СодержаниеВведение.............................
1 Государственные внебюджетные фонды..................
1.1 Сущность ГВФ............................
1.2 Значение ГВФ........................
2 Пенсионный фонд РФ и его роль в решении социальных задач.....
2.1 Роль и значение ПФ РФ....................
2.2 Анализ доходов и расходов ПФ РФ за 2005-2007г.г.....................
2.3 Сбалансированность бюджета ПФ....................
3 Перспективы развития ПФ РФ...................................
3.1 Реформирование ПФ РФ.............................................
3.2 Пенсионная система в США.......................................
Заключение............................
Список использованных источников................
Приложение А Бюджета Фонда по доходам к соответствующим показателям...........................
Приложение Б Бюджет ПФР по расходам в % к прошлому году......
Приложение В Остаток оборотных средств на начало года ПФ РФ....ВведениеИстория возникновения внебюджетных государственных фондов связана с развитием специальных видов правительственной деятельности, для которой была нежелательна огласка. Как правило, это были операции временного характера, которые покрывались за короткий срок специальными доходами. При этом специальные фонды или счета появились гораздо раньше возникновения единого государственного бюджета. Количество и перечень специальных фондов и счетов не были постоянными, тогда одни счета открывались, а другие закрывались. В целом наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема таких фондов, вызванная новыми задачами и функциями, стоящими перед государством, особенно в результате появления, а затем и расширения его предпринимательской деятельности. Множественность фондов создавала определенные финансовые неудобства - в одних фондах нехватка средств, в других избыток, и требовала дополнительных расходов на управление ими. Поскольку такие счета и фонды не должны были утверждаться парламентом, то правительство могло использовать проходившие через них средства совершенно бесконтрольно.
Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Средства, обобществленные внебюджетными фондами, используются для процесса воспроизводства. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.
Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные структуры отдельных его частей, в т.ч. модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды, часть из которых затем опять была консолидирована в бюджеты в виде целевых фондов.
Прежняя хозяйственная система аккумулировала в Государственном бюджете практически все финансовые ресурсы государства. Высокая степень концентрации и централизации финансов имела свои преимущества, главные из которых заключались в возможности мобилизации значительных финансовых ресурсов для решения глобальных национальных задач в рамках отдельных территорий, сфер, отраслей или межотраслевых комплексов. Однако недостатком такой централизации финансовых средств было малоэффективное их использование в масштабе всей хозяйственной системы и отдельных объектов финансирования.
На историческом переходе от одной хозяйственной системы к другой Россию поразило множество кризисных явлений, взаимообуславливающих друг друга. Экономический и финансовый кризисы обусловили резкое снижение уровня жизни подавляющего числа населения, безработицу. В этих условиях, с одной стороны, возникает потребность в концентрации ограниченных финансовых ресурсов на государственном уровне с целью обеспечения наиболее насущных социальных и общеэкономических потребностей. С другой стороны, в условиях финансового кризиса, обусловившего дефицит финансовых ресурсов, у центральной власти возникает необходимость ранжировать общественные потребности по степени важности и для удовлетворения наиболее насущных из них образовать целевые денежные фонды, тем самым оградив эти потребности от значительного недофинансирования. Эта мера аналогична выделению в бюджете защищенных статей.
Постепенно из бюджета выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды. Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов - четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.
БК РФ включает в число государственных внебюджетных фондов РФ:
1. Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ);
2. Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС);
3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС);
В настоящее время с принятием второй части Налогового кодекса координальным образом изменены основные функции всех страховых внебюджетных фондов.
Цель данной работы - отразить сущность государственных внебюджетных фондов России и определить их место в системе развития Российской Федерации.Литература1 Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М.: Омега-Л, 2005. -208 с.
2 Комментарий к Бюджетному кодексу РФ/ М.В. Романовский и др.; под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской, М.: Юрайт-М, 2003.
3 Вахрин П.И., Нешитой А.С. "Финансы": Учебник для вузов. - М.: ИВЦ "Маркетинг", 2000.
4 Вахрин П.И. "Бюджетная система Российской Федерации": Учебник. - М.:ИТК "Дашков и К ", 2002.
5 "Финансы" / под ред. А.М. Ковалевой - М.: Финансы и статистика, 1999.
6 "Финансы. Денежное обращение. Кредит.": Учебник для вузов / под ред. проф. Дробозиной Л.А. - М.: Финансы, Юнити, 1999г.
7 Землин А.И. Бюджетное право: схемы и комментарии/ под ред. д.ю.н. Е.Ю.Грачевой -М.: Юриспруденция, 2003.
8 Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в РФ: учебное пособие/ под ред. И.А.Коноплева, С.П. Головач.-М.: Финансы и статистика, 2002.
9 Налоги и налогообложение: учебник/ Т.Ф. Юткина, М.: Инфра-М, 2005.
10 Ковалева Т.М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Кнорус, 2005. - 208 с.
11 Управление бюджетом. - курс лекций / Под. ред. Вышегородцева М. - М.: Издание "Дело и сервис", 2002.- 356 с.
12 "Финансы. Денежное обращение. Кредит".- Учебник для вузов / Под. ред Поляка Г.Д - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2-е издание, 2003.- 475 с.
13 "Финансы. Денежное обращение. Кредит." Конспект лекций. - М.: "Издательство ПРИОР", 2007.
14 Евстигнеев Е.Н. "Основы налогообложения и налогового права": Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2006.
15 Официальный сайт ФНС www.nalog.ru
16 Internet-библиотека: www.conseco.ru
17 Internet-библиотека: www.eko.ru
18 Официальный сайт Министерства финансов www.minfin.ru
|
|
