СодержаниеВведение 3
Глава 1. Законодательное регулирование в области разработки градостроительной документации 5
1.1. Законодательное регулирование градостроительной документации в РФ 5
1.2. Законодательное регулирование градостроительной документации в г.Москве 15
1.3. Проблема несоответствия федеральных законов муниципальным 24
1.4. Достоинства и недостатки службы "Одно окно" 31
Глава 2. Опыт в организации и управлении инвестиционно-строительного процесса 34
2.1. Формирование пакета градостроительной документации 34
2.2. Анализ административных барьеров в процессе согласования документации 39
Глава 3. Выводы и предложения по усовершенствованию процесса 52
3.1. Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию процессов разработки и согласования градостроительной документации 52
3.2. Экономическая и социальная эффективность 68
Заключение 73
Список литературы 78
Приложения 82ВведениеРазвитие любой предметной области в человеческой деятельности, в том числе и процессов градостроительства, регулируется определенными идеалами и нормативами, выражающими цели и установки деятельности в данной предметной области. В технических областях деятельности такие цели и установки реализуются через стандарты и другие виды нормативно - технической документации.
Основой системы градостроительной документации являются стандарты терминов и определений, которые должны с необходимой и достаточной полнотой непротиворечиво описывать предметную область в ее современном понимании. Другими словами терминологические стандарты должны обеспечивать субъектам, которые обмениваются информацией в данной предметной области, единообразное и непротиворечивое понимание этой информации. Нетривиальность поставленной задачи обуславливает актуальность темы дипломной работы.
Тема градостроительной документации является на сегодняшний день особенно актуальной, так как процесс интеграции России в мировое хозяйство требует особенно внимательного подхода к стандартизации всех отраслей деятельности, в том числе и градостроительной.
Целью данной работы является анализ современного состояния, особенностей правового регулирования процессов разработки и применения градостроительной документации в Российской Федерации.
Для решения поставленной цели в работе ставились следующие задачи:
исследовать теоретические аспекты законодательного регулирования в области разработки градостроительной документации в Российской Федерации, и в частности в г.Москве;
изучить проблему несоответствия федеральных нормативно-правовых актов муниципальным;
исследовать достоинства и недостатки службы "Одно окно";
детально описать процесс формирования пакета градостроительной документации;
провести ретроспективный анализ административных барьеров в процессе согласования документации;
разработать комплекс мероприятий по совершенствованию процессов разработки и согласования градостроительной документации;
определить экономическую и социальную эффективность разработанных проектных решений.
Цели и задачи работы определили ее структуру. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Во введение актуализируется тема исследования, ставятся задачи работы, определяется ее структура.
В первой главе исследуются проблемы законодательного регулирования в области разработки градостроительной документации, и анализируется ее роль в развитии технического прогресса.
Во второй главе анализируется процесс организации и управлении инвестиционно-строительного процесса в контексте поиска, накопления и обработки градостроительной документации.
В третьей главе рассматриваются проблемы и перспективы совершенствования процессов разработки и согласования градостроительной документации, а также рассчитывается экономический и социальный эффект от предложенных мероприятий.
В заключении делаются выводы по проделанной работе.
Научная новизна дипломной работы состоит в том, что в ней представлен комплексный анализ организации разработки и оборота градостроительной документации на основе современных требований эффективности градостроительной деятельности.
Практическая значимость дипломной работы заключается в разработке средств и технологий, которыми могут пользоваться специалисты - практики, работающие в сфере разработки градостроительной документацииЛитература1. Градостроительный кодекс РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ с изменениями и дополнениями).
2. Гражданский кодекс РФ часть I от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. федеральных законов от 20.02.1996 № 18-ФЗ, от 12.08.1996 № 111-ФЗ, от 08.07.1999 № 138-ФЗ, от 16.04.2001 № 45-ФЗ, от 15.05.2001 № 54-ФЗ).
3. Гражданский кодекс РФ часть II от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. федеральных законов от 12.08.1996 № 110-ФЗ, от 24.10.1997 № 133-ФЗ, от 17.12.1999 № 213-ФЗ).
4. Федеральный Закон от 25.07.2008 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
5. Федеральный Закон от 8.08.2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
6. Федеральный Закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
7. Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8. Федеральный Закон от 17.11.95 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ".
9. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9.12.2008 г. № 274 "Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти - №6. - 09.02.2009 г.
10. Инструкция "О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", утв. Приказом Госстроя России №150 от 29.10.2002 г.
11. Порядок предпроектной и проектной подготовки строительства в Московской области (ТСН ППС-99 МО), утв. распоряжением Министерства строительства Московской области от 10.01.2000г. №2.
12. ГОСТ 21.501-93 СПДС. Правила выполнения архитектурно - строительных рабочих чертежей.
13. ГОСТ 21.101-97 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации.
14. ГОСТ 21.508-93 СПДС. Правила выполнения рабочих чертежей генеральных планов предприятий, сооружений и жилищно - гражданских объектов.
15. Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции "Градостроительство. Реставрация и реконструкция российских городов" (Ярославль, 8 - 9 июня 2006 г.).
16. Закон Московской области № 9/96-ОЗ "Правила застройки городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, других поселений и рекреационных комплексов Московской области".
17. Постановление Правительства Московской области от 25.01.1999г. №10/3 "О порядке выдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласование документации на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости, а также оплаты указанных работ (услуг) на территории Московской области".
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2000г. №1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации".
19. Закон Тюменской области от 05.10.2001 № 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" (в ред. Законов Тюменской области от 01.04.2002 № 13, от 10.06.2002 № 46, от 07.10.2002 № 84, от 11.03.2004 № 211, от 15.03.2004 № 212, от 23.09.2005 № 400, от 28.06.2006 № 478, от 10.11.2006 № 508).
20. Постановление Правительства Московской области от 07.10.2002 №439/34 "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения Генерального плана развития Московской области".
21. СНИП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации".
22. Приложение к постановлению Правительства Москвы от 28.12.2005 г. № 1058-ПП Региональные нормативы градостроительного проектирования. Временные нормы и правила проектирования многофункциональных высотных зданий и зданий-комплексов в городе Москве (МГСН 4.19-2005).
23. Постановление Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства".
24. Постановление Главы Уватского муниципального района от 03.05.2006 года № 71 "Об утверждении Положения о составе, порядке работы комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки сельских поселений и населенных пунктов Уватского муниципального района".
25. Постановление Главы Уватского муниципального района от 11.05.2006 года № 75 "Об утверждении Положения о порядке направления в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки сельских поселений и населенных пунктов Уватского муниципального района предложений заинтересованных лиц по подготовке Правил землепользования и застройки".
26. Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
27. Решение думы Уватского муниципального района от 16.06.2006 года № 84 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Уватском муниципальном районе".
28. Постановление Главы Уватского муниципального района от 26.09.2006 года № 157 "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Уватского муниципального района, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов"
29. Постановление Главы Уватского муниципального района от 25.10.2006 года № 176 "Об утверждении Положения о порядке подготовки документации по планировке территорий Уватского муниципального района и сельских поселений, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления Уватского муниципального района".
30. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".
31. Решение думы Уватского муниципального района от 24.04.2008 № 203 "О программах развития Уватского муниципального района", Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004.
|
|
