СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1.Муниципальные бюджеты - финансовая основа местного самоуправления 6
1.1Бюджетное устройство и бюджетная система России. 6
1.2 Роль местных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации. 13
1.3 Бюджет - как финансовая основа местного самоуправления. 18
2 Бюджетный процесс и межбюджетные отношения в муниципальном
образовании "Краснокамский район". 25
2.1 Бюджетное устройство и экономическая характеристика
муниципального образования "Краснокамский район" 25
2.2 Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета
в муниципальном образовании 35
2.3 Исполнение бюджета муниципального образования. Финансовый
контроль. 40
2.4 Основные принципы межбюджетных отношений, средства и порядок
бюджетного регулирования. 45
3 Анализ формирования, исполнения бюджета в муниципальном
образовании "Краснокамский район". 52
3.1 Анализ структуры доходов бюджета за 2005 - 2007 годы. 52
3.2 Анализ структуры расходов бюджета за 2005 - 2007 годы. 53
3.3 Анализ исполнения бюджета по доходам и расходам за 2005- 2007
годы. 60
4 Пути совершенствования исполнения бюджета в муниципальном
образовании "Краснокамский район". 75
4.1Механизмы реализации межбюджетных отношений и создание эффективной налоговой системы. 75
4.2 Основы построения и пути совершенствования эффективной
бюджетной политики в муниципальном образовании "Краснокамский район" 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 109
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
ПРИЛОЖЕНИЯ 90ВведениеВ настоящее время Россия вступила в качественно новый этап развития. Мировое сообщество признало российскую экономику как рыночную структуру, происходит относительная стабилизация экономики и финансов, расширяются социальные функции государства и местных органов самоуправления. Нынешний этап развития России в целом можно охарактеризовать как этап государственного, экономического, финансового и социального реформирования. В то же время нельзя не отметить и тот факт, что многие реформы не дают пока желаемого результата. Причина этого кроется не только в отсутствии достаточной и стабильной финансовой базы, но (и это главное) в отсутствии целостной научно обоснованной концепции, стратегии и тактики развития государственного (муниципального) финансового хозяйства.
В современных условиях проблема формирования эффективной бюджетной политики в масштабах всей страны в целом и на субфедеральном уровне и ее реализация на практике приобретает особую значимость, поскольку финансовая стабильность такой огромной страны, как Россия, будет гарантирована только при финансовом благополучии ее многочисленных территорий. Эффективная бюджетная политика в регионах и на местах позволит на деле обеспечить финансовую самостоятельность, получение населением достаточного объема общественных благ, доходную самодостаточность и ответственность субъектов Федерации и муниципалитетов.
Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств территориальных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты
здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды.
Использование местных бюджетов в процессе территориального управления основывается на соответствующих методах стимулирования и регулирования интересов различного уровня. В процессе применения этих методов реализуются распределительные и перераспределительные отношения, связанные с созданием и расходованием денежных доходов и накоплений, регулируются денежные потоки, проходящие через бюджетную систему. Характер и эффективность воздействия местных бюджетов зависят от того, насколько существующая система распределения, формы и методы ее организации соответствуют объективным потребностям территорий, экономическим интересам государства, регионов, субъектов хозяйствования, отдельных граждан.
В настоящее время необходима дальнейшая разработка механизмов реализации таких приоритетных направлений бюджетного реформирования, как реструктуризация и оптимизация бюджетных расходов, переориентация бюджетных отношений на их построение на основе "расходной концепции", совершенствование бюджетного устройства, бюджетных процедур и управления бюджетным процессом, построение эффективной системы межбюджетных отношений на основе развития российского бюджетного федерализма.
Актуальность отмеченных проблем обусловила мое обращение к данной теме и определила основные направления исследования роли и значения местных бюджетов на современном этапе развития России.
Целью настоящей работы является разработка путей совершенствования организации исполнения бюджета и механизмы реализации эффективной бюджетной политики муниципального образования "Краснокамский район". Для этого были поставлены следующие задачи:
1) Изучить теоретическую сущность бюджета, бюджетного процесса;
2) Изучить бюджетную классификацию, доходы и расходы;
3) Провести анализ доходов и расходов бюджета;
4) Рассмотреть учет доходов и расходов бюджета;
5) Выявить наиболее значительные проблемы в функционировании бюджетного механизма;
6) Рассмотреть возможные пути совершенствования бюджетной политики.
Анализ по данной теме проведен в динамике с 2005 года по 2007 год. Основными источниками данных стали планы бюджетов с 2005 по 2007 год, итоги их исполнения, постановления Краснокамской районной Думы, предоставленные Администрацией города Краснокамск.
Объектом исследования является МО "Кранокамский район".
При выполнении работы применялись методы исследования: системный, экономический, графический и статистический анализы. В качестве информационного поля использовались "Конституция Российской Федерации"[1], Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Федеральные Законы РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", "Устав муниципального образования "Краснокамский район", распорядительные документы Департамента финансов Республики Башкортостан, материалы отчетов администрации Краснокамского района перед районной Думой.Литература1. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ // Российская газета. 1997. 30 сентября. С изменениями и дополнениями по состоянию на 01.03.2002.
2.Шевченко Н.С., Черных А.Ю. Кузьбожев Э.Н. Управление затратами, оборотными средствами и производственными запасами: Учебно-методическое пособие /Под ред.проф. Э.Н.Кузьбожева; Курс. гос. техн. ун-т. - Купск, 200.-154 с.
3. О бюджетной классификации Российской Федерации: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N 34, ст. 4030.
4. Финансовый менеджмент: теория м практикум. Учебник/Под ред. Е.С.Стояновой. -5-е изд. доп. и перераб.-М.:Перспектива, 2000.-656 с.
5. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: Экономическая теория и политика: Учеб. для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000.
6. http://bashkortostan450.ru/interactive-map/regions/r4/
7. http://www.bashedu.ru/encikl/kkk/krasnok_rn.htm"
|
|
