СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ СИСТЕМАТИЗАЦИИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ 5
2. ФОРМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ 9
2.1 КОДИФИКАЦИЯ 9
2.2 ИНКОРПОРАЦИЯ 15
2.3 КОНСОЛИДАЦИЯ 20
3. ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 23
3.1 ВВЕДЕНИЕ В ПРОБЛЕМУ 23
3.2 ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕПРАВОВОГО КЛАССИФИКАТОРА 26
3.3 ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ СВОДА ЗАКОНОВ 31
3.4 ПРОБЛЕМЫ РАБОТЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ, СИСТЕМАТИЗИРУЮЩИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ 34
3.5 ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, СВЯЗАННЫЕ С УСТАРЕВШИМИ НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 43ВведениеРеформа законодательства является важнейшей составной частью правовой реформы, столь необходимой России. Систематизация же нормативных актов, которая a priori актуальна для любой развитой правовой системы, в российских условиях просто жизненно необходима.
В последние годы в России наблюдается бурное развитие законодательства. После принятия Конституции 1993 года резко активизировалась нормотворческая деятельность на региональном уровне.
Ведомственное нормотворчество также имеет весьма существенный объем.
Особенности развития России новейшего периода (начиная с 1990 года) привели к уникальной и весьма сложной ситуации в праве, которую вкратце можно охарактеризовать следующим образом.
Развитие экономических и других отношений в обществе значительно опережало развитие правового регулирования этих отношений: по сути принимаемые в начале 90-х годов законы констатировали сложившуюся к моменту их принятия ситуацию, нисколько не способствуя упорядочению последней. Достаточно вспомнить отмененный в значительной части в связи с принятием первой части Гражданского кодекса полный противоречий Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Или Положение об акционерных обществах, утратившее силу с принятием Федерального закона "Об акционерных обществах", определявшее акцию как ценную бумагу, удостоверяющую право собственности на долю в уставном капитале акционерного общества. Принятие первой и второй частей нового Гражданского кодекса России явилось первым шагом на пути приведения разрозненного и противоречивого экономического законодательства в единую систему.
Огромное количество правовых актов, принимаемых на уровне министерств и ведомств, оказывает существенное влияние на ситуацию в таких сферах, как налогообложение, банковская деятельность, операции на валютном рынке, международные торговые операции. Причем многочисленные инструкции, директивные письма, телеграммы, приказы и иные ведомственные документы до сих пор остаются вне поля зрения органов, отвечающих за состояние юридической подсистемы общества. Подавляющее большинство этих актов принимается без какой бы то ни было координации, без соблюдения правил юридической техники, нередко противоречит друг другу.
Все эти факторы влияют и на экономику, причем сложившаяся ситуация не может быть решена путем традиционных работ по систематизации и кодификации действующего законодательства. Большинство правовых актов по своему содержанию являются комплексными и включают нормы, относящиеся к различным отраслям права. Поэтому в настоящее время даже простое составление перечня правовых актов, обеспечивающих ту или иную область деятельности, представляется весьма сложным. Необходима система постоянного мониторинга состояния правовой системы, которая при нынешнем развитии систематизации и кодификации законодательства практически нереализуема.
Таким образом, данная тема актуальна для исследования, так как в отечественной и зарубежной литературе проблемам систематизации законодательства посвящено много книг, диссертаций и статей. Таким образом, целью данной работы является исследование проблем систематизации современного законодательства.
Исходя из цели работы автор ставит перед собой следующие задачи:
- выявить значение и роль систематизации законодательства;
- отразить понятие и виды систематизации нормативных правовых актов;
- описать основные формы систематизации законодательства;
- выявить проблемы систематизации законодательства;
- в заключение подвести итоги по проделанной работе, подчеркнуть наиболее важные моменты.Литература1. Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года.
2. Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. N 511 "О классификаторе правовых актов" (с изменениями от 5 октября 2002 г., 28 июня 2005 г.).
Учебно-методическая литература:
1. Алексеев С.С. Теория права. М.,2003.
2. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2000.
3. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществлние права. Л., 2002.
4. Закон: создание и толкование / под ред. А.С. Приголкина - М., Спарк, 2003г.
5. Зивс С.Л. Источники права. - М.: "Право",2001.
6. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. М.2002.
7. Коваленко А.И. Общая теория государства и права (в вопросах и ответах): Учеб. пособие. М., 2002.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М. 2001.
9. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М.: Фонд "Правовая культура", 2000.
10. Лившиц Р.З Теория права. М.: Изд-во Бек, 2003.
11. Общая теория права и государства. / Под ред. В.В.Лазарева, М., Юристъ, 2000.
12. Основы государства и права. Учебное пособие / Под общей редакцией С.А. Комарова. - М.: Манускрипт, Русь-90, 2002.
13. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Проспект, 2002.
14. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 2002.
15. Херлок Е.С. Исторический экскурс в теорию права. М., 2002.
Периодические издания:
1. Белов А.П. Правотворческая деятельность судов право и судебная практика в России и за рубежом // Право и экономика. - №7. - июль, 2000.
2. Жилин Г. Соотношение права и закона //Российская юстиция. - №4. - апрель. - 2000.
3. Литягин Н.Н. Еще раз об актуальных проблемах систематизации законодательства / Представительная власть: XXI век. Законодательство, комментарии, проблемы № 1, 2001г.
4. Медведев А.М. Правовое регулирование действия закона во времени // Государство и право. - 2001. - № 3.
|
|
