СодержаниеВведение 4
1.Анализ истории создания и функционирования свободных экономических зон в Российской федерации 6
1.1. Сущность СЭЗ 6
1.1.1. Понятие СЭЗ 6
1.1.2. Основные черты СЭЗ 11
1.1.3. Задачи СЭЗ 12
1.1.4. Требования к размещению СЭЗ 13
1.2. Структура СЭЗ 15
1.2.1. Зоны свободной торговли 15
1.2.2. Специальные таможенные зоны 15
1.2.3. Специальные торгово-промышленные зоны 16
1.2.4. Специальные зоны поощрения экспорта или экспортно-производственные зоны 16
1.2.5. Зоны технико-экономического развития 17
1.2.6. Экономические зоны комплексного, многоотраслевого назначения 18
1.2.7. Открытые районы 18
1.2.8. Оффшорные зоны 18
1. 3. Требования по размещению СЭЗ 21
1. 4. История организации СЭЗ в России 22
1. 5. Мировой опыт и возможности его использования в России 30
1.6. Юридические льготы 36
1.7. Программа развития СЭЗ 37
Глава 2. Правовые проблемы функционирования СЭЗ 39
Глава 3. Современное состояние и проблемы развития отечественных СЭЗ 49
3. 1. Типы СЭЗ, организуемых в России 49
3. 2. Свободные экономические зоны в России: современное состояние 51
3. 3. Некоторые проблемы развития российских СЭЗ 55
3.4. Сравнительная характеристика СЭЗ России 58
3. 4. 1. Приморская "Находка" 58
3. 4. 2. Балтийский "Янтарь" 62
3. 4 .3. "Сахалин" 68
3. 4. 4. "Курилы" 69
3. 4. 5. Северо-Западный экономический район 69
3. 4. 6. Центральный экономический район 72
Заключение 74
Литература 78
Приложение 1. Мировое "семейство" СЭЗ 81
Приложение 2. Основные модели свободных зон: типовые размеры и состав льгот 82ВведениеПереход к рыночной экономике предполагает повышение степени ее открытости внешнему миру путем активизации внешнеэкономической деятельности. Одной из важнейших форм экономических связей являются свободные экономические зоны (СЭЗ). Они представляют собой особый вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
СЭЗ - сравнительно новая форма организации хозяйственной деятельности, появившаяся в мировой практике в конце 1950 - начале 1960-х годов и получившая широкое распространение в 1970-е годы. Сегодня в мире насчитывается от 400 до 2000 подобных зон. Однако термин "свободная экономическая зона" (и другие его варианты, которых известно около 30, например, зона свободного предпринимательства) в разных странах используется для характеристики территорий, совершенно несхожих по своему статусу и тем целям, которые перед ними стоят. Действуют СЭЗ более чем в 80 странах: в промышленно развитых странах - США, Японии, Германии, Великобритании, в новых индустриальных странах, в развивающихся странах и в странах, переходящих к рыночной экономике. Через свободные экономические зоны проходит около 10% мирового товарооборота, причем темпы роста в них объемов экспорта и импорта весьма высоки.
Свободные экономические зоны (СЭЗ) прочно вошли в мировую хозяйственную практику и действуют в различных странах. Сейчас в мире существует множество СЭЗ, но, к этому перечню нельзя с полным основанием отнести ни одну российскую, поскольку те образования, которые в России называются "свободными экономическими зонами", не удовлетворяют международным требованиям, предъявляемым к такого рода зонам .
Более того, несмотря на неоднократные попытки создания реально функционирующих СЭЗ в России, они остаются в отечественной экономике явлением скорее экзотическим, вокруг которого на протяжении уже почти 10-ти лет ведутся острые, но далеко не всегда приносящие реальные плоды дискуссии. Судя по остроте этих дискуссий, а также по отсутствию значимых практических результатов деятельности российских СЭЗ, до сих пор нельзя считать вполне ясным: целесообразно и возможно ли вообще их широкое создание в наших переходных условиях? В какой мере эти зоны смогут получить развитие в России, как именно должна при этом сказаться ее специфика? Не являются ли зоны свободного предпринимательства своеобразной "естественной монополией" лишь отдельных приграничных районов Российской Федерации? Насколько обширными могут быть их границы? На каком уровне должны приниматься решения об образовании таких зон, какие процедуры при этом целесообразно применять?
Для ответа на подобного рода вопросы требуется ознакомиться с существующей мировой и отечественной практикой, попытаться проанализировать накопленный (в том числе - и отрицательный) опыт. Это позволит объективно оценить возможности и перспективы создания и развития свободных экономических зон в российской экономике.ЛитератураКонституция Российской Федерации, 1993 г.
Постановление ВС РСФСР от 13. 09. 90 г. N 165-1 "О создании зон свободного предпринимательства".
Постановление ВС РСФСР от 14. 07. 90 г. N 106-1 "О создании зон свободного предпринимательства".
Постановление ВС РСФСР ОТ 24. 10. 90 г. "О создании в Приморском крае в районе г. Находка свободной экономической зоны".
Положение о свободной экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ "Янтарь"). Утверждено постановлением СМ РСФСР от 25. 09. 91 г. N 497.
Положение о свободной экономической зоне в районе г. Находки Приморского края. Утверждено постановлением СМ РСФСР от 23. 11. 90 г. N 540.
Закон РСФСР от 4. 07. 91 г. N 1545-1 "Об иностранных инвестициях в РСФСР".
Указ Президента РСФСР от 15. 11. 91 г. N 213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР".
Указ Президента РФ от 4. 06. 92 г. N 548 "О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации".
Указ Президента РФ от 10. 12. 92 г. N 1572 "О создании зоны свободной торговли "Шереметьево".
Указ Президента РФ от 3. 06. 93 г. N 847 "О свободных таможенных зонах "Московский Франко-Порт" и "Франко-Порт Терминал".
Письмо Госналогслужбы РФ от 29. 06. 93 N НП-4-06/93н, Минфина РФ от 25. 06. 93 N 04-06-01 "О налогообложении предприятий, расположенных в свободных экономических зонах".
Постановление ВС РФ от 7 июля 1993 г. N 5343-1 "О внесении дополнений в постановление ВС РФ "О введении в действие закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".
Постановление Правительства РФ от 08. 09. 94 г. N 1033 "О некоторых мерах по развитию СЭЗ "Находка".
Указ Президента РФ от 27. 09. 93 г. N 1466 "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями".
Указ Президента РФ от 07. 12. 93 г. N 2117 "О Калининградской области".
Постановление Правительства РФ от 19. 06. 94 г. N 740 "О зоне экономического благоприятствования на территории Ингушской Республики".
Постановление Правительства РФ от 29. 12. 94 г. N 1430 "Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона - Кавказских Минеральных Вод".
Указ Президента РФ от 6. 03. 95 г. N 244 "О признании утратившими силу и об отмене решений Президента РФ в части предоставления таможенных льгот"
Федеральный закон от 13. 03. 95 г. N 31-ФЗ "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности".
Вардомский Л., Самбурова Е. Гора родила мышь. - Деловые люди, 1994, N 3, c. 48-50.
Вардуль Н. Приморская находка. - Коммерсантъ, 1996, N 10, с. 46-47.
Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность. - Биржевые ведомости, 1995, N 1-2, с. 8.
Галиев А., Привалов А. Что ж там встает на Востоке? - Коммерсантъ, 1994, N 28, с. 40-45.
Глуховский М. СЭЗ "Находка": иллюзии и реальность. - Деловые люди, 1994, N 3, c. 53-54.
Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области. - Международный бизнес России, 1996, N 5, с. 14-17.
Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. - Деловые люди, 1994, N 3, c. 44-46.
Региональная экономика, ред. Морозова Т., М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
Рекомендации по созданию СЭЗ в России. - БИКИ, 1996, N 39 (7465), с. 2.
Савин В. О законодательной базе свободных экономических зон в России. - Бизнес, 1996, N 7, с. 38-39.
Семенов Г. Развитие свободных и оффшорных зон. - Российский экономический журнал, 1995, N 11, с. 34-44.
Смородинская Н. Организация СЭЗ в Российской Федерации. Анализ политико-правовой базы и возможных перспектив. - Информационно-аналитические материалы ЦБ РФ, М., 1996, вып. 3.
Смородинская Н. Туманно будущее свободных зон. - Экономика и жизнь, 1997, N 12, с. 1.
Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы. - Вопросы экономики, 1994, N 12, с. 126-140.
Стулов А. Балтийский "Янтарь". - Деловые люди, 1994, N 3, c. 57-58.
Федоров В. "Находка" может оказаться для кого-то настоящей находкой. - Рынок ЦБ, 1996, N 4, с. 20-25."
|
|
