СодержаниеВведение 3
Глава 1. Сфера образования как объект управления 7
1.1. Исследование сферы образования в нормативных актах и литературе 7
1.2. Особенности государственного регулирования деятельности высших учебных заведений 13
1.2. Образование как объект муниципального управления 24
1.3. Использование зарубежного опыта государственного регулирования качества высшего образования в российской практике 29
1.4.Особенности финансирования высших учебных заведений 31
Глава 2. Правовые аспекты управления сферой образования в Челябинской области 39
2.1. Особенности управления образованием в Челябинской области 39
2.1. Социальные проблемы управления сферой образования в регионе 45
Заключение 50
Список использованной литературы 52ВведениеВ современной практике государственного и муниципального управления вопрос об образовании как объекте управления недостаточно проработан как в правовом, так и в научно-теоретическом плане. А это, в свою очередь, отражается на характере и содержании деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в данной сфере жизни российского общества.
В федеральном законе "Об образовании" в качестве объектов управления можно выделить образование, систему образования, область образования. В статье первой речь идет о государственной политике в области образования. Следовательно, вполне возможно рассматривать ее в качестве объекта управления. Глава третья вышеназванного закона называется "Управление системой образования".
Положения статей данной главы позволяет сделать вывод о том, что система образования является объектом управления со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, а также соответствующих органов управления образованием. Наконец, во многих статьях федерального закона используется понятие "органы управления образованием", а не системой образования.
И все же, как показывает более детальное изучение федерального закона "Об образовании", других нормативно-правовых актов государство в лице своего законодательного органа Федерального Собрания Российской Федерации избрало объектом своего управления именно образование.
Это подтверждается, во-первых, названием федеральных законов.
В них основополагающим понятием выступает образование, под которым "понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
В целях обеспечения этого процесса государство создает соответствующую систему образования.
Она представляет собой совокупность взаимодействующих:
- преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
- сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;
- органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.
Проблемой образовательных услуг в условиях экономической реформы занимались многие исследователи, в трудах которых главное внимание уделялось проблемам взаимодействия социальных и педагогических аспектов образования, их влиянию на эффективность образовательного процесса.
В этом направлении работали такие ученые, как Айнштейн В.Г., Бабаев Ю., Герасимова И.А., Еникеева С.Д., Ефремов Л.Г., Жильцов Е.Н., Жильцова, Е.И.Зуев В.М., Кочнев A.M., Кинелев В.Г., Краковский Ю., Новиков A.M., Панкратов В.П., Филиппов В.М и др. Вопросами социальной ценности образования, его содержания и структуры, активного влияния на развитие личности, формирование человеческого капитала за счет инвестиций в человека в различные периоды занимались: Аганбегян А.Г.,
Булатов А.С., Бабич A.M., Дятлов С.Л., Галаган А.И., Жамин В.А., Костанян С.А., Рябушкин Б.С, Струмилин С.Г., Федотов А.П., Чепурнов Д.И. и другие. Из зарубежных исследователей необходимо отметить Дорнбуша Р., Махлупа Ф., Маршалла А., Самуэльса П., Фишера С, Шмалензи Р. И. и др.
В работах этих ученых раскрыта социально-экономическая сущность образовательных услуг, сочетающая свойства чистого общественного и частного блага.
Значительная группа исследователей сосредоточила свое внимание на вопросах развития рынка образовательных услуг в России, в трудах которых образовательные услуги рассматриваются как продукт общественного сектора экономики, который формируется на основе спроса и предложения, исследуются взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда. К числу этих ученых относятся: Асейнов С.А., Антропов В.А., Бочко B.C., Песецкая Е.В., Суховей А.Ф., Фокина СИ., Ченцов А., Хроменков Н.А., Шадриков В.П., Щетинин П.П. и другие.
Между тем, до сих пор остаются неразработанными вопросы, устанавливающие реальное соотношение между бюджетным и внебюджетным финансированием образования, что позволило бы учесть не только материальные возможности различных социальных групп, но и обеспечивать интересы общества по сохранению и умножению его интеллектуального потенциала.
Процесс формирования цен на услуги образования представляет значительный интерес как с теоретической, так и с практической точек зрения. Высокая общественная значимость образования требует особенно продуманных шагов в направлении учета и воздействия на спрос и предложение.
Неразработанность этой проблемы, отсутствие общепринятых методик определения цены, сложность исчисления затрат вызывает определенные трудности в практике ценообразования.
Актуальность данной работы заключается в обосновании "права на жизнь" платных образовательных услуг, поскольку в рыночных условиях они, с одной стороны, выступают формой разрешения социальных противоречий между потребностью в образовательных услугах и ограниченностью бюджетных средств по их предоставлению, а с другой стороны, становятся способом расширения доступа к высшему образованию разных социальных групп населения.
Решая обозначенные проблемы, платные образовательные услуги становятся социально значимым явлением и выполняют социально значимые функции.
Целью курсовой работы является совершенствование механизма ценообразования образовательных услуг в государственных высших учебных заведениях.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
1. Исследование процессов реформирования образовательной системы в Российской Федерации в целом и в отдельно взятых регионах.
2. Выявление взаимосвязи между качеством предоставляемых платных образовательных услуг и финансовой обеспеченностью вузов.
3. Анализ и определение системы коэффициентов, позволяющих вузу эффективно регулировать ценообразование платных образовательных услуг.
4. Разработка методики расчета верхнего и нижнего предела цены на
платные образовательные услуги, учитывающей региональные факторы, и доведение ее до конкретного программного продукта.
Объектом исследования являются высшие государственные учебные заведения Уральского региона.
Предметом исследования является рыночное ценообразование платных образовательных услуг.
Методы исследования:
- анализ учебной и справочной литературы;
- синтез полученной информации;
- создание выводов по выявленной проблеме.Литература1. Федеральный закон "Об образовании" от 10.07.92 № 3266 -1// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996.- № 3.- Ст.150.
2. Реформа образования в России и государственная политика в сфере образования (исходные позиции, цели, принципы, этапы реформы) // Вестник образования, - 1992.- № 10
3. Программа реформирования и развития системы образования Российской Федерации в условиях углубления социально - экономических реформ // Вестник образования. - 1992.- № 10.
4. Банникова Р.В., Дрегало А.А., Ульяновский В.И. Социальные условия и демографические процессы в Челябинской области. - Челябинск: "Южный Урал", 2005
5. Областной закон "Об образовании" от 03.04.1996 № 38-22-ОЗ // Волна. - 1996.- 10 мая
6. Конституция Российской Федерации. - М.: "Известия", 1993.- С.7.
7. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28.08.95 № 154 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995.- № 35.- Ст.3506.
8. Калмыкова А.В. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2006.
9. СЗ РФ. № 11. 15.03.2004. ст. 945.
10. Жукова Т.В. Договор возмездного оказания образовательных услуг: учебное пособие / Т.В. Жукова. Киров, 2005.
11. Письмо Министерства образования РФ от 14 июня 2000 г. № 22-06-689 "Об усилении контроля за исполнением законодательства в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования".
12. Приказ Министерства образования РФ от 26 апреля 2001 г. № 1868 "О состоянии и развитии негосударственных вузов".
13. Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы. Аналитический доклад. М., 2005.
14. Административное право: учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2000.
15. Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 1999 г. № 1323.
16. Машаров, И.М. Современное состояние высшего образования в Российской Федерации: Учебное пособие / И.М. Машаров. Киров, 2001.
17. Менеджмент качества в вузе / Под ред. Ю.П. Похолкова и А.И. Чучалина. М., 2005.
18. Григорьева, З.М. Обеспечение и оценка качества высшего профессионального образования: мировой опыт / З.М. Григорьева // Вестник развития науки и образования. 2007. № 2.
|
|
