СодержаниеВведение 3
1.1 Содержание понятия управления муниципальными закупками 5
1.2 Подходы и методы управления муниципальными закупками 6
1.3 Алгоритм действующей системы управления закупками для муниципальных нужд 8
Заключение 19
Список использованной литературы 22ВведениеРешение проблем, возникающих в ходе становления местного самоуправления и развития муниципального управления, обеспечения устойчивого развития муниципальных образований требует их глубокой научно-методической проработки, в связи с этим необходимо наличие научно-методического обеспечения местного самоуправления и муниципального управления.
В вопросах управления собственностью муниципалитеты обладают двойственной природой, сочетая в себе государственные начала и придающие им гибкость коммерческие возможности частных хозяйствующих субъектов . В соответствии со статьями 2 и 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования могут непосредственно участвовать в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с юридическими и физическими лицами. Д.В. Пятков в таких гражданско-правовых отношениях определяет муниципалитет как хозяйственную муниципальную организацию .
Формой договорного взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями является муниципальный заказ. Муниципальный заказ формируется на основе социальных норм - показателей необходимой бюджетной обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении. Его целями являются развитие добросовестной конкуренции, эффективное и открытое расходование средств местных бюджетов, содействие обеспечению занятости населения и приоритета российского товаропроизводителя. Муниципальный заказ направлен на снижение расходов местного бюджета.
Новизна данной темы заключается в том, что законодательные положения регулирующие муниципальный заказ способствует развитию малого бизнеса, позволяет ему не ограничиваться торгово-посреднической деятельностью, а проникать в реальный сектор экономики. По имеющимся данным наибольшее количество контрактов заключается местными (муниципальными) органами самоуправления, именно на этом уровне малые предприятия выполняют больше всего заказов .
Целью данной работы является проведение анализа действующей системы управления закупками.
При этом необходимо решить следующие задачи:
- анализ и диагностика действующей системы управления муниципальными закупками;
- методология управления муниципальными закупками;
- -выявление проблем и путей их решения законодательства ориентированное на муниципальные заказы;
При определении проблем и путей их решения действующего законодательства в сфере регулирования муниципальных закупок были использованы мнения следующих авторов: Иванов, В. К, Патрушев, В. И., Зотов, Б. Б., Макашева, 3. М., Дульщиков Ю. С., Каретин В. Н., Колесникова, Н. А., Горбунова Н.МЛитература1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 09.04.2007, с изм. от 20.04.2007) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1
3. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ " от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2006) // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822
4. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // "Собрание законодательства РФ", 28.08.1995, N 35, ст. 3506
5. Федеральный закон от 25.09.1997 N 126-ФЗ т(ред. от 28.12.2004) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 29.09.1997, N 39, ст. 4464
6. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 20.04.2007) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // Собрание законодательства РФ, 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105
7. Устав Челябинской области от 25.05.2006г. № 22-ЗО
8. Решение Управления ФАС по Челябинской области от 7 июня 2006 г
9. Дульщиков Ю. С. Региональная политика и управление. М., 2003.
10. Зотов В. Б. Территориальное управление. М, 1998,
11. Зотов Б. Б., Макашева 3. М. Муниципальное управление: учебник. М., 2002.
12. Иванов В. К, Патрушев В. И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. М., 2001.
13. Глазатова М., Виленский А. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса // Экономика и жизнь. 2003. N 4. С. 100 - 110
14. Егоров Ф.А. Правовые аспекты формирования финансовой и экономической основы местного самоуправления в Российской Федерации // Финансовое право, 2004, N 5)
15. Сушков С.Ю. Некоторые проблемы определения субъекта нарушения порядка размещения государственного и муниципального заказа // Административное право и процесс, 2006, N 4)
16. Каретин В. Н. Бюджетный процесс в государственном и муниципальном управлении : учеб. пособие. СПб., 1998.
17. Колесникова Н. А, Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М., 2000.
18. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования : учеб. пособие. М., 2005.
19. Местное управление : учеб.-методич. пособие. М., 2002.
20. Муниципальный менеджмент: учеб. пособие для вузов / Под. ред. Н.М. Горбунова. Хабаровск, 2001.
21. Попов А. И, Региональная политика в России: проблемы государственного управления. М., 1999.
22. Уткин Э. А. Государственное и муниципальное управление. М., 2001.
23. Фомина В. П. Система государственного управления. М., 2000.
24. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. 2005. N 3/4. С. 32
25. Пятков Д.В. О гражданской правосубъектности Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований // Журнал российского права. 1999. N 10. С. 80
|
|
