СодержаниеВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ВЛАСТИ
1.1. История законодательного становления института имущественной ответственности за вред, причиненный осуществлением власти 8
1.2. Особенности гражданско-правовой ответственности публичных образований за вред, причиненный осуществлением власти 20
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОРГАНА ПРИЧИНИТЕЛЯ ВРЕДА
2.1. Причинение вреда незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц 34
2.2. Причинение вреда гражданину в результате незаконных действий правоохранительных органов и их должностных лиц 43
2.3. Причинение вреда гражданину или юридическому лицу при осуществлении правосудия 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72ВведениеАктуальность темы исследования. Одним из важнейших аспектов защиты прав и свобод человека и гражданина в правовом государстве является вопрос его защиты от незаконных действий властных институтов самого государства. В нашем государстве вопросу ответственности за незаконные действия органов государственной (муниципальной) власти уделяется значительное внимание. Принцип ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями органов государственной власти, закреплен на самом высшем - конституционном уровне, а следовательно, возведен в ранг конституционного принципа. В ст. 53 Конституции РФ установлено: "Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц". Это конституционное положение нашло свое развитие, в частности, в ст. 16, 1069, 1070 ГК РФ, которые расширяют положение ст. 53 Конституции РФ, устанавливая ответственность не только Российской Федерации, но и субъектов РФ и муниципальных образований. В данных нормах установлена ответственность публичных образований за вред, причиненный при осуществлении ими властных функций и полномочий в различных сферах государственной и муниципальной власти или, как еще определяют, причиненный актами власти.
Существуют различные средства защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц от неправомерной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Среди них значительная роль принадлежит гражданско-правовым нормам. Они не призваны регулировать отношения власти и подчинения. Гражданское законодательство устанавливает ответственность за вред, причиненный данными органами и их должностными лицами. Нормы института возмещения вреда призваны прежде всего защищать имущественные права граждан и юридических лиц. Вместе с тем ответственность государства (муниципального образования) за действия своих органов и должностных лиц основана на принципе защиты как личных, так и общественных интересов, является одной из гарантий демократии. Установление ответственности не только отдельного лица, но и государства (муниципального образования) является одним из направлений правовой идеологии государства на современном этапе, положительно влияет на формирование правосознания, особенно обыденного, правовую психологию населения. Наконец, эти нормы, выступают важным фактором укрепления правовой основы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
На сегодняшний день обнаруживается огромная потребность в системном теоретическом научном переосмыслении проблемы ответственности за вред, причиненный осуществлением власти, чтобы отыскать действенный механизм ее реализации на практике.
Степень научной разработанности определили работы известных советских и российских цивилистов М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, A.M. Беляковой, М.И. Брагинского, Л.В. Бойцовой, А.В. Бенедиктова, В.В. Витрянского, А.А. Жданова, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, А.П. Куна, Н.И. Лазаревского, К.К. Лебедева, О.Э. Лейста, Л.А. Лунца, ЯМ. Магазинера, А.Л. Маковского, Н.С. Малеина, Г.К. Матвеева, Н.И. Мирошниковой, И.А. Покровского, В.Т. Пора, В.Ф. Попондопуло, В.А. Рахмиловича, А.Н. Савицкой, О.Н. Садикова, И.С. Самощенко, А.П. Сергеева, В.Т. Смирнова, А.А. Собчака, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, Ю.К. Толстого, М.Х. Фарукшина, Е.А. Флейшиц, P.O. Халфиной, Т.В. Церетели, М.Д. Шиндяпиной, Г.Ф. Шершеневича, Л.М. Энтина, К.Б. Ярошенко и др.
Целью настоящего исследования является анализ специфики норм гражданского права, научных положений материалов судебной практики по вопросам ответственности за вред, причиненный публичной властью.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотрение исторического развития норм об ответственности публичной власти за причинение вреда при ее осуществлении;
- анализ действующего законодательства с целью установления недостатков в определении оснований и условий гражданско-правовой ответственности государства;
- изучение гражданско-правовой ответственности за вред причиненный , государственными и муниципальными органами, правоохранительными органами, органами правосудия, а также их должностными лицами;
- изучение и анализ правоприменительной практики в исследуемой области;
- применение полученных результатов исследования для выработки предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего участие государства в гражданском обороте и его ответственность.
Объект исследования составляют нормы гражданского законодательства регулирующие возмещения вреда, причиненного органами публично-правовых образований и их должностными лицами, а также правоохранительными органами и органами правосудия.
Предметом исследования является институт гражданско-правовой ответственности государства, теоретические работы ученых-юристов, посвященные проблемам гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, а также основные источники гражданско-правового регулирования обязательств государства, вытекающих из причинения вреда органами власти и их должностными лицами, и практика их применения на основе современного законодательства.
Методологической основой исследования выступает диалектическая логика в ее материалистической трактовке как ведущий общенаучный метод и ряд частно-научных методов: исторический и аналитический, системного анализа и формально-логический, сравнительно-правовой и другие методы исследования.
Структура исследования состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.Литература1. О защите прав человека и основных свобод [Текст]: [Конвенция заключена в г. Риме 04.11.1950 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163.
2. О реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией [Текст]: [Протокол № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод подписан в г. Страсбурге 11.05.1994 г.] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 44. - Ст. 5400.
3. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. // Российская газета. -1993. - № 237.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г., по состоянию на 09.02.2009] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 26.10.1996 г., по состоянию на 25.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]: [Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 26.11.2001 г., по состоянию на 30.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4552.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 138-ФЗ, принят 14.11.2002 г., по состоянию на 09.02.2009] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 95-ФЗ, принят 24.07.2002 года, по состоянию на 03.12.2008] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.
9. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 145-ФЗ, принят 31.07.1998 г., по состоянию на 09.02.2009] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.
10. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 63-ФЗ, принят 13.06.1996 г. по состоянию на 24.07.2007] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
11. О бюджетной политике в 2006 году [Текст]: [Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 26.05.2005 г.] // Парламентская газета. - 2005. - № 93.
Научная и учебная литература
12. Абдуллаев М.И. Права человека и закон [Текст]. - СПб., Центр-Пресс. 2004. - 402 с.
13. Алексеев П. Гражданская ответственность служащих административного ведомства [Текст] // Избранные труды по гражданскому праву. - М., Статут. 2005. - 560 с.
14. Андреев Ю.Н. Возмещение морального вреда в уголовном судопроизводстве (по материалам обобщения судебной практики) [Текст]// Российская юстиция. - 2005. - № 10. - С. 45-49.
15. Бакунин С.Н., Воробьев С.М. Развитие института морального вреда в России и проблемы его возмещения (гражданско-правовые и уголовно-правовые аспекты) [Текст]: Монограф. - Рязань., Академия права и управления Минюста России. 2004. - 122 с.
16. Барри Д. Возмещение убытков, причиненных гражданам государством: аспекты защиты прав человека в США [Текст] // Государство и право. - 2009. - № 1. - С. 112
17. Бахрах Д.Н. Имущественная ответственность государственных органов за вред, причиненный действиями их должностных лиц гражданам [Текст] // Советское государство и право. - 1968. - № 11. - С. 23.
18. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М., ВИТРЭМ. 2007. - С. 170-171.
19. Безлепкин Б.Т. Конституционное право граждан на возмещение имущественного вреда, причиненного судебно-следственными органами [Текст] // Проблемы правового статуса личности в уголовном процессе. - Саратов., СЮИ. 1981. - 190 с.
20. Бойцова Л.В. Ответственность государства за ущерб, причиненный гражданам в сфере правосудия: генезис, сущность, тенденция развития. [Текст] - М., Юнити. 2008. - 201 с.
21. Будякова Т. Индивидуальные особенности потерпевшего как критерий степени нравственных и физических страданий [Текст]// Российская юстиция. - 2003. - № 2. - С. 15-17.
22. Булыгин Р. Представление интересов казны Российской Федерации по делам о возмещении вреда [Текст] // Российская юстиция. - 2001. - № 11. - С. 49.
23. Быков В. Компенсация морального вреда не может восстановить доброе имя [Текст]// Российская юстиция. - 2002. - № 4. - С. 46.
24. Валежникова Я. Порядок возмещения вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием [Текст]// ЭЖ-Юрист. - 2007. - № 14. - С. 7.
25. Васьковский Е.В. Учебник гражданского права [Текст]. - М., Статут. 2003. - 802 с.
26. Владимирова В.В. Компенсация морального вреда - мера реабилитации потерпевшего в российском уголовном процессе - М., Волтерс Клувер. 2007. - 129 с.
27. Горбунов. Д.Г. Ответственность государства перед гражданином как принцип правового государства [Текст] - М., Эксмо. 2008. - 150 с.
28. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. III. [Текст] / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М., Проспект. 2008. - 890 с.
29. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав: Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей. [Текст] - М., Статут. 2000. - 401 с.
30. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. [Текст] - Л., ЛГУ. 1955. - 360 с.
31. Иоффе О.С., Райхер В.К., Райгородский Н.А., Черепахин Б.Б. О проекте Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик [Текст] // Советское государство и право. - 1961. - № 2. - С.101.
32. Казанцев В. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный действиями судьи [Текст]// Российская юстиция. - 2002. - № 2. - С. 11-13.
33. Каширин А. Ошибка или судебный иммунитет? [Текст]/ ЭЖ-Юрист. - 2007. - № 32. - С. 8.
34. Каширин А. Расплата за следственные ошибки [Текст]// ЭЖ-Юрист. - 2007. - № 26. - С. 8.
35. Кирчак А.П. Специфика конструкции гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный при ненадлежащем отправлении правосудия [Текст] // Российский судья. - 2009. - № 2. - С. 17.
36. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) (издание пятое, исправленное и дополненное с использованием судебно-арбитражной практики) [Текст]/ Под ред. Садикова О.Н. - М., Контракт. 2006. - 678 с.
37. Кошаева Т.О. Уголовная ответственность за вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта [Текст]// Журнал российского права. - 2007. - № 3. - С. 21.
38. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России [Текст]. - М., Городец. 2003. - 432 с.
39. Лазаревский Н.И. Ответственность за убытки, причиненные должностными лицами. [Текст] - М., Статут. 2005. - 340 с.
40. Лапаева О. Форс-мажор в теории и на практике [Текст] // ЭЖ-Юрист. - 2009. - № 3. - С. 7.
41. Левинова Т. Возмещение морального вреда незаконно привлеченным к уголовной ответственности[Текст]// Российская юстиция. - 2000. - № 9. - С. 40.
42. Лукайдес Л. справедливое судебное разбирательство. комментарий к п. 1 ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод [Текст]// Российская юстиция. - 2007. - № 2. - С. 19.
43. Маковский А.Л. Гражданская ответственность государства за акты власти. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. [Текст] - М., Проспект. 2008. - 280 с.
44. Медикус Д. Отдельные виды обязательств в Германском гражданском уложении [Текст] // Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии. - М., Статут. 2001. - 344 с.
45. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2 ч.) [Текст]. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. Изд. 3-е, испр. - М., Статут. 2003. - 266 с.
46. Минаков И.А. Право граждан на признание действий (бездействия) должностных лиц публично-правовых образований незаконными [Текст]// Адвокатская практика. - 2007. - № 5. - С. 20.
47. Муравский В.Ф. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный в результате уголовного или административного преследования: исторический анализ российского законодательства [Текст]// История государства и права. - 2007. - № 5. - С. 23.
48. Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России 1920-1922 гг. [Текст] - М., Юридическая литература. 1989. - 190 с.
49. Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (Общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). [Текст] - Ростов на/Д., Феникс. 2008. - 366 с.
50. Победоносцев К.П. Курс гражданского права[Текст]. Ч. 3. - М., Статут. 2002. - 720 с.
51. Покровский И.А. История римского права. [Текст] - М., Статут. 2006. - 502 с.
52. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. [Текст] - М., Статут. 2006. - 144 с.
53. Прокудина Л.А. Ответственность государства за причиненный вред [Текст] // Закон. - 2007. - № 9. - С. 29
54. Рахмилович В.А. О законодательном регулировании возмещения вреда, причиненного актами управления [Текст] // Правоведение. - 1972. - № 5. - С. 23.
55. Репьев Г.А. Условия установления вины государственных органов за причиненный вред [Текст]// Бюллетень нотариальной практики. - 2007. - № 1. - С. 22.
56. Рипинский С.Ю. Имущественная ответственность государства за вред, причиняемый предпринимателям. [Текст] - СПб., Питер. 2008. - 190 с.
57. Розин Н.Н. О вознаграждении лиц, невинно привлеченных к уголовному суду. [Текст] - М., Статут. 2001. - 287 с.
58. Савицкий В.М., Флейшиц Е.А. Об имущественной ответственности за вред, причиненный должностными лицами органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда [Текст] // Советское государство и право. - 1966. - № 7. - С. 29.
59. Строгович М.С. Теоретические вопросы советской законности [Текст] // Советское государство и право. - 1956. - № 4. - С. 25
60. Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. [Текст] - М., Юрайт. 2008. - 367 с.
61. Усков В. Как компенсировать моральный вред богатому и бедному? [Текст]// Российская юстиция. - 2000. - № 12. - С. 25.
62. Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и неосновательного обогащения. [Текст] - М., Юрлитиздат. 1951. - С. 114
63. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции [Текст]. - М., Норма. 2005. - 234 с.
64. Цветков С.Б. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. [Текст] - М., Юристъ. 2005. - 233 с.
65. Чиркин В.Е. Современное государство [Текст]. - М., Международные отношения. 2001. - 327 с.
66. Шалумова Н.Э. Проблемы судебного рассмотрения дел о реабилитации граждан, незаконно привлеченных к уголовной ответственности [Текст]// Российский судья. - 2007. - № 3. - С. 20.
67. Ширяев В. Государственное вознаграждение невинно-привлекаемых к уголовному суду [Текст] // Юридический мир. - 2009. - № 2. - С. 16.
68. Шубин Д.А. Взыскание убытков, причиняемых незаконными действиями государственных органов [Текст] // Бизнес-адвокат. - 2009. - № 2. - С. 17.
Материалы юридической практики
69. По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова И Н.В. Труханова [Текст]: [Постановление Конституционного Суда РФ № 1-П, от 25.01.2001 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 7. - Ст. 700.
70. По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах" [Текст]: [Постановление Конституционного Суда РФ № 17-П, от 24.10.1996 г.] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 45. - Ст. 5202.
71. По жалобе гражданки Аликиной Татьяны Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: [Определение Конституционного Суда РФ № 440-О, от 04.12.2003 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 7. - Ст. 596.
72. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.05 г. № 697П06ПР по делу Алексеева и др. [Текст]//Бюллетень Верховного Суда РФ.-2006.- №6.-С.24.
73. Постановление Президиума Брянского областного суда от 7 августа 2002 г. [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 1. - С. 23.
74. Определение Верховного Суда РФ от 28.11.2000 г. № 5-В00-227 [Текст]// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 3. - С. 6.
75. Определение Верховного Суда РФ от 30.03.2004 г. № 81-В04-5 [Текст]// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - № 1. - С. 6-7.
76. Определение Верховного Суда РФ от 30.07.2004 г. № 56-Г04-18 [Текст]// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - № 2. - С. 10-11.
77. Извлечение из кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам от 14.09.2005 г. [Текст]//Судебная практика.Самара.-2006.-№1.-С.12."
|
|
