СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. СОДЕРЖАНИЕ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
2. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА 9
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 29ВведениеГосударственное пенсионное страхование в России зародилось в начале двадцатого века, что было гораздо позднее, чем в большинстве развитых стран. Страхование охватило небольшую часть населения, и только высшие слои россиян. После революции 1917 г. оно было отменено, и социалистическое государство начало создавать новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости. Она предусматривала не только выплаты пенсий и пособий различных видов, но и различные формы социального, медицинского и санитарно-курортного обслуживания трудящихся.
Несмотря на многочисленные экономические недостатки, данная система имела одно важное преимущество - она обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень. Пенсионная система до 1990 г. находилась на полном государственном обеспечении, а средства на ее содержание аккумулировались в бюджете государственного социального страхования, который, в свою очередь, входил в государственный бюджет страны.
Развитие российской пенсионной системы до начала радикальных рыночных реформ 1990г. свидетельствует о накоплении в ней большого числа социальных проблем, которые могли быть решены только путем кардинальных перемен всей пенсионной системы на базе формирования и укрепления страховых принципов с учетом требований включения бюджета Пенсионного фонда в бюджетно-финансовую систему страны. Масштабность и глубина рыночных преобразований в экономике потребовали применения новых организационно-правовых оснований, содействующих стабилизации и подъему материального положения пенсионеров, сокращению численности малообеспеченных граждан.
В этих целях в 1990 г. был принят закон "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который стал первым законом, в котором пенсионное страхование выделено в автономную систему, определены на законодательном уровне условия формирования государственного пенсионного фонда. Важнейшим условием во взаимоотношениях пенсионного фонда и государственного бюджета стал полный отказ от бюджетных дотаций. Решающим собственным источником финансирования стал сбор страховых взносов.
В части организационной структуры управления деятельностью Пенсионного фонда по назначению и выплате пенсий сохранена прежняя система - через государственные органы социальной защиты населения.
Несмотря на отмеченные достижения, существующая пенсионная система имеет много недостатков, к которым можно отнести:
o крайне низкие размеры пенсий с позиций их покупательной способности;
o система продолжает работать в режиме социальной помощи, она не приобрела еще полностью страхового характера;
o заработная плата, получаемая во время трудовой деятельности, только в малой степени находит отражение в назначаемой пенсии и т.д. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости дальнейшего реформирования пенсионной системы.
Цель работы: рассмотреть понятие пенсионной реформы в Российской Федерации, ее основные проблемы на современном этапе, а также пути дальнейшего совершенствования пенсионной системы РФ.Литература1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г.)
2. Налоговый кодекс РФ. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с последующими дополнениями и изменениями).
3. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с последующими дополнениями и изменениями).
4. Закон РФ от 20.11.1990 № 340-Т "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 01.01.2002).
5. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии"
8. Волоховская, А. Пенсионные капиталисты: пенсионная реформа / А. Волоховская // Бухгалтер и компьютер. - 2005. - № 2. - С. 22-34.
9. Грудцына, Л. Ю. Проблемы пенсионной реформы в современной России / Л. Ю. Грудцына, А. В. Макаров // Адвокат. - 2005. - № 4. - С. 80-89.
10. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Пенсионная реформа в России. М.: Р. Валент, 2005.
11. Захаров М.Л., Савостьянова В. Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейный комментарий к Федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). М.: ТК Велби, 2006.
12. Кращенко, Л.Н. Рейтинг управляющих компаний России: / Л.Н.Кращенко // Аудитор. - 2004. - N 2. - С. 10-18.
13. Малева, Т. Пенсионная реформа в России: о политической экономии популизма / Т. Малева, О. Синяковская // Отечественные записки. - 2005. - № 3. - С. 215-229.
14. Пенсионная реформа: Результаты и перспективы // Пенсионные фонды и инвестиции. 2007. № 2(27). С. 48.
15. Право социального обеспечения России: учеб./ М. О. Буянова, К.Н. Гусов; - 4-изд., перераб. и доп. - М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
16. Рогачев И. А. Пенсионная реформа в России: оценка результатов // Финансы и кредит. - 2006. - № 33. - С. 83-86.
17. Роик, В. Пенсионная реформа: Стартовые коллизии и необходимость концептуальной корректировки / В.Роик // Российский экономический журнал. 2004. - N 1. - С.38-45.
18. Рыжановская, Л.Ю. Развитие пенсионной реформы в России, создание и размещение пенсионных резервов / Л.Ю.Рыжановская, А.А.Столярова, Е.М.Намсараева // Финансы и кредит. - 2003. - N 7. - С.58-68.
19. С.56-67.
20. Хмыз, О. Реформирование российской системы пенсионного обеспечения : Pro et contra / О.Хмыз // Вопр. экономики. - 2003. - N 12.
21. Ярбилова, С. М. Оценка современного состояния российской пенсионной системы и необходимость ее реформирования // Финансы и кредит. - 2008. - № 10. - С. 70-76.
|
|
