. Конвенция ООН «О правах ребенка» // Российская юстиция. - 1999. - №6. - С. 70.
30. Синайский В.И. Русское гражданское право. - М. Статут. 2002. - С. 670.
31. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М., Статут. 1995. - С. 620.
32. Шнекендорф З.К. Путеводитель по Конвенции о правах ребенка. - М. Статут. 1997. - С. 210.
Материалы судебной практики
33. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел установлении усыновления».
34. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"
35. Бюллетень Верховного суда РФ.- 1997.- № 8.
36. Бюллетень Верховного Суда РФ.-2000.- № 8.- С.23.
37. Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2004.- № 7.
|
|
