СодержаниеВведение 4
1 Правовые основы формирования и использования местных бюджетов 6
1.1 Законодательные основы для составления местных бюджетов 6
1.2 Типы и виды местных бюджетов 8
1.3 Понятие доходов бюджетов, их классификация 10
2 Собственные доходы бюджета - источник развития муниципального образования 15
2.1 Социально-экономическая характеристика Бузулукского района 15
2.2 Анализ налоговых и неналоговых доходов бюджета Бузулукского района 17
2.3 Анализ расходов бюджета Бузулукского района 22
3 Совершенствование межбюджетных отношений на муниципальном уровне 25
Заключение 29
Список использованных источников 31
Приложение А Структура доходов бюджета Бузулукского района за 2004-2007 года 33
Приложение Б Состав и удельный вес налоговых доходов в бюджете Бузулукского района 37
Приложение В Состав и удельный вес неналоговых доходов в бюджете Бузулукского района 39
Приложение Г Структура расходов бюджета Бузулукского района за 2004-2007 года 42
Приложение Д Динамика доходов и расходов бюджета Бузулукского района в 2006-2007 годах (без учета субвенций из РФК) 45ВведениеГосударство предоставляет органам местного самоуправления определенные финансовые гарантии, необходимые для обеспечения эффективной деятельности. В целом, содержанием финансовых гарантий органам местного самоуправления является процесс формирования доходов муниципальных образований, порядок их распределения и контроль за использованием. Важнейшей гарантией является гарантия финансовой самостоятельности, проистекающая из распределения власти и полномочий в государстве.
Гарантия финансовой самостоятельности в вопросах местных органов власти включает в себя наличие собственных источников доходов и независимое ведение бюджета под правовым контролем вышестоящих уровней власти.
Бюджеты территориальных формирований играют значительную роль в социально-экономической жизни страны, они являются финансовой основой местного самоуправления, без которого не может полноценно функционировать каждое демократическое государство. За счет средств местных бюджетов осуществляется финансирование широкого круга государственных расходов, тем самым, местные бюджеты оказывают содействие удовлетворению жизненно важных нужд граждан.
Важное значение отводится местным бюджетам в решении такой сложной задачи, как проведение финансового выравнивания, суть которого состоит в следующем. Всегда существуют объективные отличия в уровнях экономического развития административно-территориальных единиц, это служит причиной расхождений в объемах налоговых поступлений отдельных территорий, которые, в свою очередь, приводят к значительным колебаниям размеров местных бюджетов и расходов из них (в сопоставлении с количеством населения). Основной целью финансового выравнивания является устранение данных расхождений и создание одинаковых возможностей для органов местного самоуправления всех административно-территориальных единиц страны по предоставлению общественных услуг на равном уровне, который гарантирован Конституцией РФ.
Проблема финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления стояла всегда очень остро с тех пор, как в современной России был учрежден институт местного самоуправления. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления, основанный на самостоятельном управлении муниципальной собственностью, формированием, утверждением и исполнением местного бюджета, установлении местных налогов и сборов в условиях тотального и хронического недофинансирования деятельности органов местного самоуправления все более приобретает характер фикции, а сама идея местного самоуправления как формы публичной власти все более дискредитируется в глазах населения.
Так, по данным министерства финансов Оренбургской области на 2007 год, всего 2 % муниципальных образований Оренбургской области функционируют за счет собственных бюджетных средств, остальные 98 % - дотационные. Подобная картина наблюдается и в других регионах России.
Необходимость финансовой поддержки муниципальных образований со стороны государства не вызывает сомнений, но должна ли она быть столь значительной и какие цели при этом преследует эта поддержка? К сожалению, в действующем законодательстве очень слабо прослеживается связь между компетенцией органов местного самоуправления и их финансовым обеспечением. Устанавливая виды и размеры межбюджетных трансфертов, законодатель, как правило, заботится об общей наполняемости местных бюджетов, т. е. об уровне расчетной бюджетной обеспеченности, которая нивелирует естественные различия территорий муниципальных образований. Однако для эффективного решения вопросов ведения муниципальных образований очень важно дифференцировать эту государственную финансовую поддержку по функциональному признаку.
Актуальность данной темы на современном этапе придают следующие обстоятельства - от того, насколько эффективно финансовое управление и бюджетная политика на уровне местного самоуправления, во многом зависит большинство вопросов жизнеобеспечения населения, и в конечном итоге - социальная стабильность.
Цель курсовой работы состоит в анализе собственных доходов бюджета как источника развития муниципального образования. В соответствии с указанной целью поставлены и решаются следующие задачи:
- изучение нормативно - правовой базы, регулирующей отношения между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами, а также между федеральным бюджетом и местными бюджетами - в рамках федеральных целевых программ;
- изучение состава собственных источников доходов местного бюджета;
- анализ бюджетных расходов в зависимости от их экономического содержания.
Объектом исследования выступают собственные доходы муниципального образования.
Методологической основой курсовой работы послужили общенаучные и частнонаучные методы: диалектический, анализ и синтез, системный, социологический, сравнительно-правовой, историко-правовой, структурно-функциональный и другие методы познания.Литература1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М.: Омега-Л, 2005. -208 с.
2. Комментарий к Бюджетному кодексу РФ/ М.В. Романовский и др.; под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской, М.: Юрайт-М, 2003.
3. Распределение ассигнований из областного бюджета на 2005г.//Южный Урал. № 3, 2005.- 6 с.
4. Распределение ассигнований из областного бюджета на 2006г.//Южный Урал. № 3, 2006.-3-6 с.
5. Распределение ассигнований из областного бюджета на 2007г.//Южный Урал. № 3, 2007. -3-5 с.
6. Закон Оренбургской области от 31.12.04 г. № 1747/278- III -ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год".
7. Закон Оренбургской области от 15 декабря 2005 г. N 2870/502-III-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 7 декабря 2005 г.) (с изм. и доп. от 16 января 2007 г.)
8. Закон Оренбургской области от 29 декабря 2006 г. N 872/173-IV-ОЗ "Об областном бюджете на 2007 год" (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 14 декабря 2006 г.)
9. Бюджетная система России: учеб. для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703 с.
10. "О внесении изменений в бюджетный кодексе РФ в части регулирования межбюджетных отношений". Федеральный закон от 12.10.2005// "Финансовый вестник".- №18,2004.- 13-112с.
11. Межбюджетные отношения в условиях реформирования местного самоуправления//Приложение к журналу "Бюджет".-2006. №12
12. Пронина Л.А. "Реформа местного самоуправления в условиях среднесрочного финансового планирования"// "Бюджет" №10, 2007.
13. Булгакова Н.В. "Реформируя муниципальные финансы"// "Бюджет" № 9, 2007
14. Боровик В.А. "Проблемы формирования местных бюджетов в новых условиях"// "Бюджет".-№4,2007. - 76-77с.
15. Татеджиев С.Р. "Об увеличении доходов регионов бюджетов"// "Финансы". №3, 2007. - 19-21с.
16. Гаджиев Н.Т. "Оценка формирования доходов бюджета субъекта РФ в свете межбюджетных отношений"// "Региональная экономика". №7,2007. - 83-87с.
17. Гент А.Н. " Инвестиционная политика и межбюджетные отношения, как инструмент развития регионов"// "Региональная экономика".- №10,2007.- 96-104с.
18. Лобнин А.Н. "Бюджетное и налоговое регулирование экономики муниципальных территориальных образований"// "Региональная экономика".-№6,2007.- 124-131с
19. Об основных характеристиках и распределении расходов федерального бюджета на 2007 год и перспективном финансовом плане Российской Федерации на 2007-2009 годы
20. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах
21. Официальный сайт Министерства финансов www.minfin.ru
|
|
