СодержаниеВведение 3
Глава 1. Общие положения об антимонопольном регулировании 7
1.1. Цели, значение и место антимонопольного законодательства в правовой системе России 7
1.2. История развития антимонопольного законодательства 27
Глава 2. Субъекты антимонопольного регулирования 32
2.1. Хозяйствующие субъекты 32
2.2. Федеральная антимонопольная служба 34
2.3. Государственные органы, уполномоченные в сфере регулирования естественных монополий 44
Глава 3. Основные направления (сферы) антимонопольного регулирования 63
3.1. Монополистическая деятельность 63
3.2. Недобросовестная конкуренция 66
3.3. Естественные монополии 68
Заключение 76
Список использованных нормативно правовых актов, специальной литературы и материалов судебной практики: 79ВведениеАктуальность выбранной темы. Последнее время в России на официальном уровне происходит осознание того, что государству необходимо возвращаться в экономику и кардинально менять свою роль, законодательно закрепляя свои стимулирующие, регулирующие и защитные функции. А это, в свою очередь, требует адекватного анализа и совершенствования всех средств правового регулирования хозяйственных отношений.
Рыночная экономика не стихия. И без воздействия на экономику не обходится ни одно из развитых государств. Различаются лишь пределы и формы государственного вмешательства в экономику. Так, в США в соответствии с Законом о военном производстве 1940 г.*(2) введены инструкции и положения, дающие государственным органам возможность прямо вмешиваться в деятельность фирм - производителей дефицитных ресурсов. В федеральных ведомствах действуют организационно-управленческие системы, регулирующие снабжение военных предприятий этими материальными ресурсами. Регулируется распределение так называемых контролируемых материалов (некоторые виды стали, медь, никель, алюминий, титан и др.). Предусмотрена возможность принудительного размещения заказов на дефицитные материалы. Государственные органы могут затребовать (подрядчики при этом не имеют права отказать им) все результаты научно-исследовательских работ, выполненных за государственный счет.
Планирование экономического развития в форме прогнозирования, программирования применяется во многих развитых странах. Привлечение же частных фирм к выполнению мероприятий, предусмотренных в государственных программах, осуществляется, как правило, посредством заключения государственных контрактов. Например, во Франции практикуется заключение контрактов между предприятиями и уполномоченными государственными органами, когда за определенные действия, поддерживаемые государством, предприятие получает в согласованных размерах налоговые льготы, льготные кредиты, субсидии и другие формы поддержки.
Одной из основных форм государственного регулирования экономики является антимонопольное регулирование. Именно антимонопольное законодательство рассматривается в качестве экономических конституций стран с развитой экономикой.
Антимонопольное законодательство определяет границы в поведении участников рынка, устанавливая запреты, и гарантирует, что в пределах установленных границ никто не вправе вмешиваться в гражданские правоотношения, возникающие между участниками рынка". При этом "регулирующий орган применяет нормы антимонопольного законодательства и вправе оценивать ситуацию на рынке с точки зрения соблюдения правил антимонопольного законодательства. Дискреционные полномочия регулирующего органа объясняют присутствие в антимонопольном законодательстве другого правила - правила об исключении из запрещения. Возможность исключения из общего правила о запрете и ограниченность полномочий регулирующего органа, только лишь наблюдающего за соблюдением участниками рыночных отношений установленных в законе запретов, - это еще одна важная особенность метода антимонопольного регулирования.
Объектом данного исследования является анализ антимонопольного регулирования.
Предмет исследования включает в себя непосредственное изучение законодательных актов регламентирующих антимонопольное регулирование.
Цель данной работы провести правовой анализ особенностей антимонопольного государственного регулирования в Российской Федерации, на основе действующего законодательства.
Для достижения поставленной цели, необходимо комплексное решение следующих основных задач:
- анализ общих положений раскрывающих сущность, цели и значение антимонопольного законодательства в правовой системе России;
- анализ исторического процесса становления и развития антимонопольного законодательства;
- исследование признаков характерных для субъектов антимонопольного регулирования, в частности: хозяйствующих, Федеральной антимонопольной службы; и государственных органов уполномоченных в сфере регулирования естественных монополий;
- изучение особенностей монополистической деятельности;
- правовой анализ недобросовестной конкуренции как одного из основных направлений в сфере антимонопольного регулирования;
- рассмотрение естественных монополий также входящих в состав основных направлений антимонопольного регулирования.
Нормативно правовой базой проводимого исследования являются следующие законодательные акты: в первую очередь Конституция Российской Федерации, как основной закон нашей страны, далее Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции"; Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе"; Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях"; Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях"; Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и ряд других нормативных актов имеющих отношение к теме исследования. Также немыслим правовой анализ без изучения судебной практики, что и было сделано в данной работе.
Теоретической основной данного исследования является труды таких авторов, как: Артемьева И., Басова С.В., Бондаревой Ю.Э., Беляева О.Э., Белоусовой Н.И., Васильевой Е.М., Варламовой А.. Н., Завгороднаой А..Я., Кобзарь Д.А., Лившица В.Н., Ямпольской Д.О. и многих других чьи труды затрагивают тему исследования.
Структура данной работы включает в себя, введение, три главы разбитые на параграфы, заключение, список использованных нормативных актов, специальной литературы, и примеров судебной практикиЛитература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.
2. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" // законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3434.
3. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 12. - Ст. 1232.
4. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 34. - Ст. 3426.
5. Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 16. - Ст. 1798.
6. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 50. - Ст. 4850.
7. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" // Российская газета. - 1991. - № 89.
8. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 14. - Ст. 1667.
9. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3697.
10. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" // Российская газета. - 1992. - 7 апреля.
11. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изменениями от 24 июня 1992 г.) // Российская газета. - 1991. - № 89.
12. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - т. 3259.
13. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации - 2004. - № 11. - Ст. 945.
14. Указ Президента РФ от 22 сентября 1998 г. № 1142 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 39. - Ст. 4886.
15. Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 220 "О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 10. - Ст. 858.
16. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2006 г. № 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц" // Российская газета. - 2006. - № 286.
17. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изменениями от 24 июня 1992 г.) // Российская газета. - 1991. - № 89.
18. Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 26. - Ст. 3174. (утратил силу).
II. Специальная литература
1. Артемьев И. Без развития конкуренции внутри страны России будет трудно конкурировать на международной арене // Конкуренция и рынок. - 2005. - № 2. - С. 9.
2. Басов С.В. Теория "легального картеля "и практика российского антимонопольного законодательства // Развитие конкуренции как фактор экономического роста и обеспечения социального благополучия: методология, теория, практика / Материалы международной научно-практической конференции. - Орел, 2005. - С. 67.
3. Бондарева Ю.Э. Новации в антимонопольном регулировании на финансовом рынке // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - № 6. - С. 38.
4. Беляева О.А. Предпринимательское право: Учебное пособие. - Юридическая фирма "Контракт", "ИНФРА-М", 2006.
5. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Реформирование естественных монополий в России: законодательные аспекты // ЭКО. - 2001. - № 3. - С. 59.
6. Варламова А.Н. Законодательство Российской Федерации // Право и экономика. 1997. №13-14. - С. 7
7. Варламова А.Н. Правовые аспекты реформирования естественных монополий (на примере газовой промышленности и железнодорожного транспорта) // Законодательство. - 2005. - № 7. - С. 54.Даурова Т.Г. Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий // Законодательство и экономика. - 2006. - № 12. - С. 39.
8. Дауров Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы // Законодательство и экономика. - 2005. - № 7. - С. 42.
9. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Правовое регулирование инвестиций: Учебное пособие. Ч. 2. М., 2002.
10. Завгородняя А. В., Ямпольская Д. О. Маркетинговое планирование. - СПб: Питер, 2002.
11. Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции". - ООО "Новая правовая культура", 2007. - С. 136.
12. Кобзарь Д.А. Проблемы формирования Реестра субъектов естественных монополий в области связи // Вестник МАП России. - 2002. - № 2. - C. 33.
13. Котелкина Е.И. Ценообразование на услуги, оказываемые субъектами естественной монополии // Тезисы выступлений на международной научно-практической конференции "Задачи и проблемы реализации государственной конкурентной политики в российских регионах".- СПб., 2001.
14. Лякин А.Н. Реализация государственных интересов в процессе регулирования и участия в корпоративном управлении естественных монополий // Тезисы выступлений на международной научно-практической конференции.
15. Мамаев А.М. Конкурентное право. Практический комментарий.- Владимир, 2004.
16. Мартыненко Г.И. Российское конкурентное законодательство: новый закон "О защите конкуренции" // Право и экономика. - 2007. - № 1. - С. 42.
17. Маркетинг. Конкурентоспособность России в мировой экономике. - 1999. - №2. - С. 16.
18. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. Т.: Издательство "Туран", 1996. Т.2
19. Мартыненко Г., Мартыненко И., Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности // Право и экономика. - 2004. - № 9. - С. 62.
20. Попондопуло В.Ф., Скворцов О.Ю. Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Сборник научных статей. Выпуск 5 - "Волтерс Клувер", 2005.
21. Тотьев К. Регулирование деятельности субъектов естественных монополий // Закон. - 1997. - № 12. - С. 18.
22. Тотьев К.Ю. Унификация антимонопольного законодательства России // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - № 6. - С. 53.
23. Тосунян Г.А., Висулин А.Ю. Постатейные комментарии к Федеральному закону "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг". М. 2001.
24. Шаститко А.Е. Основания, формы и результативность государственного регулирования естественных монополий // Тезисы выступлений на международной научно-практической конференции "Задачи и проблемы реализации государственной конкурентной политики в российских регионах".- СПб., 2001.
25. Южанов И.А. Десять лет российским антимонопольным органам. Итоги и перспективы // Вестник МАП России. - 2000. - № 5. - С. 8, 9.
III. Материалы судебной практики
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 1998 г. № 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1998. - № 11.
2. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 мая 2005 г. № КА-А40/4151-05. // СПС "Гарант". Версия от 22.04.2008.
3. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 2003 г. № 75 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2004. - № 1.
4. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 марта 2001 г. № 62 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2001. - № 7.
|
|
