СодержаниеВведение 3
1. Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления 6
1.1 Состав муниципальной собственности 6
1.2 Разграничение собственности 8
1.3 Субъекты муниципального права 9
2. Формирование муниципальной собственности 13
2.1 Приобретение права муниципальной собственности 13
2.2 Муниципальное имущество 14
2.3 Муниципальная собственность на землю 14
2.4. Прекращение права муниципальной собственности 25
3. Управление муниципальной собственностью 27
3.1 Полномочия органов местного самоуправления 27
3.2. Способы приватизации муниципального имущества 29
Заключение 33
Список использованной литературы 38ВведениеОсновой устойчивого функционирования демократического государства и социального общества является развитый институт права собственности. Именно возможность реализации своих прав (в том числе и права муниципальной собственности) создает условия, необходимые для обеспечения достойного развития личности, ее экономического благополучия и этического воспитания.
Категория муниципальной собственности появилась в Российском законодательстве сравнительно недавно, когда процесс реорганизации государственной власти и законодательства привел к образованию равноправных субъектов Федерации, а также признанию и конституционному закреплению широких прав местного самоуправления Вместе с тем, пока мы находимся лишь на начальной стадии формирования комплексного, многоотраслевого института муниципальной собственности. Наряду со многими другими нерешенными проблемами, чрезвычайно важными, особенно в практическом плане, являются новые для нас вопросы организации труда по управлению муниципальной собственностью с использованием последних достижений науки в этой области, т. е. научной организации труда.
Перед муниципальными образованиями, которые признаны российским законодательством новыми субъектами отношений собственности, стоят задачи обретения себя в качестве собственников на деле, главной из которых, безусловно, является задача организации труда по управлению муниципальной собственностью. Ибо, местное самоуправление может оправдать свое социальное предназначение, лишь эффективно управляя муниципальной собственностью, формируя и рационально используя ее, как главный источник удовлетворения социальных потребностей местного населения.
Необходимость совершенствования всей управляющей системы в области муниципальной собственности вызывает потребность в целостном подходе к исследованию деятельности органов, должностных лиц местного самоуправления, во взаимодействии всех его элементов как единой системы. Подобное системное исследование невозможно в рамках отдельных отраслевых наук, занимающихся изучением некоторых аспектов управления муниципальной собственностью.
Управление муниципальной собственностью одновременно находится в сфере трудового и муниципального права, а также и других отраслей права. Именно поэтому для юридической науки в целом, науки муниципального и трудового права в частности, представляется весьма актуальным систематизировать накопленные теоретические знания в сфере муниципальной собственности, организации труда по ее управлению, проанализировать имеющиеся нормативно-правовые акты, регулирующие данную область общественных отношений.
Объектом исследования являются отношения организации труда по управлению муниципальной собственностью. Роль управленческого труда по своему содержанию значительно превосходит любой другой вид труда, в частности труда в области материального производства. Все дело в том, что управленческий труд более всего социален, поскольку субъект управленческой деятельности - человек - здесь исключительно отчетливо выступает как личность и как член коллектива (представительного или исполнительного органа местного самоуправления), общества в целом. Он вовлечен в сложнейшие управленческие отношения, наиболее тесно переплетающиеся со всеми другими общественными отношениями как внутреннего, так и постоянно изменяющимися отношениями внешнего уровня.
Несмотря на имеющиеся публикации, затрагивающие различные аспекты муниципальной собственности, теоретические взгляды авторов не носят концептуального, системного характера, не определены базовые дефиниции, касающиеся данных сфер общественных отношений. Пока нет цельной, отличающейся внутренним единством и согласованностью со смежными отраслями доктрины муниципальной собственности, охватывающей, в том числе, вопросы организации труда по управлению данным видом собственности.
Цель данного исследования - определение отношений организации труда по управлению муниципальной собственностью. Оно проводится с целью определения наиболее эффективных форм и методов воздействия на эти отношения, а также достижения максимального социального результата от использования муниципального имущества.
Для реализации поставленной цели, в процессе исследования решаются следующие задачи, очерченные (в своей основе) рамками предложенной структуры курсовой работы: - рассмотрение теоретических и прикладных проблем формирования основ местного самоуправления, определения в их числе экономической основы.
На базе современного подхода к понятию собственности предлагается характеристика муниципальной собственности как института муниципального права; анализ многоуровневой структуры нормативно-правовой базы управления муниципальной собственностью; исследование вопросов соотношения организации труда и управления муниципальной собственностью; разделение и кооперация труда в системе местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности; исследование правосубъектности органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и учреждений, муниципальных служащих в сфере управления муниципальной собственностью; формулирование предложений по совершенствованию действующего законодательства, нормативных актов органов местного самоуправления в целях повышения эффективности труда по управлению муниципальной собственностью.Литература1. Беляев К.П., Захаров В.А. Особенности участия муниципальных образований в корпоративных отношениях // http://uvest.garant- ural.ru/Uuv5(12-13)00/16.htm.
2. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.,: Моск. обществ. научн. фонд, 2007, с. 20.
3. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал зарубежного права. - 2001. - № 9.
4. Кузякин Ю.П. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: МГИУ, 2002 - 178с.
5. Местное самоуправление в современной России: аналитический доклад "Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России". - М.: Моск. обществ. науч. фонд, 1998, 240 с.
6. Модин Н.А. Муниципальная собственность - экономическая основа деятельности органов местного самоуправления // Законодательство и экономика.- 2001.- № 2.
7. Муниципальное право: Учебник/Шугрина Е.С. - 2 изд. - М.: Дело, 2000. - 496 с.
8. Муниципальное право России: Учеб. Для вузов (Гриф МО РФ)/ Выдрин И.В., Кокотов А.Н. - М.: Норма, 2002. - 368с.
9. Основы муниципальной экономики, под редакцией М.Горного и А.Ошуркова. Изд-во "Весь мир", 2000 год.
10. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал зарубежного права. - 2001. - № 3/4.
|
|
