СодержаниеПонятие политической партии и виды политических партий …………….. 1
Всекитайское собрание народных представителей ………………………… 11ВведениеПонятие политической партии и виды
политических партий
Политическая партия характеризуется тем, что, будучи институтом гражданского общества, одновременно является и субъектом, участвующим в формировании и деятельности органов государственной власти. По своей социальной природе она является отделенным от государства общественным институтом, призванным представлять и отстаивать в политическом процессе интересы различных социальных слоев гражданского общества, обеспечивать контроль общества за деятельностью государства. Политические партии возникают и обретают свой правовой статус в соответствии с действующим законодательством.
История политических партий насчитывает много столетий. Большинство ученых ведет ее из античных времен, от появления первых аристократических кружков и клиентелы до современных партий, субъектов политики.
Термин происходит от латинского слова «part», т.е. часть. Производное от него понятие «партия» использовалось с давних пор, хотя и не в современном смысле. В основу выделения группы - партии могло быть положено территориальное деление, концентрация вокруг конкретной личности политика, либо иной объединяющий признак.
В литературе существует множество подходов к определению сущности политических партий. Так, Бенджамен Констан, французский мыслитель XIX столетия, определяет партию как собрание людей, исповедующих одинаковые политические доктрины. По мнению Эдмонда Берка, партия - это организация людей, объединенных общностью интересов, совокупностью принципов, на основе которых они достигают каких-либо целей. Согласно марксисткой трактовке политическая партия является выразителем интересов определенных классов. Существуют и другие подходы к определению понятия партия.
Можно выделить ряд факторов, предопределивших появление массовых политических партий:
- усиление противоречий и размежеваний в обществе по самым разным основаниям;
- усиление роли представительных органов как центров политической жизни. Ограничение власти монархов. Расширение конституционных основ. Появление разделения властей;
- появление оформленных идеологий (XIX в.) Появление организованных структур. Усиление конкуренции партий заставило их обращаться к более широким массам;
- появление СМИ.
Список таких факторов можно расширять применительно к каждому отдельно взятому государству.
Согласно отечественному законодательству (ФЗ «О политических партиях») политическая партия - это добровольное объединение граждан Российской Федерации, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти и - представительных органах местного самоуправления.
Партия является политической общественной организацией, направленная на борьбу за власть или за участие в осуществлении власти. Грани между партиями и другими политическими объединениями носят нечеткий характер и зачастую стираются .
Выделяются следующие конституирующих партию элементы:
- любая партия - это носитель идеологии или особого политического мировоззрения;
- любая партия - это организация, т.е. структурированное объединение людей;
- цель политической партии - это участие во власти;
- каждая политическая партия стремится обеспечить себе поддержку народа от расширения членства до поддержки на выборах.
Характеристика политической партии зависит от того:
- каковы провозглашаемые ею цели и методы их достижения;
- чьи интересы объективно выражает партия;
- социальная база, на которую ориентируется партия;
- структура партии, кто является ее главой.
Типологии политических партий
Под типологией в литературе принято понимать разделение изучаемых объектов на группы на основе какого-либо признака. В зависимости от количества признаков, которые берутся за основу выделения типов объектов (политических партий), выделяют линейные и координатные типологии.
Одной из наиболее распространенных линейных типологий политических партий является разделение их на основе идейно-политических позиций. Долгое время было принято разделение партий на левые (сюда относили коммунистов, социал-демократов), центристские (те, что пытались отстаивать интересы большинства), правые (выступавшие за элитарное понимание политики). Однако, поскольку в XX веке большинство политических партий переориентировались на средний класс, стали выделять всего лишь два их вида: правоцентристы и левоцентристы. При этом сама шкала ранжирования осталась прежней.
В современной политической науке к партиям правоцентристского толка принято относить:
А) Консервативные партии (к примеру, республиканцы и демократы в США, в России раньше – НДР, теперь – ЕР). Ранее их классифицировали как буржуазные политические партии. Все их объединяет положение о том, что управлять должны профессионалы - элита.
Б) Конфессионные политические партии. В основном, они ориентируются на средний класс, выступают за внедрение религиозных заповедей в политику (например, партия верного пути в Турции, ХДС, ХСС в Германии). Однако в последние годы активизировались исламские движения, ориентированные на бедные слои. В большинстве своем такие партии борются за преобладание духовной власти над светской (Исламская партия в Иране).
В) Либеральные партии. Данная категория самая условная. ЛДП Японии – больше консерваторы. ЛДПР - авторитарна по программе. Многие либералы также выступают за элитарное видение политики («Яблоко», «Партия свободы» в Бельгии и т.д.) .
К левоцентристскому блоку относят следующие группы партий:
- социально-демократические (например, лейбористы в Великобритании и др.). Они ориентированы на людей наемного труда. Их идеалы – справедливость, солидарность. Порой их группируют по странам Северной Европы (в скандинавских странах – социал-демократы по воззрениям) и Южной (Франция, Испания, Португалия – здешние социал-демократы ближе к либералам);
- мелкобуржуазные (аграрные). Они защищают социальные группы в связи с определенным видом занятий;
- коммунистические. Выступают за приоритет государства и общества перед личностью. В России довольно много коммунистических партий (РКРП, КПРФ, ВКПб и др.);
- транснациональные, т.е. такие европейские партии, которые ведут борьбу против ядерного оружия, за экологию и т.д.;
- националистические;
- зеленые (хотя они имеют черты правых);
- курьезные (например, партии любителей пива и др.).
В литературе также выделяются два типа политических партий: кадровые и массовые.
Кадровые партии – партии нотаблей, чье положение в обществе достаточно значимо. Там небольшое количество членов. Зато на выборах они получают немало голосов.
Основные черты таких партий: они носят олигархический характер (в их состав входят министры, финансовые воротилы и т.д.); они отличаются слабой структурой. Обычно она бывает двухуровневой – лидеры и активисты.
В кадровых партиях, как правило, существует большая автономия местных организаций. Жесткая дисциплина отсутствует. Руководящая роль в таких партиях чаще всего принадлежит парламентариям.
Массовые партии отличаются стремлением максимально увеличить число членов (это позволяет им меньше зависеть от спонсоров). Сюда тяготеют коммунисты, социал-демократы, СДПГ, СЕПГ, консерваторы.
Отличительные черты таких партий:
- формализованная партийная структура, основанная на выборности руководящих органов всех уровней;
- упорядоченность и скоординированность действий низовых организаций, высокий уровень дисциплины, наличие членских взносов;
- многоуровневость структуры и высокая роль активистов. В структуре выделяются лидера, аппарат, активисты, рядовые (иногда еще и симпатизирующие).ЛитератураСписок использованной литературы
1. Гудошников Л. М. // Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть: Учебник для вузов / Рук. авт. колл. и отв. ред. д.ю.н., проф. Б. А. Страшун. М.: Норма, 2006.
2. Китайская народная республика: законодательные акты / Под ред. А.В. Туманова. М.: Прогресс, 1989.
|
|
