СодержаниеВВЕДЕНИЕ...........................4
1 СУЩНОСТЬ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ И МЕТОДЫ ЕЕ РАЗРАБОТКИ.................................6
1.1 Понятие стратегии развития территории..............6
1.2 Экономические кластеры и кластерный анализ............8
1.3 Основные этапы стратегического планирования...........11
2 ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ МО ЧЕРНУШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН............................22
2.1 Человеческий потенциал..................22
2.1.1 Численность населения....................22
2.1.2 Качество населения....................24
2.2 Экономический потенциал....................25
2.2.1 Промышленность....................26
2.2.2 Агропромышленный комплекс...................27
2.2.3 Малый бизнес........................28
2.2.4 Занятость населения......................29
2.2.5 Доходы населения и уровень оплаты труда...........30
2.3 Ресурсный потенциал....................30
2.3.1 Геоэкономическое положение...............30
2.3.2 Природные ресурсы....................31
2.3.3 Транспортная инфраструктура.................34
2.3.4 Инженерная инфраструктура...................35
2.3.5 Социальная инфраструктура....................36
2.4 Консолидированный муниципальный бюджет.........38
3 ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ И УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО ЧЕРНУШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН..43
3.1 Принципы формирования стратегии развития............43
3.2 Формирование стратегических целей и принятие стратегических решений..............................45
3.3 Управление реализацией стратегии развития МО и контроль ее выполнения...............................53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...........................59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ................64
ПРИЛОЖЕНИЯ.............................67ВведениеАктуальность работы обусловлена тем, что встраивание в рыночную эко-номическую реальность закончена и начинается формирование новой экономи-ки. Рыночный механизм экономики построен на конкуренции. Территории сталкиваются с конкуренцией за население, инвестиции, развитие инновацион-ных производств. Конкуренция территорий – это конкуренция моделей разви-тия. Конкурируя территории, решают две связанные, но во многом противоре-чащие друг другу задачи: обеспечение экономического роста и повышение ка-чества населения. Тот, кто более эффективен - развивается, кто, не имеет кон-курентных преимуществ или не может их реализовать, тот - проигрывает. Тер-ритории все разные – по природным ресурсам, накопленному богатству.
Однако, по мнению маркетологов, изучающих развитие территорий За-падной Европы, потенциал территории в меньшей степени зависит от геогра-фического положении, климата и природных ресурсов. В большей – от челове-ческой воли, квалификации, энергии, тех, кто этими процессами управляет [28]. Все зависит от способности власти территории справиться с рядом задач:
1) От понимания интересов тех, за кого конкурируют территории;
2) От понимания конкурентных преимуществ, то есть сильных и слабых сторон территории;
3) От создания реалистичного плана перспективного развития;
И все это называется «стратегическое планирование развития террито-рии» [23].
Этот процесс сопровождается повышением роли и значимости террито-риального регулирования и проявляется в предоставлении достаточно широких прав и возможностей самостоятельного развития муниципалитетам, в повыше-нии ответственности территорий за решение собственных проблем и вопросов.
В соответствие с правовой базой Российской Федерации [9] в составе ре-гионов выделяются муниципальные образования, в которых формируются ме-стные органы власти, обладающие правом решения всех вопросов местного значения.
В свою очередь, для становления экономической основы самоуправления и проведения активной местной политики необходимо формирование эффек-тивной системы планового регулирования развития территории, основу кото-рой составляет муниципальное стратегическое планирование. Муниципальные стратегические планы определяют важнейшие цели, задачи и ориентиры разви-тия территории, а также механизмы их достижения и реализации.
Целью данной работы является исследование механизма стратегического планирования на уровне муниципального образования и внесение предложений по формированию стратегических целей и управлению реализацией стратегии социально-экономического развития.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Изучение теоретических основ стратегического планирования.
2. Анализ основных факторов развития Чернушинского муниципального района и определение принципов формирования стратегии социально-экономического развития.
3. Разработка предложений по формированию стратегических целей и управлению реализацией стратегии развития муниципального образования.
В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Рос-сийской Федерации, Пермского края, монографии и статьи отечественных и за-рубежных ученых.
В дипломной работе были использованы теоретический метод, графиче-ский и табличный, метод факторного анализа.Литература1 Конституция Российской Федерации. //Электронная база данных Кон-сультант – Плюс.
2 Бюджетный Кодекс Российской Федерации. //Электронная база данных Консультант – Плюс.
3 Гражданский кодекс Российской Федерации. //Электронная база дан-ных Консультант – Плюс.
4 Налоговый Кодекс Российской Федерации. //Электронная база данных Консультант – Плюс.
5 Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ "О бюджетной класси-фикации РФ". //Электронная база данных Консультант – Плюс.
6 Федеральный закон от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления». //Электронная база данных Консультант – Плюс.
7 Федеральный закон от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». //Электронная база данных Кон-сультант – Плюс.
8 Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов ис-полнительной власти» от 09.03.2004 г. //Электронная база данных Консультант – Плюс.
9 Закон Пермской области от 9.10.1995 г. № 358-57. «О местном само-управлении в Пермской области». //Электронная база данных Консультант – Плюс. Пермский выпуск.
10 Решение Законодательного Собрания Пермской области от 22.06.2000г. № 1026. «Концепция комплексной целевой программы развития муниципаль-ных образований и реализации конституциональных полномочий местного са-моуправления в Пермской области». //Электронная база данных Консультант – Плюс. Пермский выпуск.
11 Устав Чернушинского муниципального района. Решение Земского Со-брания Чернушинского муниципального района от 28.06.2005г. № 278. //Электронная база данных Консультант – Плюс. Пермский выпуск.
12 Решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района от 8.10.2007 г. № 304 «Комплексная программа социально-экономического раз-вития Чернушинского муниципального района на 2008-2010 г.г. и перспективу до 2015 г.».
13 Басовский Л.Е., Лунева А.М., Басовский А.Л. Экономический анализ (Комплексный анализ хозяйственной деятельности): Учеб. пособие /Под ред. Л.Е. Басовского. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 222с.
14 Бланк И.А. Финансовый менеджмент: Учебный курс. – 2-е изд., пере-раб. и доп. – К.:Эльга, Ника-Центр, 2005.-656 с.
15 Бочаров В.В. Современный финансовый менеджмент.- СПб: Питер, 2006.-464 с.
16 Бочаров В.В. Комплексный финансовый анализ.-СПб: Питер, 2005.
17 Еремеева Л., Казюкова Н. Муниципальные финансы в 2004-2006 годах // Муниципальная власть. – 2004.-№5.-С.32-41.
18 Каратуев А.Г. Финансовый менеджмент: Учебно-справочное пособие. – М.: ИД ФБК – ПРЕСС, 2004. – 496с.
19 Косов А.В., Соломатов В.И., Соловьев В.А. Стратегическое и опера-тивное планирование. Внутрифирменное планирование. Учебное пособие /Москва/ МИИГАиК/ 2007.
20 Кузнецова Е.И. Развитие конкурентных отношений и экономическая стратегия государства: Монография /Москва /ЮНИТИ-ДАНА/ 2008.
21 Лапыгин Д.Ю. Методическое обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона // Менеджмент в России и за рубежом. – 2005. - № 6 – с. 17.
22 Портер М. Конкуренция: Перевод с английского / Под ред. А.Г. Воро-нина. –Москва: Издательский дом «Вильямс», 2002. – 162 с.
23 Рохин В.Е. Методические рекомендации по разработке Концепции со-циально-экономического развития муниципального образования. //Итоговый отчет. Внедрение рекомендаций по созданию программ социально-экономического развития муниципальных образований в условиях разграниче-ния вопросов местного значения, финансовых и материальных средств между муниципальными образованиями. В 5-ти т. Т. 5. – СПб.: 2004.
24 Рочихин В.Е., Знаменская К.Н. Проблемы научного обеспечения стра-тегического планирования развития муниципальный образований.- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
25 Национальная экономика: учебник / под ред. П.В. Савченко. – М.: Эко-номистъ, 2005.
26 Савицкая Г.В. Экономический анализ: Учеб / Г.В. Савицкая. – 10-е изд., испр. – М.: Новое знание, 2006. – 640с.
27 Финансы, денежное обращение и кредит. / Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. – М.: «Проспект», 2006.
28 Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: учебник. – М.: Экономистъ, 2005.
29 Чиркунов О.А. Пермский край – территория конкурентного развития: учебно-методическое пособие / О.А. Чиркунов, М.В. Антонов, Н.Ю. Бухвалов – Пермь: Астра. 2007, 153 с.
30 Чуев И.Н., Чечевицына Л.Н. Анализ финансово - хозяйственной дея-тельности: Учебник. – изд. 4-е, перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая кор-порация «Дашков и Ко», 2004. – 352с.
31 Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Феде-рации (Введение в муниципальное управление). – М.: РИЦ Муниципальная власть, 2003. с. 30
32 Широков А.Н., Чернова И.А., И.А. Юркова С.Н. Местное самоуправ-ление: проблемы и пути их решения (выпуск второй) /Под редакцией к.т.н. С.Н Юрковой. – СПб.: Знание, 2004. с.40.
33 Муниципальное управление: Материалы семинара – тренинга (24 но-ября 2008 г.) – Пермь.
34 Муниципальные образования Пермского края. 2008 //Статистический сборник. – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, 2008, 175 с.
|
|
