СодержаниеВведение 3
Глава 1. Общая характеристика института гражданства 8
1.1. Гражданство - история и основные функции института 8
1.2. Тенденции правового регулирования гражданства и подданства в современном мире 28
Глава 2. Способы приобретения гражданства РФ 41
2. 1. Признание российского гражданства 41
2.2. Приобретение российского гражданства 45
2.2.1. Общий порядок приобретения российского гражданства 45
2.2.2. Производство по делам о гражданстве РФ 48
2.2.3. Проблемные вопросы в приобретении гражданства РФ 58
2.3. Почетное гражданство 64
Глава 3. Прекращение российского гражданства 67
3.1. Отказ от гражданства 67
3.2. Прекращение гражданства по инициативе государства 69
Заключение 77
Список литературы 83ВведениеТема гражданства в нашей стране в последние годы приобрела исключительную актуальность. Распад СССР, необходимость формирования нового гражданства в России, затрагивающего судьбы миллионов людей, стали предметом интереса и обсуждения широкой общественности страны.
Существенно возрос интерес к гражданству и в связи с провозглашением в нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью. Гражданство является звеном между народным суверенитетом и свободой личности. В свою очередь, в прямой зависимости и связи с гражданством находятся права, свободы и обязанности человека, их объем и содержание. Гражданство является непременной предпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него предусмотренных Конституцией и другим законодательством обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других установленных в межгосударственном общении формах.
Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой - как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства.
Современное российское законодательство о гражданстве решает ряд актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, а также преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами и народами.
Таким образом, проблемы гражданства России, носившие в советский период формальный характер в силу поглощения их гражданством СССР, сегодня стали неотъемлемым атрибутом российской государственности, свидетельством обретения Россией реального суверенитета.
Однако в юридической науке тема гражданства до сих пор не приобрела адекватного интереса. Впрочем, будучи важнейшим институтом конституционного (государственного) права, гражданство в нашей стране никогда не пользовалось у исследователей государства и права особой популярностью. Еще В.М. Гессен в 1909 г. отмечал, что учение о подданстве является одной из наименее разработанных тем современной науки публичного права. Она оставалась таковой и в последующие годы. Достаточно сказать, что за всю историю России гражданству (подданству) было посвящено только три монографических исследования, авторами которых были В.М. Гессен (1909 г.), С.С. Кишкин (1925 г.) и В.С. Шевцов (1969 г.), а также несколько кандидатских диссертаций. Конечно, в области гражданства работали и многие другие исследователи, включая специалистов в области международного права, и прежде всего С.В. Черниченко, которые своими работами периодически "оживляли" эту тему, выводили ее за рамки сугубо учебной, значительно подняли уровень ее теоретической разработки. Содержание понятия "гражданство" менялось во времени. Российский ученый Н.О. Куплеваский считал подданство или гражданство постоянной связью отдельного лица с государством (страной, правительством), основанной на обязанности человека подчиниться государству и быть ему верным, т.е обязанным способствовать повышению благосостояния государства. В.М. Гессен в работе "Подданство, его установление и прекращение" считал, что быть гражданином - значит иметь права и нести обязанности по отношению к государству . До вступления на престол Александра I (1777 - 1825 гг.) в России приносили присягу в том, чтобы быть верным, добрым и послушным рабом и подданным. Нередко подданство в те времена рассматривалось как частноправовой институт рабства. Слово "подданный" происходит от слова "дань", а слово "гражданин" - от слова "горожанин". Жан-Жак Руссо определял гражданство как выражение сочленства лиц в государстве. В настоящее время термин "подданный" используется в монархических государствах, но по своему содержанию он соответствует содержанию современного понятия гражданства. Согласно ст. 1 Конвенции ООН, регулирующей вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве, каждое государство само определяет в соответствии со своим законодательством, кто является его гражданином. Все современные государства являются государствами национальными - считают многие государствоведы в мире. В национальном государстве люди считаются гражданами. Принадлежность к нации люди определяют как общий набор символов, верований, традиций, которые обеспечивают индивиду причастность к единой социальной общности. Таким образом, люди ощущают чувство гордости от принадлежности к англичанам, немцам, французам, американцам, русским. Гражданство - это связь человека с государством, не основанная на этнической принадлежности. Все граждане России являются россиянами или русскими с разными этническими корнями.
Степень разработанности темы исследования. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых, в том числе: Ю.Р. Боярса, Д.Л. Златопольского, С.С. Кишкина, Р.И. Кулика, В.В. Полянского, В.М. Сафронова, Г.И. Тункина, С.В. Черниченко, М.А. Шафира, В.С. Шевцова и др.
Как часть правового статуса и как государственно-правовое явление гражданство изучалось такими современными учеными, как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Н.В. Витрук, Б.Н. Габричидзе, И.Н. Глебов, Л.Д. Воеводин, Ю.А. Дмитриев, В.Я. Кикоть, И.Ш. Килясханов, Е.И. Козлова, С.А. Комаров, В.М. Курицын, О.Е. Кутафин, Е.А. Лукашева, С.С. Маилян, В.П. Малахов, Г.В. Мальцев, О.О. Миронов, Н.А. Михалева, А.В. Мицкевич, А.С. Прудников, В.Д. Самойлов, Б.А. Страшун, Б.Н. Топорнин, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев и др.
Вопросам гражданства были посвящены также работы многих зарубежных ученых, в числе которых можно назвать Т. Хаммара, У.Г. Хилла, Л.Д. Фридмэна, Я. Броунли, Й. Кунца и др.
Тема гражданства и сегодня продолжает оставаться исключительно актуальной, требующей пристального внимания исследователей.
Нормативную основу составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и иные нормативные акты Российской Федерации. При рассмотрении исторического аспекта исследуемой проблемы были использованы дореволюционные и советские нормативные правовые акты. Особое внимание было уделено международным актам о правах человека, европейским конвенциям в области гражданства, зарубежному законодательству отдельных стран, нормативные документы СНГ.
Объектом дипломного исследования является совокупность общественных отношений между личностью и государством, связанных с гражданством.
Предметом исследования является совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих обеспечение права на гражданство в Российской Федерации.
Цель данной дипломной работы - исследование способов приобретения и прекращения гражданства РФ.
Задачи работы:
" общая характеристика института гражданства;
" исследование особенностей порядка приобретения гражданства РФ;
" исследование особенностей порядка прекращения гражданства РФ.
Теоретико-методологической основой дипломного исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системного анализа, социологический, логический, технико-юридический, сравнительно-правовой, позволяющие учитывать всю многогранную взаимосвязь и взаимозависимость рассматриваемых правоотношений, систематизировать их, а также обеспечивающие комплексный подход к их научному анализу.
Структура дипломной работы: настоящее дипломное исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.Литература1. Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН), ч. 2 ст. 15 // Российская газета. 1998. 10 декабря.
2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) - М.: Проспект, 2006
3. ФЗ "О гражданстве" № 1 мая 2002 года № 62-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 № 151-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 03.01.2006 № 5-ФЗ, от 18.07.2006 № 121-ФЗ, от 01.12.2007 № 296-ФЗ, от 04.12.2007 № 328-ФЗ, от 01.10.2008 № 163-ФЗ)
4. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г., 31 мая 2002 г.)
5. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-I "О Декларации прав и свобод человека и гражданина"
6. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1318 "Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава"
7. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"
Литература
8. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994
9. Анисимов Л.Н., Колосов Ю.М. Эмиграция и гражданство // Советское государство и право. 1989. № 5
10. Бабурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство // Государство и право. 1996. № 11
11. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1999
12. Беер Я., Ковач И., Самел П. Государственное право Венгерской Народной Республики. М., 1963
13. Бойцов В.Я. К вопросу о понятии гражданства как государственно-правового отношения // Сб. научных трудов Свердловского юридического института. Вып. 9. Свердловск, 1969
14. Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986
15. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979
16. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985
17. Воеводин Л.Д. Охрана свободы личности и основных прав граждан в деятельности местных Советов // Вопросы развития Советов на современном этапе. М., 1966
18. Гегель. Философия права. М., 1990.
19. Денисов А.И., Кириченко М.Г. Советское государственное право. М., 1957.
20. Дурденевский В.Н. Закон о гражданстве Союза Советских Социалистических Республик // Проблемы социалистического права. Сборник. 1938. № 6
21. Дьяконов Л. Определение гражданства // Административный вестник. 1925.
22. Елисеев К. Правовые аспекты приобретения гражданства Российской Федерации мигрантами//В сб.: Российская миграция. - М.: Манускрипт, 2006
23. Заседания Верховного Совета СССР девятого созыва. 10-я сессия. Стенографический отчет. М., 1979
24. Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР. М., 1960
25. Кишкин С.С. Советское гражданство // Советский федерализм / Под ред. М.О. Рейхеля. М., 1930
26. Кишкин С.С. Советское гражданство. М., 1925
27. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1999
28. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М., 1999.
29. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества. М., 1995.
30. Куприц Н.Я. Из истории науки советского государственного права. М., 1971
31. Кутафин О.Е. Российское гражданство. - М.: Юристъ, 2003
32. Кучинский В.А. Правовой статус и субъективные права граждан // Правоведение. 1965. № 4
33. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т. 1. М., 1961
34. Мальцев Г.В. Проблема личности в советской юридической науке // Советское государство и право. 1968. № 4
35. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Саратов, 1972
36. Миронов О.О. Содержание категории "советское гражданство" // Проблемы конституционного права. Вып. 1 (2). Саратов, 1974.
37. Попков В.Д. Советский гражданин (правовой статус и ответственность) // Вестник Моск. ун-та. 1968. № 1
38. Рубанов А.А. Основные коллизионные вопросы советского законодательства о гражданстве // Советское государство и право. 1979. № 7
39. Русинова С.И. Закрепление института гражданства в послевоенных конституциях буржуазных стран // Правоведение. 1962. № 4
40. Руссо Ж.Ж. Трактаты. М., 1969
41. Сафронов В.М. Конституция СССР и советское гражданство. М., 1984.
42. Сафронов В.М. Правовое положение граждан СССР. М., 1969
43. Смирнова Е.С. Международно-правовые проблемы гражданства стран СНГ и Балтии в свете европейского опыта. М., 1999
44. Смирнова Е.С. Международно-правовые проблемы гражданства стран СНГ и Балтии. Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2001
45. Советское государственное право / Отв. ред. Е.И. Козлова. М., 1983
46. Советское государственное право / Отв. ред. С.С. Кравчук. М., 1958
47. Советское государственное право / Под ред. А.Л. Вышинского. М., 1938
48. Советское государственное право / Под ред. И.Е. Фарбера. Саратов, 1979.
49. Советское государственное право / Под ред. М.Г. Кириченко. М., 1983
50. Советское государственное право / Под ред. С.С. Кравчука. М., 1985
51. Стрекозов В.Г., Казанчеев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. М., 1995
52. Трайнин И. К вопросу о гражданстве // Советское государство и право. 1938. № 5
53. Тункин Г.И. Закон о гражданстве СССР // Советское государство и право. 1979. № 7
54. Турубинер А. Гражданство. Энциклопедия государства и права. Т. I. М., 1929.
55. Уманский Я.Н. Советское государственное право. М., 1955
56. Фарбер И.Е. Права человека, гражданина и лица в социалистическом обществе // Правоведение. 1967. № 1
57. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов, 1974.
58. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. М., 1968
59. Черниченко С.В. Право наций на самоопределение и вопросы гражданства // Советское государство и право. 1964. № 1
60. Шафир М.А. Гражданство Российской Федерации и его законодательное регулирование // Конституционный строй России. Вып. 1. М., 1992
61. Шевцов В.С. Гражданство в советском союзном государстве. М., 1969
62. Щетинин Б.В. Гражданин и социалистическое государство // Советское государство и право. 1975. № 2
63. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. М., 1974
64. Яковлев П.А. Миграционная политика государств постсоветского пространства. - М.: Олма-пресс, 2005
65. Ямпольская Ц.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях // Вопросы советского государственного права. М., 1959
66. Яшин Н., Калинин В. Правовое регулирование приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации: современные проблемы. М., 2003
III. Материалы судебной практики
67. Семенова А.Н. Обзор судебной практики по делам о гражданстве. - М.: Литература, 2006"
|
|
