СодержаниеСтр.
Введение 3
Глава 1. Понятие государственного менеджмента (управления): история, цели, признаки и основные функции 6
1.1. Развитие государственного менеджмента 6
1.2. Сущность и основные признаки государственного управления 13
1.3. Цели и функции государственного управления 22
Глава 2. Менеджмент в государственной службе 29
2.1. Концепции государственного управления 29
2.2. Государственная служба как вид современного менеджмента 36
Глава 3. Общая характеристика государственного менеджмента в России 51
3.1. Специфика государственного управления. Особенности организации государственной службы в Российской Федерации 51
3.2. Социально-правовой статус государственного служащего 56
3.3. Реформирование государственной службы: проблемы и пути реализации 66
Заключение 69
Список использованной литературы 75ВведениеАктуальность темы исследования. Для нашей страны проблема государственного управления в настоящее время является одной из самых актуальных. В процессе реформирования государства ставилась задача овладеть наукой управления, создать эффективный управленческий аппарат, совершенствовать систему органов управления, формы и методы их деятельности.
Российское общество ожидает от государственной службы эффективного и ответственного управления, направленного на удовлетворение его потребностей в целом и каждого гражданина в отдельности. Эффективная государственная служба должна обеспечивать руководству государства профессиональную подготовку и выполнение политических решений.
Достижение перечисленных целей во многом зависит от существующего состояния государственного аппарата, его компетентности и готовности к решению текущих и стратегических задач, а наличие механизма для оценки уровня зрелости системы государственного управления и диагностики деятельности органов государственной власти является необходимым условием для эффективной организации государства.
В России до сих пор доминируют трактовки государственной службы либо как правового, либо как социально-политического института, что, конечно, отражает весьма существенные стороны данного феномена, однако все же это, прежде всего управленческие отношения и связи. Попытаемся обозначить возможные перспективы развития государственной службы с позиций менеджмента как современной теории управления, то есть менеджмента.
К сожалению, данный ракурс оценки госслужбы еще не получил широкого распространения. В нашей стране только складываются внешние формы и атрибуты менеджмента в государственном управлении: провозглашены новые принципы и подходы, предпринимаются попытки сформировать на их основе систему организационных институтов государственного менеджмента. Однако нет главного - новой системы отношений в государственном аппарате, ориентированной на реальную эффективность, на человека, на внедрение новых приемов и технологий в государственном управлении.
Государственная служба - очень емкое понятие и может в разных обстоятельствах рассматриваться как сфера и вид деятельности: социальный институт; функция; отношение (правоотношение): взаимосвязь: социальная система: социально-профессиональная группа: теория: учебная дисциплина и др. Госслужба - непременный атрибут любого государства на всех стадиях его развития. В России, где роль государства в обществе традиционно была монопольно доминирующей, у госслужбы богатые исторические традиции. восходящие к деятельности "служилых людей".
Цель работы: рассмотреть понятие и содержание государственного менеджмента в современной России.
Задачи работы: изучить особенности становления государственного менеджмента в мире и России; определить сущность и основные признаки государственного управления; рассмотреть цели и функции государственного управления; охарактеризовать концепции государственного управления; соотнести менеджмент и государственное управление (определить общее и особенное); рассмотреть специфику государственной службы и определить статус государственного служащего; определить рекомендации по совершенствованию государственного управления.
Объект исследования: государственные служащие.
Предмет исследования: государственное управление как вид менеджмента.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов, специальной литературы, материалов юридической и судебной практики.
В данной работе использовались нормативно-правовые источники (Конституция РФ, федеральные законы), комментарии к ним, статьи из периодических изданий, нормативные материалы, учебный пособия, которые, на мой взгляд, наиболее широко освещают характер предложенной темы и наиболее актуальны.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996.
3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. и доп.).
4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп.).
5. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.) // Российская газета от 1 сентября 1995 г.
Специальная литература:
6. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - РЮИД, "Сашко", 2005.
7. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - РЮИД, "Сашко", 2000.
8. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова.- М.: Юристъ, 2007.
9. Аскаров А. Новые кадры для новой модели развития // Независимая газета. 2000. 8 августа.
10. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. М.: Экономика, 2008.
11. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. 2-е доп. изд. "Омега-Л.". - 2004.
12. Атаманчук Г.В. Управление - фактор развития: размышления об управленческой деятельности. М.: "Экономика", 2006.
13. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Изд-во НОРМА - ИНФРА, 2006.
14. Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // "Гражданин и право". - 2002. - № 1.
15. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений // Журнал российского права. - 2003. - № 6.
16. Васецкий Н.А., Ю.К. Краснов. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994-2003) - Издание Государственной Думы РФ, М., 2003.
17. Гапоненко А.Л. Особенности менеджмента в государственной службе // Государственная служба России. М., 2008.
18. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. М.: Юнити-Дана, 2003.
19. Государственное управление. Основы теории и организации. В 2-х тт., М.: "Статут", 2002.
20. Государственный служащий как человек и профессионал. Информационный бюллетень Центра социологического обеспечения подготовки государственных служащих. - М., 1999. - №2.
21. Имидж госслужбы. Сб. науч. тр. - М.: "ИДФ"-"СПА Консалтинг", 2003. - 186 с.
22. Кадровое обеспечение государственной службы/РАУ, Северо-кавказский кадровый центр. - Ростов-на-Дону, 2000.
23. Калганова Л.А. Соотношение и взаимодействие понятий государственного управления и менеджмента // Юрист. - 2006. - N 11.
24. Канапьянова Р.М. За сухой строкой статистики // Вестник государственной службы, 2003. - №6.
25. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд. М., 2008.
26. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный) // Под ред. В.А. Козбаненко (Председатель редакционного совета Д.А. Медведев). СПб.: ООО "Питер Пресс". - 2008.
27. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный) // Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: ЗАО Юстицинформ. - 2006.
28. Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - Издательство - Система ГАРАНТ, 2005.
29. Коржухина Т., Сенин А. История российской государственности. - М., 2005.
30. Кочетков А. Эффективность системы государственной власти // Власть. - 2008. - № 5.
31. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: научно-практическое пособие. М.: Изд-во Института проблем риска. - 2006.
32. Лубин Доу. Реформа государственной гражданской службы в странах Западно-африканского валютного союза // Международный журнал социальных наук. 1998. № 22. С.151.
33. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2005.
34. Н.В. Осадчая "Законодательство и экономика", № 5, май 2004.
35. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. - 2005 - № 12, 2006. - № 1.
36. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы МЦФЭР. - 2006.
37. Пикулькин А. Б. Система государственного управления.- М. - 2007.
38. Пищулин С.Н., Бетуганов А.А. Социальное управление, теория и практика. В 2-х тт. М.: "Академкнига", 2003.
39. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-Р "Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах" // СЗ РФ. 14.11.2005. N 46. Ст. 4720.
40. Сергеев П.В. Менеджмент: Вопросы и ответы. М., 2005.
41. Система муниципального управления: учебник (издание третье, дополненное и переработанное // Под ред. В.Б. Зотова - СПб: ООО Питер Пресс. - 2007.
42. Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность / Под общ. ред. Л.В. Сморгунова. - СПб., 2007.
43. Теоретические проблемы государственного управления и государственной службы / Ред. Бессонов Б.Н. - М. - 2007.
44. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М.: 2005.
45. Теория государства и права: Учебник (под ред. М.Н. Марченко). - "Зерцало", 2004.
46. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития - Новая Правовая культура, 2007.
47. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристъ, 2004.
48. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. - 2000. - № 6. С.9.
49. Шилобод М.И., Петрухин А.С., Кривошеев В.Ф. Политика и право. М.: "Дрофа", 2006.
|
|
