СодержаниеВВЕДЕНИЕ.............................3
1 МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ КАК ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5
1.1 Местное самоуправление: история, современное состояние и их финансы.............................5
1.2 Местные бюджеты и их роль в социально-экономическом развитии территорий ...........................22
2 ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 36
2.1 Бюджет муниципального образования как часть системы местных финансов 36
2.2 Оценка уровня развития бюджета муниципального образования 45
3 АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РАЗВИТИЯ 57
3.1 Анализ структуры доходов и расходов бюджета расходам на примере г.Ижевска) 57
3.2 Анализ исполнения бюджета по доходам и расходам....... 69
3.3 Пути совершенствования организации местного самоуправления 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 87
ПРИЛОЖЕНИЯ Ошибка! Закладка не определена.90ВведениеАктуальность проблемы финансового обеспечения муниципальных образований в Российской Федерации на современном этапе приобретает особую значимость по ряду причин.
Во-первых, проблемы, сложившиеся в ходе проводимых политических, экономических и социальных преобразований на государственном уровне, отражаются и на местном уровне.
Во-вторых, обеспечение макроэкономической стабилизации, экономического роста требует большей централизации доходных ресурсов, что, безусловно, сужает финансовую базу муниципальных образований.
В-третьих, применительно к муниципалитетам, образованных в промышленно ориентированных субъектах РФ, снижение или полное отсутствие госзаказов со стороны государства также осложняет финансовое состояние муниципальных образований.
Имеют место серьезные проблемы и в сфере межбюджетных взаимоотношений органов местного самоуправления с федеральными и региональными органами государственной власти, одной из которых является передача расходных полномочий на уровень муниципального образования без их соответствующего финансового обеспечения.
В настоящее время местные органы власти в полном объеме финансируют образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство. Государственные полномочия в ряде случаев также финансируются из местных бюджетов, поскольку необходимые средства на их реализацию из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации не поступали, т.е. так же как и все последние годы, объем доходов местных бюджетов был существенно ниже объема расходных обязательств, возложенных на местное самоуправление.
В этих условиях вопросы, относящиеся к повышению эффективности управления местным бюджетом сохраняют свою актуальность.
Целью данной работы является оценка роли местного бюджета в системе муниципальных финансов и разработка мер по обеспечению финансовой устойчивости муниципального образования. Достижение поставленной цели работы предполагает решение следующих задач:
- рассмотреть историю становления и развития местного самоуправления в России;
- изучить финансовые основы функционирования местного самоуправления на современном этапе развития экономики;
- определить место и роль бюджета муниципального образования в федеративной бюджетной системе;
- дать оценку финансового состояния муниципального образования и роли бюджета как фактора его совершенствования;
- определить направления совершенствования финансового состояния муниципального образования и разработать рекомендации.Литература1. Конституция Российской Федерации // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
3. Налоговый кодекс Российской Федерации // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
4. Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г., Страсбург//Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
5. О финансовых основах местного самоуправления Российской Федерации: Федеральный закон от 25.09.97 г. №126-ФЗ // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6.10.2003 г. №131-ФЗ // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
7. Об основах налоговой системы в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2118-1 (ред. от 11.11.2003 г.) // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
8. О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений»: Федеральный закон от 20.08.2004 г. № 120-ФЗ (в ред. от 29.11.2004 г.) // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
9. О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации»: Федеральный закон от 23.12.2004 г. №174-ФЗ// Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
10. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2006 года: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 г. №584 // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
11. Устав города Ижевска: Решение Городской думы г. Ижевска УР от 15.06.2001 №305 // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
12. О программе социально-экономического развития г. Ижевска на 2006 г.: Решение Городской думы г. Ижевска УР от 22.05.2006 г. №113 // Ижевский вестник. - 2006. - №10. - с.4-62
13. О бюджете города Ижевска на 2009 год: Решение Городской думы г.Ижевска УР от 20.12.2007 г. № 358 // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
14. О бюджете города Ижевска на 2008 год: Решение Городской думы г. Ижевска УР от 20.12.2007 г. N 358 // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
15. Об исполнении бюджета за 1 полугодие 2008 года. Решение Городской думы г.Ижевска УР от 06.08.2008г. № 594 // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
16. Об исполнении бюджета города Ижевска за 9 месяцев 2007 года: Решение Городской думы г. Ижевска УР от 16.12.2007 г. N 272 // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
17. Об исполнении бюджета города Ижевска за 2006 год: Решение Городской думы г. Ижевска от 15.04.2007 г. № 213 // Информационно-правовая система «Консультант-плюс»
18. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. – 687 с.
19. Бушмин Е.В. Межбюджетные отношения:Перспективы развития // Финансы. – 2008. - №11 -С.15-19
19. Гневко В.Р. Государственное и муниипальное управление. Менеджмент территорий и отраслей. – СПб.: Изд-во “Бизнес-центр”, 2001. – 350 с.
20. Гроувс М.С., Валенте Г.М.. Оценка финансового состояния: Пособие для местного самоуправления /Пер. с англ. Н.В. Головниной, Д.А. Слесарева, Ю.В. Кириной. Под общ. ред. П.А. Ореховского. – Обнинск: изд-во Института муниципального управления, 2002. – 280 с.
21. Еремеева Л., Казюкова Н. Муниципальные финансы в 2004-2006 годах// Муниципальная власть.-2004.-№5-С.32-41
22. Иванов В.В. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие/Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 718 с.
23. Игонина Л.Л. Принципы организации муниципальных финансов // Финансы. – 2003. - №8 – С.15-19
24. Игудин А.Г. О бюджетировании ориентированном на результат, во взаимоотношениях с региональными и местными бюджетами // Финансы.-2008.- №11 – С12-14
25. Лавров А.М Бюджетная реформа 2001-2008гг.: От управления затратами к управлению результатами // Финансы. – 2005.- № 9 – С.3-7
26. Макаров А. Савенков Б. Оценка жизнеспособности муниципальных образований // Муниципальная экономика. – 2003. - №3 (15) – С.7-11
27. Мельников С.И. Правовые проблемы местного самоуправления в условиях финансового федерализма // Законодательство и экономика. – 2003. - №12 – С.5-9
28. Овчинник И.И. Финансы местного самоуправления // Гражданин и право. – 2003. - №4,5 – С.6-9
29. Пронина Л.И. Реформа местного самоуправления: Переходный период // Финансы.-2008. -№ 5 – С18-20
30. Садыгов Ф.К. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: оценка состояния и перспективы развития // Банковское дело. – 2003. - №1 – С.2-9.
31. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учеб. пособие. – М.: Экзамен, 2002. – 640 с.
32. Яндиев М.И. Финансы регионов. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 240 с.
|
