СодержаниеВведение................................ 3
1. Понятие и виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления........................... . 6
2. Халатность и злоупотребление должностными полномочиями: понятие, отличие............................... 13
2.1. Понятие преступления: халатность ..................13
2.2. Понятие злоупотребления должностными полномочиями и отличие от халатности.............................. 17
Заключение........................... 22
Глоссарий............................ 25
Список использованных источников .................. 28
Приложение.............................30ВведениеС развитием социально-экономических отношений в России, все большее значение стал приобретать институт государственной службы, представляющий интересы государства в различных сферах социальной жизни страны. Однако общественные отношения, возникающие в процессе функционирования этого института, не всегда были защищены законом. В результате чего, отдельные области государственной службы оказались подвержены коррупционной и должностной преступности.
В целях противодействия коррупционным преступлениям Федеральным законом от 8 апреля 2008 года № 43-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" глава 30 УК была дополнена статьей 2921 УК РФ "Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации", которая содержит два различных преступления.
Опасность поражения органов публичной власти и других звеньев государственного механизма коррупцией, протекционизмом и другими подобными пороками ставила и ставит на первый план во всех странах задачу уголовно-правовой борьбы с этими явлениями. В европейской Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, подписанной Россией 27 января 1999 г., обращается внимание на то, что коррупция угрожает верховенству закона, демократии и правам человека, нарушает принципы равенства и социальной справедливости, угрожает стабильности демократических институтов и моральным устоям общества. Огромная опасность коррупции для функционирования демократических институтов общества отмечается в Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. и в Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г.
Особенно остро эта задача стоит в нашей стране, которая по уровню коррупции занимает одно из первых мест в мире. Абсолютное число должностных преступлений, являющихся одним из самых типичных проявлений коррупции, неуклонно растет. Если в 2001 г. их было выявлено 23208, то в 2004 г. было зарегистрировано 30603, а в 2005 г. - 32180.
Действующий УК относит рассматриваемую группу преступлений к преступлениям против государственной власти, включив их в раздел X наряду с посягательствами на основы конституционного строя и безопасности государства, а также с посягательствами на нормальное функционирование судебной власти и управленческую деятельность исполнительной власти. Следует отметить, что название раздела X УК не в полной мере соответствует его содержанию, поскольку его нормами защищаются интересы не только государственной власти, но и местного самоуправления, т.е. публичной власти в целом. Следовательно, единый родовой объект всех этих преступлений составляет обширная группа общественных отношений, обеспечивающих легитимность, нормальное существование и функционирование всех ветвей государственной власти и местного самоуправления.
В настоящей работе будут рассмотрены два состава преступления группы преступлений против государственной власти: халатность и злоупотребление должностными полномочиями - их взаимосвязь и роль в группе преступлений главы 30 УК РФ.
Анализ диспозиции ч.2 ст.2921 УК РФ показывает, что в ней содержится специальный вид халатности. Совпадение отдельных признаков халатности, предусмотренной ст. 293 УК РФ, и вновь введенной в закон разновидности халатности, не может не приводить к их конкуренции.
Содержание состава "халатность" (ст. 293 УК РФ) имеет большую степень обобщения, и может включать множество случаев, а состав, представленный в ч. 2 ст. 2921 уголовного закона России является одним из таких случаев, следовательно, состав "халатность" является общей нормой, а состав описанный в ч. 2 ст. 2921 УК - специальной. В соответствии с правилом, закрепленным в ч. 3 ст.17 УК РФ, при конкуренции общей и специальной норм содеянное квалифицируется только по одной - специальной норме.
Халатность - преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, заключающееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства .
Целью настоящей работы является изучение состава преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ и его отграничение от состава преступления, предусмотренного ст. ___ УК РФ.
Задачами являются:
1. Рассмотрение преступлений группы против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
2. Изучение объективных и субъективных признаков халатности
3. Анализ состава преступления злоупотребления должностными полномочиями, отграничение его от халатности.Литература1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ// Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" Архив Московского районного суда г. Н. Новгорода за 2003 г. // Российская газета", N 207, 30.10.2009.
3. Безлепкин Б.Т.Настольная книга следователя и дознавателя. М., "Велби", "Проспект", 2008.
4. Волженкин Б.В., Квашис В.Е., Цагикян С.М. Ответственность за взяточничество: уголовно-правовые и криминологические проблемы. Ереван, 1998.
5. Есаков Г.А., Рарог А.И., Чучаев А.И.Настольная книга судьи по уголовным делам. М., "Велби", "Проспект", 2007.
6. Здравомыслов Б.В. Должностные преступления. Понятие и квалификация. М., 1975.
7. Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права. М., 2002.
8. Курс уголовного права. Особенная часть. Том 5. Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002.
9. Козбаненко В.А. Юридическая ответственность государственных служащих. М., 2006.
10. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. М., 2007.
11. Ноздрачев А.Я. Служебное право (государственная гражданская служба). М., 2007.
12. Стренин А.С. Соотношение злоупотребления должностными полномочиями и служебного подлога // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2002. N 3. С. 122 - 132.
13. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. А.И. Коробеева. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2001.
14. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. М.: Юрид. лит., 2008.
15. Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2006.
16. Черепанов В.В., Иванов В.П. Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.
|
|
