СодержаниеВведение............................. 4
1 Социальная политика РФ...................... 6
1.1 Необходимость социальных расходов государства.......... 6
1.2 Сущность социальной политики................. 8
1.3 Методы финансирования социальных расходов............ 11
2 Социальные расходы федерального бюджета РФ............ 16
2.1 Анализ уровня социальных расходов в РФ в 2005-2007г.г............... 16
2.2 Проблемы финансирования социальных расходов........... 28
3 Перспективы развития социальных расходов............. 31
Заключение........................... 34
Список использованных источников................... 36ВведениеВ начале 90-х годов в бюджетной системе России произошли кардинальные изменения. Вновь образованные коммерческие банки получили возможность осуществления операций с бюджетными средствами, в то время как Центральный банк РФ сосредоточился на вопросах организации денежно-кредитного обращения, в результате чего был ослаблен надзор над бюджетным процессом. При осуществлении бюджетной реформы значительное место отводилось децентрализации, но законодательное закрепление самостоятельности бюджетов привело к тому, что местные органы власти освободились от обязательного контроля за целевым использованием средств федерального бюджета.
В ходе преобразований был ослаблен ведомственный контроль, не уделялось достаточного внимания организации внутреннего контроля в бюджетных учреждениях, отсутствовало правовое регулирование ответственности за нарушение бюджетного законодательства и бюджетных правоотношений, в том числе в социальной сфере.
Кризисные явления в экономике страны привели к возрастанию потребности миллионов граждан в социальной бюджетной помощи, что поставило государство перед необходимостью сохранения достигнутого уровня социальной защиты населения. При росте социальных расходов государства их подконтрольное, рациональное, экономное и эффективное использование обеспечивалось в недостаточной мере.
Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации.
Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и эффективной социальной политики государства. В силу непродуманности реформ под угрозой уже оказались не только интересы и потребности отдельных людей или наиболее ущемленных социальных групп, но и общества в целом. Известно, что жизненно важные параметры российского общества давно уже вышли за пределы нормы, стали угрожающими самому существованию социума. Специалисты говорят о предельно критических значениях жизненноважных показателей общества в целом .
Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения.
Одна из главных задач социальной политики на современном этапе - социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна конкретизироваться и дополняться системой социальной работы на местах.
Социальная политика и социальная работа взаимосвязаны и взаимообусловлены. С одной стороны, социальная работа представляет собой форму, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Но, в свою очередь, и социальная работа не может не сказаться на социальной политике, ее ориентирах, целях и задачах.
И так как я хочу, чтобы страна, в которой я живу, была высокоразвитой во всех смыслах, в том числе и в социальном плане (хотя в принципе одно без другого невозможно), мы решили всесторонне изучить данную проблему, выбрав для этого тему социальные расходы федерального бюджета и повышение их эффективности для своей курсовой работы.
Объект исследования - уровень социальных расходов федерального бюджета.
Предмет исследования - особенности социальной политики, ее направления, основные механизмы реализации ее на практике, а так е пути повышения эффективности.
Задачи исследования:
1) выяснить сущность социальной политики и ее основные направления;
2) проанализировать расходы федерального бюджета за 2005 - 2007г.г.
3) выявить связь социальной политики и социальной работы;
4) узнать, как реализуются социальные программы.
Теоретические и практические вопросы, связанные с социальной сферой нашли свое отражение в трудах ученых-экономистов Врублевской О.В., Дробозиной Л.А., Игудина А.Г., Лаврова A.M., Мухетдиновой Н., Панскова В.Г., Сабанти Б.М., Родионовой В.М., Романовского М.В., Христенко В.Б. и др.Литература1 Бюджетный кодекс РФ: по состоянию на 20 сентября 2006 г.- М.: Проспект, 2006г.- 216 с.
2 Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию "О бюджетной политике в 2007 году" // Финансы, 2006.- №6.- С. 3 - 8.
3 ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год".// "Российская газета".- 1 - 2.- 2006.- 384 с.
4 ФЗ от 23.12.04 №173 - Ф "О федеральном бюджете на 2005 год"
5 Функциональная классификация расходов бюджета РФ.// БИНО: бюджетные учреждения.- 2005.- № 3 .- С. 27 - 30
6 Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. для ВУЗов.- М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2004.- 703с
7 Бюджетная система России: Учебник для ВУЗов/ под ред. проф. Г.Б.Поляка.-М.: ЮНИТИ-ДАНА,2005.-550с
8 Годин A.M. и др. Бюджетная система РФ: Учебник.- М.: Дашков и Ко, 2004.- 752с.
9 Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики.- М.:Дело, 2004.- 544с
10 Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Т.Г.Морозовой.-М.:Закон и право, ЮНИТИ, 2005.-352с.
11 Финансы России 2004: Статистический сборник.- М.: Росстат, 2004.- 332с
12 Принципы финансирования структурных реформ.// Вопросы экономики.- 2006.- № 6.- С. 4 - 33
13 Социальные проблемы// Экономист.-2006.-№8.с 73-76.
14 Особенности удовлетворения спроса на услуги сферы культуры// "Экономист" - 2007. - №5 - с59-61.
15 Мухетдинова Н. Финансирование социальной сферы //журнал "Экономист" - 2007 - №2 - с3-10.
16 Швецов А. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения//журнал "Российский экономический журнал" - 2005. - №7 - с17.
17 Беляков С.А. Финансирование расходов на образование: нормативный метод // "Финансы", - 2006, - №7с.18.
18 Шмелев Н.П. Ключевые проблемы современной социально-экономической политики России// Проблемы прогнозирования.-2005.-№3. с.12.
19 Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист.- №1, 2005.-с. 48-55.
20 Информационно - правовая база Консультант Плюс.
|
|
